市商務(wù)委等10部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)本市餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》的通知

滬商規(guī)〔2024〕8號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

??《關(guān)于促進(jìn)本市餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??上海市商務(wù)委員會

上海市發(fā)展改革委

??上海市公安局

上海市財政局

??上海市人力資源和社會保障局

上海市市場監(jiān)督管理局

??上海市綠化市容局

上海市城管執(zhí)法局

??上海市房屋管理局

上海市消防救援總隊

??2024年7月18日

關(guān)于促進(jìn)本市餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

??為深入貫徹市委、市政府決策部署,落實商務(wù)部等九部門《關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，穩(wěn)定和擴(kuò)大餐飲消費(fèi)，促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快國際消費(fèi)中心城市和國際美食之都建設(shè)，結(jié)合本市實際，現(xiàn)制定有關(guān)措施如下。

??一、支持餐飲企業(yè)優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局

??大力支持國內(nèi)外知名餐飲企業(yè)在滬開設(shè)品牌首店，政策實施期間業(yè)務(wù)增長水平超過行業(yè)平均水平、對本市消費(fèi)市場有帶動效應(yīng)的餐飲企業(yè)，自2024年以來在滬開設(shè)的全國及以上級別的品牌首店，每家門店給予不超過10萬元一次性獎勵，同一企業(yè)不超過50萬元。支持餐飲企業(yè)在等級景區(qū)、公共體育場館、演出場所、交通樞紐等公共場所內(nèi)新開設(shè)餐飲門店，政策實施期間業(yè)務(wù)增長水平超過行業(yè)平均水平、對本市消費(fèi)市場有帶動效應(yīng)的餐飲企業(yè)，自2024年以來在上述場所新開設(shè)的餐飲門店，每家門店給予不超過5萬元一次性獎勵，同一企業(yè)不超過50萬元。

??二、支持餐飲門店改造升級

??支持餐飲企業(yè)順應(yīng)綠色化、數(shù)字化、智能化趨勢加快對門店的改造升級，提升餐飲門店服務(wù)能級。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建綠色餐廳，持續(xù)開展“光盤行動”。支持餐飲企業(yè)加大燃?xì)獍踩陀蜔熚廴局卫淼确矫嫱度搿Ｕ邔嵤┢陂g業(yè)務(wù)增長水平超過行業(yè)平均水平、對本市消費(fèi)市場有帶動效應(yīng)的餐飲企業(yè)，自2024年以來對門店進(jìn)行綠色化、數(shù)字化、智能化等改造升級的每家門店給予不超過10萬元一次性獎勵；對在燃?xì)獍踩蛴蜔熚廴局卫淼确矫嬗袑嶋H投入的給予一次性不超過2萬元獎勵，同一企業(yè)不超過100萬元。

??三、支持打造特色集聚街區(qū)

??支持打造具備國際影響力、知名度和美譽(yù)度的美食地標(biāo)。因地制宜推出一批特色鮮明的美食街區(qū)，豐富夜間餐飲消費(fèi)目的地。支持國內(nèi)外知名餐飲品牌首店入駐特色集聚街區(qū)。對符合《上海美食地標(biāo)指標(biāo)》條件的街區(qū)，納入上海市美食地標(biāo)榜單。對特色餐飲集聚街區(qū)相關(guān)新建和改造項目，符合條件的納入本市建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市政策支持范圍。

??四、支持第三方平臺賦能餐飲企業(yè)

??支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)通過發(fā)放專項餐飲消費(fèi)券、折扣券、消費(fèi)滿減等方式賦能平臺內(nèi)本市餐飲商戶。自2024年以來單一年度對本市餐飲企業(yè)各類補(bǔ)貼活動總金額不低于10億元的平臺，同比上年新增補(bǔ)貼超過1000萬元（含）以上，且通過年度新增補(bǔ)貼帶動平臺內(nèi)參與活動的本市餐飲企業(yè)在平臺的年銷售額實現(xiàn)增長10%（含）以上的，按照平臺年度新增補(bǔ)貼總金額的20%給予一次性不超過500萬元獎勵。

??五、減輕餐飲企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)

??落實好《上海市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)支持中小企業(yè)發(fā)展若干政策措施》（滬府辦規(guī)〔2024〕4號），降低餐飲企業(yè)稅費(fèi)、用工、用能、融資成本。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費(fèi)率政策，實施期限至2024年12月31日。實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，對上年度依法參加失業(yè)保險并按規(guī)定繳納失業(yè)保險費(fèi)且裁員率符合要求的餐飲企業(yè)，按規(guī)定享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。支持本市餐飲企業(yè)開展職工職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實企業(yè)職工培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。支持住房困難的本市餐飲企業(yè)員工，按規(guī)定申請新時代城市建設(shè)者管理者之家等保障性租賃住房。鼓勵各區(qū)對餐飲主體門店單位生活垃圾處理費(fèi)減半收取。

??六、支持推出餐飲促消費(fèi)活動

??支持舉辦上海環(huán)球美食節(jié)等餐飲促消費(fèi)活動，發(fā)布美食之都地標(biāo)餐廳、商圈、地標(biāo)美食系列及首店名單，推出“城市漫步+美食”路線。鼓勵企業(yè)定制各類促銷方案，線上線下聯(lián)動促進(jìn)消費(fèi)。對在“五五購物節(jié)”“上海之夏 國際消費(fèi)季”等我市大型主題活動期間，積極組織餐飲美食類促消費(fèi)活動且市場成效顯著的活動主辦單位，適用本市促進(jìn)商旅文體展聯(lián)動吸引擴(kuò)大消費(fèi)政策并予以支持。

??七、加大餐飲業(yè)普惠金融支持力度

??持續(xù)發(fā)揮市政策性融資擔(dān)?；鹱饔茫M(jìn)一步完善中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)和金融科技手段，在風(fēng)險可控前提下開發(fā)有針對性的金融產(chǎn)品、探索建立專項貼息和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、加大對中小微餐飲企業(yè)的融資支持力度。支持保險機(jī)構(gòu)針對餐飲業(yè)小微主體需求，開發(fā)專屬普惠型保險產(chǎn)品，重點(diǎn)保障財產(chǎn)損失、營業(yè)中斷、食品用餐安全等潛在風(fēng)險。政策實施期間通過短期經(jīng)營性貸款、購買保險等相關(guān)舉措提升經(jīng)營和風(fēng)險防范能力，業(yè)務(wù)增長水平超過行業(yè)平均水平、對本市消費(fèi)市場有帶動效應(yīng)的餐飲企業(yè)，在政策實施期間發(fā)生的短期經(jīng)營性貸款給予50%但不超過20萬元的利息獎勵支持，購買的食品安全責(zé)任保險等相關(guān)保險產(chǎn)品給予50%但不超過5萬元保費(fèi)獎勵支持，引導(dǎo)協(xié)會等推薦優(yōu)質(zhì)特色餐飲個體對接銀行保險等金融機(jī)構(gòu)。

??八、優(yōu)化餐飲企業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境

??推進(jìn)連鎖餐飲企業(yè)食品經(jīng)營許可便利化審批，出臺“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”政策，對150平方米以下實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的小型飯店和飲品店免于現(xiàn)場核查。推進(jìn)開辦餐飲店“一件事”，優(yōu)化許可事前服務(wù)和合規(guī)指導(dǎo)，提升政務(wù)服務(wù)水平和效率。優(yōu)化營業(yè)前消防安全檢查，大力推行“告知承諾制”，壓縮企業(yè)營業(yè)準(zhǔn)備時間。餐飲企業(yè)使用住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫中的房屋辦理登記，并依法取得房屋使用權(quán)的，可以免于提交住所使用證明。

??九、創(chuàng)新餐飲業(yè)綜合監(jiān)管模式

??建立健全“風(fēng)險+信用”管理機(jī)制，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段開展風(fēng)險評估，推進(jìn)風(fēng)險評級和信用評價監(jiān)管。統(tǒng)籌制定分級分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化分級分類檢查方式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)篩查、自動巡檢、智能預(yù)警、態(tài)勢感知等開展“非現(xiàn)場檢查”。根據(jù)風(fēng)險信用評級精準(zhǔn)投放監(jiān)管資源，對風(fēng)險較低的餐飲單位通過取消、整合、非現(xiàn)場檢查等方式減少對正常經(jīng)營的影響。建立健全部門協(xié)同監(jiān)管制度，著力整合市場監(jiān)管領(lǐng)域監(jiān)管事項，率先實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。

??十、審慎包容促進(jìn)餐飲業(yè)發(fā)展

??加大對美食地標(biāo)和美食街區(qū)等餐飲集聚式發(fā)展的公共管理政策創(chuàng)新，優(yōu)化配電照明、食品安全等方面管理，合理規(guī)劃餐飲外擺區(qū)域，在不影響道路交通通行的前提下在特定時間段允許車輛?？?，適當(dāng)增加夜間停車位、出租車候車點(diǎn)等。加強(qiáng)部門間信息共享，整合辦事材料、縮短辦事時限、減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化餐飲企業(yè)舉辦促銷活動、設(shè)置戶外廣告、餐飲外擺等事項在“一網(wǎng)通辦營銷活動報批一件事”上的辦理流程。支持餐飲企業(yè)優(yōu)化境外人士支付服務(wù)體系。

??上述政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日止。其中具體政策措施的施行期限國家和本市有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。市有關(guān)部門要各司其責(zé)，加強(qiáng)配合，加大政策宣傳貫徹力度。各區(qū)要結(jié)合實際情況抓落實，把握政策時效，確保政策有效傳導(dǎo)至市場主體，激發(fā)市場主體創(chuàng)新動能。各行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮聯(lián)系市場主體的橋梁和紐帶作用，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好支持政策。