上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)《上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)關(guān)于進步加快項目落地的實施意見》的通知
滬化管〔2024〕41號
機關(guān)各處室、所屬企事業(yè)單位：
??《上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)關(guān)于進一步加快項目落地的實施意見》經(jīng)化工區(qū)管委會主任辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
??附件：上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)關(guān)于進一步加快項目落地的實施意見
??2024年3月29日
??附件
上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)關(guān)于進一步加快項目落地的實施意見
??為深入貫徹落實國家和本市關(guān)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進新型工業(yè)化等要求，學(xué)習(xí)借鑒“莫德納”項目推進經(jīng)驗和做法，強化投資促進服務(wù)、進一步加快推進項目落地、持續(xù)打造一流營商環(huán)境，結(jié)合上海化工區(qū)（以下簡稱“化工區(qū)”）實際，制定本意見，力爭實現(xiàn)“地等項目”、“重點項目拿地后三個月內(nèi)開工建設(shè)”的目標(biāo)。
??一、總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
??（一）加強組織統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮化工區(qū)投資促進領(lǐng)導(dǎo)小組、投資促進工作推進組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對于納入市或化工區(qū)的重點項目，高效統(tǒng)籌資源，加強項目審批督辦、協(xié)調(diào)、服務(wù)，保障項目盡快落地及建設(shè)。（責(zé)任主體：化工區(qū)投資促進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
??二、土地及市政配套準(zhǔn)備
??（二）提前開展土地收儲。根據(jù)招商項目和儲備項目、市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用工程建設(shè)項目的進度和需求，提前謀劃，結(jié)合編制國土資源利用聯(lián)動計劃，制定用地方案、確定年度土地收儲計劃，及時開展產(chǎn)業(yè)、市政配套設(shè)施用地收儲工作。（責(zé)任主體：管委會規(guī)土建處、土儲中心、發(fā)展公司工程部、發(fā)展公司經(jīng)營部）
??（三）提前落實市政配套保障。按照園區(qū)市政道路投資建設(shè)機制，與規(guī)土建處、土儲中心提前做好市政道路土地準(zhǔn)備工作，盡早啟動市政基礎(chǔ)設(shè)施配套項目決策、前期方案編制、工程設(shè)計等前期工作，優(yōu)化工作流程，加快推進建設(shè)，保障項目落地所需的市政配套需求。（責(zé)任主體：發(fā)展公司工程部）
??三、項目準(zhǔn)入和選址
??（四）加強項目準(zhǔn)入輔導(dǎo)。根據(jù)化工區(qū)關(guān)于項目準(zhǔn)入的產(chǎn)業(yè)、安全、環(huán)保、土地等規(guī)定，細(xì)化項目招商要求，向企業(yè)說明園區(qū)要求、工作流程、材料清單等內(nèi)容。（責(zé)任主體：發(fā)展公司經(jīng)營部）
??（五）優(yōu)化項目準(zhǔn)入評估。修訂化工區(qū)產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入辦法，重點開展項目產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、技術(shù)水平、經(jīng)濟效益、企業(yè)經(jīng)營狀況和投資能力等評估，擴大免打分評估范圍，修訂綜合評價內(nèi)容。鼓勵零增地投資項目，除能耗強度高于化工區(qū)目標(biāo)控制值、污染物排放較大、安全風(fēng)險較大的生產(chǎn)項目以及非必要的配套設(shè)施項目需要評估外，其他零增地項目免評估直接備案。（責(zé)任主體：管委會經(jīng)發(fā)處、發(fā)展公司經(jīng)營部）
??（六）加快項目準(zhǔn)入流程。發(fā)展公司經(jīng)營部進行項目初審，并書面預(yù)征詢管委會相關(guān)部門意見。經(jīng)發(fā)處收到項目預(yù)審材料后，原則上5個工作日內(nèi)召開項目準(zhǔn)入評估會或者通過會簽方式進行準(zhǔn)入評估；收到項目準(zhǔn)入會后補充完善材料后原則上一周內(nèi)報送主任辦公會。（責(zé)任主體：管委會經(jīng)發(fā)處、發(fā)展公司經(jīng)營部）
??（七）爭取“兩高”管理突破。爭取市發(fā)改委、經(jīng)信委、生態(tài)環(huán)境局等部門支持，參考有關(guān)省份的做法，對于化工項目進行“兩高項目”清單化管理，精準(zhǔn)定義“兩高”范圍，加快項目前期速度。（責(zé)任主體：管委會經(jīng)發(fā)處、環(huán)保辦）
??（八）提升項目選址效率。梳理園區(qū)可供地塊的土地收儲、控詳規(guī)調(diào)整需求情況以及基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程配套條件，結(jié)合地塊安全、環(huán)保等管控條件，分析提供可供地優(yōu)先等級，明確項目選址與環(huán)保、安全、空間規(guī)劃、公用配套條件等相符性判斷，提高選址效率。（責(zé)任主體：發(fā)展公司經(jīng)營部、發(fā)展公司工程部、管委會規(guī)土建處、環(huán)保辦、安監(jiān)處）
??（九）匹配公用配套方案。項目準(zhǔn)入后，推進客戶與公用工程企業(yè)進行對接，根據(jù)客戶需求，初步提供符合客戶需求的公用配套方案。（責(zé)任主體：發(fā)展公司經(jīng)營部、發(fā)展公司工程部、投資公司）
??四、土地供應(yīng)
??（十）加強土地供應(yīng)輔導(dǎo)。在土地招拍掛環(huán)節(jié)，跨前服務(wù)，細(xì)化指導(dǎo)企業(yè)相關(guān)要求、工作流程及材料清單，提高土地招拍掛材料質(zhì)量，加快土地招拍掛進程。（責(zé)任主體：發(fā)展公司經(jīng)營部）
??五、前期審批
??（十一）提高建設(shè)項目審批效率。針對重點項目，在拿地同時，容缺開展規(guī)土意見書、設(shè)計方案審批。開展區(qū)域地震評估和區(qū)域雨水排水能力復(fù)評，納入園區(qū)控詳規(guī)實施告知承諾。（責(zé)任主體：管委會規(guī)土建處、發(fā)展公司工程部）
??（十二）強化環(huán)保要求專業(yè)指導(dǎo)。及時明確環(huán)保管理要求及污染治理重點，幫助企業(yè)節(jié)省工藝及污染治理設(shè)施設(shè)計及選型時間。（責(zé)任主體：管委會環(huán)保辦）
??（十三）并聯(lián)推進環(huán)保審批內(nèi)部流程。在項目環(huán)評公示期間開展環(huán)評預(yù)審，保證項目在環(huán)評提交市生態(tài)環(huán)境局審批時同步提交管委會預(yù)審意見。（責(zé)任主體：管委會環(huán)保辦）
??（十四）爭取安全審批容缺后補。進一步爭取市應(yīng)急局支持，根據(jù)項目需要，對危險化學(xué)品建設(shè)重點項目安全條件審查受理所需的項目規(guī)劃批復(fù)，爭取容缺后補受理，加快審批進度，推動安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計審查無縫銜接。（責(zé)任主體：管委會安監(jiān)處）
??（十五）縮短能評審批時間。對于能耗低于5000噸標(biāo)煤的項目，在收到節(jié)能評估意見后，3個工作日之內(nèi)完成節(jié)能審批。（責(zé)任主體：管委會經(jīng)發(fā)處）
??（十六）加強聯(lián)動縮短時間。協(xié)調(diào)市相關(guān)審批部門，通過多方會審會議等方式，提高評估報告質(zhì)量，縮短專家評審和項目審批時間。（責(zé)任主體：管委會經(jīng)發(fā)處、環(huán)保辦、安監(jiān)處、化工區(qū)醫(yī)療中心）
??六、工程建設(shè)
??（十七）推進建設(shè)工程精準(zhǔn)監(jiān)管。結(jié)合建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)鍵節(jié)點及項目特點，制定個性化、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管程序和內(nèi)容。（責(zé)任主體：化工區(qū)公共事務(wù)中心）
??（十八）跨前指導(dǎo)強化溝通服務(wù)。在工程監(jiān)管、消防驗收工作中提前介入，提供工作流程和材料清單指南，告知企業(yè)園區(qū)管理要求以及相關(guān)工作流程、內(nèi)容和要求，并加強過程中的溝通與服務(wù)。（責(zé)任主體：化工區(qū)公共事務(wù)中心）
??（十九）落實公用配套連接。項目備案后，及時推動客戶與各公用工程企業(yè)進行對接，根據(jù)客戶需求，進一步落實公用工程配套方案，加快公用配套項目建設(shè)。（責(zé)任主體：化工區(qū)投促中心、發(fā)展公司工程部、投資公司）
??七、項目推進服務(wù)
??（二十）推進項目審批“按圖作戰(zhàn)”。梳理項目審批流程，提前做好企業(yè)輔導(dǎo)。對于重點項目，與企業(yè)協(xié)商編制具有可操作性的項目前期進度表，協(xié)助企業(yè)盡早啟動環(huán)評、安評報告及設(shè)計方案的編制，輔導(dǎo)企業(yè)審批流程，及時跟蹤項目進展情況，幫助企業(yè)推進項目報批流程。（責(zé)任主體：化工區(qū)投促中心）
??（二十一）幫助提高報告編制質(zhì)量。提供園區(qū)產(chǎn)業(yè)、安全、環(huán)保、節(jié)能、衛(wèi)生等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)材料，幫助企業(yè)節(jié)省“兩高”、環(huán)評、安評、能評、衛(wèi)評等項目評估報告編制時間。（責(zé)任主體：管委會經(jīng)發(fā)處、環(huán)保辦、安監(jiān)處、化工區(qū)醫(yī)療中心）
??（二十二）縮短內(nèi)部工作時間。進一步優(yōu)化相關(guān)會議紀(jì)要流轉(zhuǎn)流程，提高會簽效率，原則上收齊所有資料后2個工作日內(nèi)出會議紀(jì)要。（責(zé)任主體：管委會綜合辦、發(fā)展公司辦公室）
??八、考核與組織保障
??（二十三）加強項目流程數(shù)字化監(jiān)管。加快工程建設(shè)項目全生命周期管理軟件開發(fā)，進一步使得項目審批的各環(huán)節(jié)可視化、審批問題清單化、各部門職責(zé)透明化，加快項目落地進度。（責(zé)任主體：管委會綜合辦、規(guī)土建處）
??（二十四）強化項目推進宣傳。聚焦重點項目，通過知名媒體、園區(qū)微信公眾號、專報等多種形式，加大對重點項目建設(shè)的跟蹤宣傳力度，營造全力推進項目落地的良好環(huán)境。（責(zé)任主體：管委會綜合辦）
??（二十五）建立考核激勵機制。完善項目推進考核評價激勵體系，推動各部門、各單位提高項目服務(wù)效率、進一步加快項目落地。加強對涉及建設(shè)審批等重點崗位工作力量配備，提升干部的專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)。（責(zé)任主體：管委會組織人事處、發(fā)展公司干部人事部）