滬商服貿(mào)〔2022〕168號

各區(qū)商務(wù)主管部門，各有關(guān)單位：

??為加強和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金（服務(wù)貿(mào)易）的管理，推動本市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于2022年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金重點工作的通知》（財辦建〔2022〕37號）、《財政部商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財建〔2022〕3號）有關(guān)規(guī)定，我們制定了《2022年度國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金（服務(wù)貿(mào)易）實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

??特此通知。

??上海市商務(wù)委員會

??上海市財政局

??2022年8月16日

2022年度國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金（服務(wù)貿(mào)易）實施細則

??第一條（目的和依據(jù)）

??根據(jù)《財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于2022年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金重點工作的通知》（財辦建〔2022〕37號）、《財政部商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財建〔2022〕3號）有關(guān)規(guī)定，為了加強和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金（服務(wù)貿(mào)易）（以下簡稱“專項資金”）的管理，促進本市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，特制定本細則。

??第二條（資金來源）

??本細則所稱專項資金，是指中央財政安排的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金中創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、完善外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域公共服務(wù)體系等因素法分配的專項資金。

??第三條（管理部門）

??專項資金由上海市商務(wù)委員會（以下簡稱“市商務(wù)委”）和上海市財政局（以下簡稱“市財政局”）共同管理，市商務(wù)委和市財政局分別履行下列管理職責：

??（一）市商務(wù)委根據(jù)本市相關(guān)工作發(fā)展需要，提出專項資金支持重點等，會同市財政局組織項目申報和評審，提出資金支持方案，對項目實施情況進行監(jiān)督檢查和績效評價等。

??（二）市財政局配合市商務(wù)委，審核專項資金支持重點及支持方案，撥付下達資金,開展對專項資金績效評價等工作。

??第四條（支持方向）

??專項資金重點支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮重點地區(qū)的示范引領(lǐng)作用，提升公共服務(wù)能力；鼓勵進口國內(nèi)急需的技術(shù)密集型、知識密集型服務(wù)；支持企業(yè)承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)、擴大技術(shù)及技術(shù)服務(wù)出口。

??（一）提升公共服務(wù)能力

??1．支持經(jīng)認定的國家級特色服務(wù)出口基地加強公共服務(wù)平臺建設(shè)及資源統(tǒng)籌利用。支持基地及基地內(nèi)符合相關(guān)條件的企事業(yè)單位、機構(gòu)等為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供共性資源要素支撐、信息共享及云服務(wù)、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、標準化建設(shè)、貿(mào)易促進、品牌及宣傳推廣、專業(yè)培訓等公共服務(wù)平臺建設(shè)。

??支持開展各類有助于服務(wù)貿(mào)易企業(yè)（單位）發(fā)展的公共服務(wù)項目。

??2．支持協(xié)辦或參加境內(nèi)省部級以上政府（含省部級）主辦的服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的重點國際性展會。

??（二）重點服務(wù)進口

??根據(jù)商務(wù)部、發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《鼓勵進口服務(wù)目錄》（2019版），鼓勵試點地區(qū)進口國內(nèi)急需的技術(shù)密集型、知識密集型服務(wù)。

??（三）承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)

??支持服務(wù)外包企業(yè)取得國際通行的資質(zhì)認證、開展研發(fā)活動，加快發(fā)展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

??（四）技術(shù)出口業(yè)務(wù)

??支持企業(yè)通過貿(mào)易、投資或經(jīng)濟技術(shù)合作方式向境外實施的專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實施許可、專有技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可等技術(shù)轉(zhuǎn)移，以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可合同項下提供的技術(shù)服務(wù)。不包括《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》（商務(wù)部、科技部令2008年第12號）所列的出口技術(shù)。

??第五條（支持對象的一般規(guī)定）

??（一）在本市依法登記注冊，具有獨立法人資格；

??（二）按照有關(guān)規(guī)定已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)資格或已進行核準或備案，并已開展相關(guān)業(yè)務(wù)；

??（三）近三年來無嚴重違規(guī)違法行為，未拖欠應(yīng)繳還的財政資金；

??（四）按規(guī)定積極配合本市相關(guān)政府部門完成本市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展公共服務(wù)體系（包括行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測、行業(yè)預警、信息咨詢等）建設(shè)的各項工作；

??（五）其他按規(guī)定應(yīng)滿足的條件。

??第六條（資金申報和審核程序的一般規(guī)定）

??（一）市商務(wù)委根據(jù)商務(wù)部、財政部有關(guān)文件和本細則等，布置具體申報工作。

??（二）符合條件的各類企業(yè)（單位），均可按本細則的規(guī)定在規(guī)定時間內(nèi)遞交申請，報送相應(yīng)材料。

??（三）市商務(wù)委會同市財政局組織項目申報和評審。對于其中技術(shù)性較強、確需委托第三方機構(gòu)提供咨詢和輔助服務(wù)的，應(yīng)按照政府購買服務(wù)有關(guān)要求開展。審核結(jié)果在市商務(wù)委網(wǎng)站公示，公示無異議者，由市商務(wù)委向市財政局提出撥款申請，市財政局按照國庫支付管理的有關(guān)規(guī)定撥付資金。

??第七條（資金申報和審核程序的特別規(guī)定）

??各支持方向相關(guān)特別規(guī)定參見附件。

??第八條（監(jiān)督檢查和績效管理）

??（一）市商務(wù)委、市財政局共同建立專項資金使用管理和項目績效評價制度，對專項資金管理使用情況進行定期或不定期跟蹤檢查，重點檢查、考核項目完成情況、項目組織管理水平、項目實施的效果、單位的財務(wù)管理水平、財務(wù)信息質(zhì)量等內(nèi)容。

??（二）用款單位應(yīng)按有關(guān)財務(wù)規(guī)定妥善保存與專項資金項目有關(guān)的申報材料、原始票據(jù)及憑證備查，對財政、商務(wù)、審計等有關(guān)部門的專項檢查，應(yīng)積極配合，主動做好相關(guān)工作，及時提供相應(yīng)文件、資料。專項資金使用和管理情況依法接受監(jiān)察部門的監(jiān)督。

??第九條（違規(guī)處理）

??專項資金必須專款專用，嚴禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違法違規(guī)行為，將依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定進行處理，并按照規(guī)定收回已撥付的專項資金。

??根據(jù)相關(guān)單位失信情況，按有關(guān)規(guī)定向市公共信用信息服務(wù)平臺提供不良記錄，并根據(jù)其失信程度在不同管理環(huán)節(jié)采取相應(yīng)約束措施。

??第十條（應(yīng)用解釋）

??本細則由市商務(wù)委會同市財政局負責解釋。

??第十一條（施行日期）

??本細則自印發(fā)之日起施行，針對2022年度國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金（服務(wù)貿(mào)易）有效。

??附件:

??1.2022年度上海市提升公共服務(wù)能力資金申報指南

??2.2022年度上海市重點服務(wù)進口資金申報指南

??3.2022年度上海市承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)資金申報指南

??4.2022年度上海市技術(shù)出口業(yè)務(wù)資金申報指南