各區(qū)人力資源和社會保障局，各有關單位：

??為充分發(fā)揮急需緊缺人才目錄在優(yōu)化人力資源流動配置中的積極作用，提高人力資源開發(fā)利用效率，促進人才區(qū)域合理布局和協(xié)調發(fā)展，現就加強本市急需緊缺人才目錄編制發(fā)布體系管理提出如下意見：

??一、指導思想

??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，聚焦建設“五個中心”重要使命，堅持人才是第一資源，牢牢把握服務現代化導向、高層次導向、國際化導向、超常規(guī)導向，圍繞本市高水平人才高地建設要求，建立和完善本市急需緊缺人才目錄（以下簡稱“人才目錄”）編制發(fā)布體系，引導人才向本市重點區(qū)域、重點領域、重點產業(yè)集聚，推動完善急需緊缺人才培養(yǎng)、引進、激勵等政策措施，營造人才高效配置的良好生態(tài)，為上海加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市提供堅強的人才支撐。

??二、基本原則

??（一）堅持問題導向。圍繞解決人力資源供需結構性矛盾問題，充分反映市場實際需求，引導人才資源合理流動，實現人才開發(fā)與產業(yè)結構、崗位需求有效匹配。

??（二）堅持效果導向。著力推動高質量發(fā)展，增強整體性、協(xié)同性和創(chuàng)造性，加強部門協(xié)作，整合各方資源，制訂實施方案，保障人才目錄切實落地見效。

??（三）堅持前瞻導向。準確把握未來產業(yè)發(fā)展方向和重點，加強前瞻性思考，及時主動搶抓布局，動態(tài)掌握人才資源現狀，反映預測市場需求，發(fā)揮示范引領作用。

??三、健全目錄編制體系

??（一）建立產業(yè)人才目錄編制體系。圍繞服務本市經濟社會高質量發(fā)展，以科技創(chuàng)新為引領，以加強關鍵核心技術攻關和科技成果轉化為重點，聚焦加快構建現代化產業(yè)體系，推動行業(yè)主管部門根據產業(yè)發(fā)展導向和新職業(yè)需求，及時發(fā)布、更新重點產業(yè)領域人才目錄。

??（二）建立區(qū)域人才目錄編制體系。聚焦臨港新片區(qū)、張江科學城、虹橋國際中央商務區(qū)、“五個新城”和南北地區(qū)重點轉型區(qū)域等重點區(qū)域發(fā)展，支持各區(qū)、各重點區(qū)域結合本區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)特色，編制發(fā)布本區(qū)、本區(qū)域人才目錄。

??（三）建立專項人才目錄編制體系。聚焦重大戰(zhàn)略、重大工程、重大科技基礎設施、重大項目等對人力資源的需求，加強與科研院所、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)和骨干人力資源服務機構等單位的溝通合作，支持行業(yè)主管部門、各區(qū)和各重點區(qū)域根據實際需求編制發(fā)布專項人才目錄。

??四、提升目錄編制水平

??（四）做好需求調研。成立人才目錄編制工作組，制定專項工作方案，面向用人單位、相關行業(yè)協(xié)會和人力資源服務機構等，通過典型調查、實地調研、第三方數據應用等方式，廣泛開展樣本采集，提高樣本代表性和覆蓋面，掌握人才資源現狀和急需緊缺人才需求。

??（五）注重數據分析。通過定性分析與定量分析相結合的方法，規(guī)范歸納人才需求崗位信息，評價崗位急需緊缺程度，強化人才供需形勢研判；采取數據模型、大數據分析等多種技術手段，全面分析重點領域、重點產業(yè)的人才資源供需、儲備和流動等情況。

??（六）規(guī)范編制體例。結合產業(yè)特色和區(qū)域實際，規(guī)范人才目錄編制主要指標和條件要素。指標體系包括但不限于如下內容：產業(yè)類別，如集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、金融、航運等；崗位類別，如理論研究類、應用技術類、戰(zhàn)略管理類、業(yè)務經辦類等；人才素質與能力要求，如學歷、專業(yè)背景、能力需求和過往業(yè)績（經歷）等；急需緊缺程度，如非常緊缺、緊缺、一般緊缺等。

??（七）加強多方協(xié)作。組織部門座談會、專家論證會或公開征求意見等方式，廣泛聽取各方面意見建議，提高人才目錄精準性、實效性和前瞻性。鼓勵采用“揭榜掛帥”等方式遴選人才目錄編制項目承接機構，指導督促承接機構高質量完成編制任務。

??五、深化目錄轉化應用

??（八）統(tǒng)籌政策支持。推動行業(yè)主管部門、各區(qū)和各重點區(qū)域以本行業(yè)、本區(qū)域人才目錄為導向，結合自身職責，整合各方資源，在急需緊缺人才培養(yǎng)、引進、評價、激勵、服務等方面予以大力支持；推動本市高等院校、職業(yè)院校調整優(yōu)化學科專業(yè)設置，加快人力資源供給側結構性改革，提高人力資源供給與社會需求匹配度；鼓勵培訓機構圍繞人才目錄調整開發(fā)培訓項目，提高人力資源培訓針對性和實效性；積極引導用人單位、人力資源服務機構等發(fā)揮用人主體作用和市場資源渠道優(yōu)勢，做好本市急需緊缺人才的引進工作，并結合實際設立引才獎勵制度。

??（九）加強宣傳推廣。建立人才目錄發(fā)布機制，根據本市人才目錄編制和更新總體情況，定期集中發(fā)布一批重點人才目錄，通過新聞發(fā)布、信息手冊和新媒體等方式廣泛發(fā)布，為各類人才求職應聘、提升專業(yè)能力提供精準指引。鼓勵支持市區(qū)兩級人才服務中心、人力資源服務機構等依托人才目錄舉辦人才交流現場會、線上招聘等招才引智活動，做好人才智力與項目的對接交流服務工作，積極引導人才向本市重點區(qū)域、重點領域、重點產業(yè)集聚。

??六、加強目錄編制發(fā)布管理

??（十）強化組織領導。人才目錄編制發(fā)布工作由各級人力資源社會保障部門統(tǒng)籌謀劃，行業(yè)主管部門、各區(qū)和各重點區(qū)域人才工作部門協(xié)調配合，形成工作合力。重點人才目錄報市人力資源社會保障局聯(lián)合發(fā)文，區(qū)相關領域人才目錄報區(qū)人力資源社會保障局聯(lián)合發(fā)文。

??（十一）做好跟蹤評估。人才目錄發(fā)布后，目錄編制部門、各級人力資源社會保障部門等持續(xù)跟進實施效果，適時組織開展實施效果評估，收集相關意見建議，不斷完善和創(chuàng)新人才目錄編制發(fā)布工作。

??（十二）堅持動態(tài)更新。建立人才目錄動態(tài)更新機制，根據產業(yè)發(fā)展周期和規(guī)律，結合區(qū)域經濟社會發(fā)展規(guī)劃，定期更新發(fā)布人才目錄。

??上海市人力資源和社會保障局

??2023年12月19日