關(guān)于印發(fā)《上海市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點專項資金申報指南》的通知

滬商市場〔2024〕234號

各有關(guān)單位：

??為貫徹落實《財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于支持建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市的通知》（財辦建〔2024〕21號）精神，根據(jù)《上海市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點實施方案》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《上海市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點專項資金申報指南》印發(fā)給你們，請按照要求做好相關(guān)申報工作。

??上海市商務(wù)委員會

??上海市財政局

??2024年9月24日

上海市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點專項資金申報指南

??為貫徹落實《財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于支持建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市的通知》（財辦建〔2024〕21號）精神，根據(jù)《上海市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點實施方案》有關(guān)規(guī)定，制定本申報指南。

??一、資金支持項目方向

??上海市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點專項資金支持項目必須符合以下發(fā)展方向：

??（一）推動城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展

??1.支持超大城市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場整體交易場地建設(shè)（包括新建和改造擴建）。完善存儲、加工、分揀、配送、冷鏈、檢測、污廢處理等配套服務(wù)設(shè)施設(shè)備及市場日常安全管理設(shè)施配套，加強電子結(jié)算、供應(yīng)監(jiān)測、安全管理等系統(tǒng)建設(shè)。

??2.支持菜市場圍繞環(huán)境布局、功能完善及配套設(shè)施設(shè)備等進行標準化升級改造。建設(shè)基于標準化菜市場經(jīng)營管理制度的市場智慧管理系統(tǒng)，配備基于市場智慧管理系統(tǒng)的智能（識別）電子秤、電子大屏、智能監(jiān)控、移動端設(shè)備等信息化、數(shù)字化配套設(shè)備等。

??3.支持流通企業(yè)、電商、郵政、供銷、快遞等企業(yè)發(fā)展共同配送服務(wù)。支持新建和改造一批智能末端配送設(shè)施，鼓勵智能快件箱、無人售貨機等智能終端布設(shè)，推動無人車、無人機等智慧配送設(shè)備投入使用。

??（二）建設(shè)生活必需品流通保供體系

??1.完善冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，引導商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)集聚發(fā)展。支持食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造提升環(huán)境布局，增強存儲、加工、分揀、配送、冷鏈等配套服務(wù)功能及配套相應(yīng)設(shè)施設(shè)備等方面的建設(shè)改造，完善檢測、檢驗、安全、衛(wèi)生、防疫等設(shè)備，開展市場日常管理、監(jiān)測等信息系統(tǒng)建設(shè)改造。

??2.支持電商企業(yè)改造和新建一批電商大倉和前置倉，應(yīng)用智能倉配、自動分揀、溫控、加工、查驗等設(shè)施設(shè)備。支持大型流通企業(yè)布局多級物流倉儲設(shè)施，提供直供直銷、集中采購、統(tǒng)一配送、庫存管理等服務(wù)。

??3.支持商貿(mào)、電商、快遞、物流企業(yè)建設(shè)分揀、預(yù)冷、初加工、配送等商品化處理設(shè)施，拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。支持商貿(mào)物流企業(yè)建設(shè)標準化倉儲，在車輛、托盤、周轉(zhuǎn)筐等相關(guān)設(shè)施設(shè)備方面實施標準化、智慧化、綠色化改造，推廣智能倉配、自動分揀、無人配送、新能源物流車等設(shè)施設(shè)備，建立標準物流載具循環(huán)共用體系。

??4.支持藥品流通企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化、高標準的醫(yī)藥倉儲基地，根據(jù)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場拓展需求，優(yōu)化庫區(qū)布點。支持藥品流通企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提升供應(yīng)鏈的智慧化水平。支持建設(shè)藥品流通行業(yè)管理及物流、倉儲、運輸、調(diào)度等信息平臺。

??（三）完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系

??1.支持超市賣場、傳統(tǒng)零售企業(yè)等進行數(shù)字化升級改造，整合線上線下資源，拓展消費新業(yè)態(tài)新場景，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚區(qū)。

??2.支持超市賣場以及與民生相關(guān)的早餐工程、社區(qū)食堂等連鎖商貿(mào)流通企業(yè)擴大網(wǎng)點覆蓋面，推動供應(yīng)鏈下沉。

??3.支持農(nóng)村地區(qū)末端配送網(wǎng)點建設(shè)，加快智能快遞柜、智能快遞箱、果蔬自動售賣機等設(shè)施布局，鼓勵建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送中心和村級快遞物流站點，完善倉儲、分揀、包裝、裝卸、運輸配送等設(shè)施。

??（四）加快培育現(xiàn)代流通骨干企業(yè)

??1.支持商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，升級改造相關(guān)設(shè)施設(shè)備。支持現(xiàn)代供應(yīng)鏈企業(yè)與產(chǎn)業(yè)跨界融合，構(gòu)建產(chǎn)供銷儲運協(xié)同供應(yīng)鏈平臺。

??2.支持生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺發(fā)展，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)、數(shù)字服務(wù)企業(yè)聚焦商貿(mào)流通領(lǐng)域，加大對新技術(shù)、新場景的探索與投入，提升數(shù)字化、智能化水平。

??3.推動數(shù)字商圈建設(shè)，支持研發(fā)和應(yīng)用數(shù)字化系統(tǒng)及技術(shù)，建設(shè)數(shù)字消費場景。支持特色餐飲集聚街區(qū)運營主體（不含地產(chǎn)開發(fā)商）對街區(qū)設(shè)施改造升級和服務(wù)能級提升，吸引國內(nèi)外知名餐飲品牌首店入駐。支持中央廚房和集體用餐配送企業(yè)改造升級設(shè)施設(shè)備，加大在安全生產(chǎn)、油煙污染治理和節(jié)能等方面的投入。

??（五）建設(shè)城鄉(xiāng)再生資源回收體系

??1.支持廢舊家電家具等再生資源回收體系典型企業(yè)，促進廢棄電器電子產(chǎn)品以舊換新回收處理工作。

??2.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式，支持再生資源回收利用企業(yè)全流程可追溯管理系統(tǒng)信息化建設(shè)和數(shù)字化配套設(shè)備（如電子秤、電子屏、移動端設(shè)備、收運車輛GPS）等，建設(shè)線上線下相結(jié)合的再生資源回收利用信息化平臺。

??3.支持再生資源回收示范點建設(shè)，支持企業(yè)進街道、進社區(qū)建設(shè)回收網(wǎng)點、設(shè)置智能回收箱。支持再生資源回收中轉(zhuǎn)站設(shè)備升級改造。支持建設(shè)符合商務(wù)部綠色分揀中心標準的綜合型、專業(yè)型綠色分揀中心。

??（六）經(jīng)商務(wù)部、財政部批準其他需要支持的事項

??二、資金支持范圍、方式和標準

??1.專項資金采取財政補助的支持方式。在建項目開工時間原則上不早于2023年1月1日，且能在2025年6月30日前建成。新建項目原則上需在2024年內(nèi)開工，且在2026年12月31日前建成。

??2.原則上單個項目總投資額不低于1000萬元，對標準化菜市場建設(shè)、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級、再生資源回收站點及配套設(shè)施建設(shè)、特色餐飲集聚街區(qū)建設(shè)等公益性強、結(jié)構(gòu)單一的項目可適當降低總投資規(guī)模要求。

??3.原則上單個項目專項資金支持比例不超過項目總投資的30%，對于盈利能力弱、公益性強的項目，如農(nóng)村商貿(mào)流通、農(nóng)村商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村物流配送，以及項目建設(shè)地在本市9個涉農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、標準化菜市場、再生資源回收體系建設(shè)等項目，可適當提高支持比例，但最高不超過項目總投資的50%。

??4.單個項目專項資金支持總額上限為：標準化菜市場建設(shè)項目，單個項目支持總額不超過25萬元；特色餐飲集聚街區(qū)建設(shè)項目，單個項目支持總額不超過100萬元;中央廚房和集體用餐配送企業(yè)建設(shè)項目，單個項目支持總額不超過200萬元；其他單個項目支持總額不超過2000萬元。

??5.原則上有關(guān)補助資金不得用于土建以及具有商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)性質(zhì)項目，包括土地購置、租賃費用，房屋建設(shè)相關(guān)的勘測、設(shè)計、評估等費用。根據(jù)實際需要，可對老舊農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、菜市場、冷庫倉庫等路面硬化、結(jié)構(gòu)加固等進行補貼，但不得列支整體基建。

??6.有關(guān)補助資金不得用于支付罰款、贊助、償還債務(wù)以及財政補助單位人員經(jīng)費和工作經(jīng)費等，不得用于土地開發(fā)、征地拆遷、建設(shè)政府性樓堂館所等明令禁止的支出項目。

??三、申報主體資格

??1.依法注冊登記，具備獨立法人資格，有獨立、健全的財務(wù)核算和管理制度，財務(wù)管理規(guī)范、信譽及財務(wù)狀況良好，無不良記錄或違法違規(guī)事項。

??2.對上海市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點項目建設(shè)有明確規(guī)劃和措施，具備實施項目的基本條件。

??3.配合國家、市、區(qū)商務(wù)部門按規(guī)定填報商務(wù)領(lǐng)域各類平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時、準確報送和反映商貿(mào)流通相關(guān)情況。

??4.在上海市公共信用信息服務(wù)平臺近三年內(nèi)未有嚴重失信行為。

??5.申報項目在項目建設(shè)期內(nèi)未申請或獲得過其他中央和本市財政資金扶持。

??四、申報要求

??1.上海市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點專項資金項目申請書，需加蓋企業(yè)公章。主要包括申報單位基本情況、項目基本情況、專項資金申請情況、材料清單及相關(guān)部門審核意見等；

??2.項目建設(shè)方案。主要包括項目建設(shè)必要性、項目建設(shè)可行性、項目建設(shè)內(nèi)容、項目建設(shè)進度和績效目標、項目投資估算和資金來源、經(jīng)濟和社會效益及風險分析等；

??3.申報單位2023年度經(jīng)第三方審計機構(gòu)出具的年度審計報告；

??4.相關(guān)證明材料。主要包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、2023年度納稅證明、注冊商標、品牌證書、榮譽證書等相關(guān)證照復(fù)印件；

??5.申報單位真實性及信用承諾函；

??6.企業(yè)投資項目的核準文件（不列入核準范圍的項目可不提供）；

??7.項目建設(shè)實施地點的場地證明（自有房產(chǎn)證或租賃合同及出租方房產(chǎn)證）；

??8.自籌資金出資證明（包括資金銀行存款證明、貸款資金的銀行貸款承諾書、貸款協(xié)議、貸款合同），需達到項目總投資額的60%以上；

??9.食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場地面硬化、道路平整，倉庫建設(shè)等，需提供規(guī)劃部門和環(huán)保部門的批復(fù)意見（如有）；

??10.如項目購置設(shè)備及試驗加工過程中涉及環(huán)境影響（如噪音、輻射、三廢排放等），需提供環(huán)保部門的批復(fù)意見；

??11.根據(jù)項目實際情況提供相關(guān)機構(gòu)出具的節(jié)能評審意見、社會穩(wěn)定風險評估意見等；

??12.涉及與其他機構(gòu)合作或許可經(jīng)營的須提供合作協(xié)議/批復(fù)或許可證。

??紙質(zhì)材料請用A4紙打印按順序裝訂，一式三份，復(fù)印件需加蓋企業(yè)公章。申報單位應(yīng)當如實提供材料，并對所提供材料的真實性、合法性、完整性負責，作出承諾并依法承擔違約責任，不得弄虛作假套取、騙取專項資金。

??企業(yè)應(yīng)于2024年10月18日前,將紙質(zhì)材料提交至屬地區(qū)商務(wù)主管部門或功能區(qū)管理委員會。

??五、審核程序

??（一）項目初審

??各區(qū)商務(wù)主管部門或功能區(qū)管理委員會對項目申報單位報送的申請材料進行初審，主要審核申報材料的規(guī)范性、完整性和真實性，以及項目單位和建設(shè)內(nèi)容是否符合方向、條件和要求。各區(qū)商務(wù)主管部門或功能區(qū)管理委員會對符合要求的項目出具初審意見并加蓋公章，于2024年10月25日前轉(zhuǎn)報至市商務(wù)委。

??（二）項目評審

??市商務(wù)委委托第三方評估機構(gòu)組織專家組進行評審，并提出評審意見。

??（三）項目公示

??市商務(wù)委在門戶網(wǎng)站對擬列入上海市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點專項資金支持的項目進行公示。

??（四）審核撥付

??上海市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點專項資金采用階段性撥付、一次性撥付相結(jié)合的方式，原則上每年評審兩次左右。項目單位按要求提供相關(guān)材料。項目評估或驗收通過后，撥付相應(yīng)資金。

??六、績效評價與監(jiān)督

??市商務(wù)委會同市財政局按照全面實施預(yù)算績效管理的有關(guān)要求，對上海市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點專項資金開展績效目標編制、績效跟蹤、績效評價等工作。市商務(wù)委、市財政局會同市審計局等部門按照有關(guān)規(guī)定，對專項資金的使用情況和項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督、審計和稽查。屬地區(qū)商務(wù)主管部門或功能區(qū)管理委員會應(yīng)加強項目日常監(jiān)管。

??附件：

??1.上海市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)試點專項資金項目申請書

??2.項目建設(shè)方案編制提綱

??聯(lián)系人：

市商務(wù)委	湯老師	23110633
市商務(wù)委（再生資源回收體系方向）	朱老師	23110641
市商務(wù)委（商貿(mào)物流與供應(yīng)鏈方向）	余老師	23110637
市商務(wù)委（電子商務(wù)方向）	蔣老師	23110539
市商務(wù)委（農(nóng)批市場與菜市場方向）	時老師	23110662
市商務(wù)委（農(nóng)村商貿(mào)流通方向）	張老師	23110676
市商務(wù)委（藥品流通方向）	廖老師	23110755
市商務(wù)委（餐飲方向）	莊老師	23110650
浦東新區(qū)商務(wù)委	申老師	68543638
黃浦區(qū)商務(wù)委（社區(qū)科）	陳老師	33134800轉(zhuǎn)21061
黃浦區(qū)商務(wù)委（社區(qū)科）	李老師	33134800轉(zhuǎn)20933
靜安區(qū)商務(wù)委（運行科）	寧老師	33371893
靜安區(qū)商務(wù)委（秩序科）	高老師	33371898
徐匯區(qū)商務(wù)委（商業(yè)科）	劉老師	64872222轉(zhuǎn)1059
徐匯區(qū)商務(wù)委（市場科）	張老師	64872222轉(zhuǎn)1268
長寧區(qū)商務(wù)委（商業(yè)科）	周老師	22050874
長寧區(qū)商務(wù)委（市場科）	陶老師	22050823
長寧區(qū)商務(wù)委（電商科）	張老師	22050863
普陀區(qū)商務(wù)委	張老師	52564588轉(zhuǎn)7011
虹口區(qū)商務(wù)委	陳老師	25658339
楊浦區(qū)商務(wù)委	宋老師	25032848
寶山區(qū)商務(wù)委	倪老師	56175089
閔行區(qū)商務(wù)委	秦老師	64142771
嘉定區(qū)商務(wù)委	周老師	69989841
金山區(qū)商務(wù)委	杜老師	57921185
松江區(qū)經(jīng)委	許老師	37737356
青浦區(qū)商務(wù)委	李老師	59732890轉(zhuǎn)19224
奉賢區(qū)商務(wù)委	施老師	37188254
崇明區(qū)經(jīng)委	宋老師	59623330
臨港新片區(qū)管理委員會	周老師	68286540