滬商市場(chǎng)〔2024〕101號(hào)
各有關(guān)單位：
??為貫徹落實(shí)《上海市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)計(jì)劃（2024—2027年）》精神，現(xiàn)將《上海市消費(fèi)品以舊換新專項(xiàng)行動(dòng)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
??上海市商務(wù)委員會(huì)
??上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
??上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
??上海市公安局
??上海市財(cái)政局
??國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局
??上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
??上海市綠化和市容管理局
??2024年5月29日
上海市消費(fèi)品以舊換新專項(xiàng)行動(dòng)
??為貫徹落實(shí)國務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》、商務(wù)部等14部門《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》、《上海市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)計(jì)劃（2024—2027年）》等要求，促進(jìn)本市耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代，滿足居民不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，制定本專項(xiàng)行動(dòng)。
??一、總體要求
??堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，圍繞激發(fā)有潛能的消費(fèi)，進(jìn)一步提升居民生活品質(zhì)，聚焦汽車、家電、家裝等耐用消費(fèi)品領(lǐng)域，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和支撐，放大政策集成效應(yīng)，統(tǒng)籌促進(jìn)消費(fèi)和創(chuàng)新商業(yè)模式，推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，多措并舉形成全社會(huì)更新消費(fèi)的良好氛圍，更好滿足人民群眾美好生活需要。
??到2027年，本市高效節(jié)能家電市場(chǎng)占有率提升到70%，報(bào)廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長(zhǎng)50%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%以上。
??二、具體措施
??（一）積極開展汽車以舊換新
??1.加大汽車更新消費(fèi)政策支持力度。落實(shí)國家支持汽車報(bào)廢更新政策。實(shí)施本市老舊汽車以舊換新補(bǔ)貼政策和新能源汽車置換補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)政策，支持汽車銷售企業(yè)擴(kuò)大批發(fā)業(yè)務(wù)，不斷增加國內(nèi)和國際的市場(chǎng)份額。支持各區(qū)對(duì)二手車經(jīng)銷企業(yè)新增銷售額給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步暢通車輛回收循環(huán)渠道。鼓勵(lì)汽車品牌商、汽車銷售企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織開展各類汽車更新消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。（責(zé)任部門：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、各區(qū)人民政府）
??2.依法依規(guī)淘汰老舊汽車。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。加快出臺(tái)本市國四柴油車、國二非道路移動(dòng)機(jī)械更新補(bǔ)貼政策。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通委、市公安局、市商務(wù)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市機(jī)管局）
??3.優(yōu)化汽車消費(fèi)環(huán)境。在二手車交易市場(chǎng)、汽車銷售企業(yè)、汽車報(bào)廢回收企業(yè)增設(shè)機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站。支持二手車經(jīng)銷企業(yè)增設(shè)線下服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推廣線上預(yù)約、上門收車服務(wù)等方式。對(duì)二手車經(jīng)銷企業(yè)延長(zhǎng)“二手車待銷售”臨時(shí)號(hào)牌期限。完善上海市機(jī)動(dòng)車全生命周期管理服務(wù)平臺(tái)功能，向消費(fèi)者提供注冊(cè)登記、保險(xiǎn)、維修、交通管理等信息查詢服務(wù)。（責(zé)任部門：市商務(wù)委、市公安局、市交通委、各區(qū)人民政府）
??4.加快推進(jìn)公共領(lǐng)域用車更新為新能源車。加大公交車、巡游出租車、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共領(lǐng)域用車報(bào)廢更新力度，企業(yè)更新車輛原則上全部采用新能源汽車。（責(zé)任部門：市交通委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市財(cái)政局、市國資委、市綠化市容局、市郵政管理局、市機(jī)管局）
??5.有序推進(jìn)二手車出口。鼓勵(lì)本市符合條件的生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)申請(qǐng)二手車出口企業(yè)備案。支持浦東新區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立具備專用于二手車出口經(jīng)營業(yè)務(wù)開票、轉(zhuǎn)讓登記待出口和車輛出口注銷手續(xù)等功能的二手車出口專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。（責(zé)任部門：市商務(wù)委、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局）
??（二）大力開展家電以舊換新
??6.開展家電以舊換新促銷活動(dòng)。實(shí)施本市促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)企業(yè)同時(shí)開展以舊換新促銷，對(duì)以舊家電換購綠色智能家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠，舊機(jī)回收金額不納入綠色智能家電成交價(jià)計(jì)算。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合家電專業(yè)店、品牌商等共同舉辦以舊換新促銷活動(dòng)。（責(zé)任部門：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局）
??7.創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營服務(wù)模式。發(fā)揮家電專業(yè)店和品牌企業(yè)直營渠道優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)模式，打造智能家電體驗(yàn)新場(chǎng)景。鼓勵(lì)家電銷售平臺(tái)企業(yè)與回收企業(yè)合作，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新業(yè)態(tài)新模式，拓展全品類、全渠道、全場(chǎng)景的回收渠道，形成“優(yōu)選品類、精準(zhǔn)觸達(dá)、成熟服務(wù)、回收利用”的閉環(huán)模式。（責(zé)任部門：市商務(wù)委）
??8.提升家電以舊換新便利化服務(wù)水平。鼓勵(lì)家電銷售企業(yè)、平臺(tái)等利用線上線下銷售渠道，與回收企業(yè)緊密合作，在拆、收、送、裝等各環(huán)節(jié)不斷優(yōu)化服務(wù)流程，提升用戶便利度和安全保障度。空調(diào)、煙灶等需要安裝服務(wù)的家電，全面推行“一站式收舊、送新和安裝”服務(wù)；其他家電普遍實(shí)行“一次性送新收舊”服務(wù)。（責(zé)任部門：市商務(wù)委）
??9.實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng)。落實(shí)家電品牌商、零售商服務(wù)責(zé)任，優(yōu)化退換貨、檢測(cè)維修、清潔保養(yǎng)、移機(jī)搬運(yùn)、升級(jí)咨詢等家電售后服務(wù)。引導(dǎo)家電售后服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商圈、進(jìn)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)揮一刻鐘便民生活圈作用，擴(kuò)大正規(guī)家電售后服務(wù)點(diǎn)覆蓋范圍，著力提升家電售后服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平。大力宣傳全市家電售后服務(wù)熱線，提高居民對(duì)正規(guī)家電售后服務(wù)的知曉度、體驗(yàn)度和滿意度。（責(zé)任部門：市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
??（三）支持開展家裝消費(fèi)品換新
??10.支持開展居家環(huán)境適老化改造。優(yōu)化服務(wù)申請(qǐng)流程，加強(qiáng)宣傳推廣。依托社區(qū)綜合為老服務(wù)中心等場(chǎng)所，推廣建設(shè)適老化改造樣板間。聚焦老年人安全、健康等需求，結(jié)合老年人不同居住環(huán)境、不同身體特點(diǎn)和個(gè)性化需求，豐富產(chǎn)品包和產(chǎn)品清單。（責(zé)任部門：市民政局）
??11.加強(qiáng)家裝改造新模式推廣。鼓勵(lì)商場(chǎng)、社區(qū)、物業(yè)向家裝企業(yè)開放，搭建可裝配化、微更新型的樣板間，提供類型豐富的家庭整裝產(chǎn)品和服務(wù)，滿足消費(fèi)者多元化需求。引導(dǎo)企業(yè)通過家裝整體改造定制等提供舊房裝修服務(wù)，培育智能家居等新型消費(fèi)。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市商務(wù)委）
??12.便利大件家具回收。鼓勵(lì)家具制造企業(yè)、銷售企業(yè)等設(shè)立平臺(tái)，增加收舊服務(wù)功能。推進(jìn)大件家具回收企業(yè)開展上門回收便民服務(wù)。加強(qiáng)大件垃圾投放和收運(yùn)管理，方便居民投放。（責(zé)任部門：市商務(wù)委、市綠化市容局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市房屋管理局）
??（四）有序開展電動(dòng)自行車以舊換新
??13.制訂電動(dòng)自行車以舊換新措施。按照國家電動(dòng)自行車以舊換新工作部署，制訂本市電動(dòng)自行車以舊換新措施，進(jìn)一步推進(jìn)電動(dòng)自行車回收方式便利化。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局）
??14.組織實(shí)施電動(dòng)自行車以舊換新。引導(dǎo)電動(dòng)自行車及蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)積極開展以舊換新促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)市民選用換電車型，推動(dòng)老舊電動(dòng)自行車及蓄電池加快退出使用。分類開展電動(dòng)自行車廢舊電池回收，交具有相應(yīng)處置資質(zhì)的單位集中處置。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）
??（五）持續(xù)完善配套保障措施
??15.加大財(cái)稅支持力度。統(tǒng)籌用好中央和地方各類資金，支持重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)品以舊換新。落實(shí)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)消費(fèi)品以舊換新稅收支持政策措施，按要求推廣實(shí)施資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”，執(zhí)行國家出臺(tái)的配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策的所得稅征管配套措施。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)委）
??16.優(yōu)化金融支持。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)放寬汽車消費(fèi)信貸申請(qǐng)條件，降低汽車貸款首付比例，延長(zhǎng)貸款期限，合理確定信貸額度，降低汽車消費(fèi)門檻。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理增加消費(fèi)貸款、裝修貸款等，加強(qiáng)對(duì)綠色智能家電、家居產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。（責(zé)任部門：市委金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局）
??17.加強(qiáng)土地保障。提升再生資源回收?qǐng)稣疽?guī)劃協(xié)同性、穩(wěn)定性，結(jié)合環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃，疊加“兩網(wǎng)融合”功能，實(shí)現(xiàn)土地集約和功能復(fù)合利用。加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)類企業(yè)的用地支持。落實(shí)將區(qū)域規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地中的1%專門用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資源循環(huán)利用企業(yè)的發(fā)展要求。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市綠化市容局、市商務(wù)委、各區(qū)人民政府）
??18.強(qiáng)化科技賦能。鼓勵(lì)汽車、家電、家裝、電動(dòng)自行車等生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)提升供應(yīng)鏈數(shù)字化管理水平，降低物流成本，暢通流通體系。支持再生資源回收領(lǐng)域形成企業(yè)自建回收平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、市場(chǎng)化電商平臺(tái)融合發(fā)展模式。應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，推進(jìn)再生資源回收、分揀加工、運(yùn)輸、貯存、利用等全流程數(shù)字化管理，確保交易信息可追溯、可驗(yàn)證，提高回收效率和資源化利用水平。（責(zé)任部門：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市數(shù)據(jù)局、市綠化市容局、市生態(tài)環(huán)境局）
??19.注重標(biāo)準(zhǔn)提升。加快制定消費(fèi)品回收服務(wù)、循環(huán)再利用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)消費(fèi)品領(lǐng)域綠色低碳智能標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施。推進(jìn)相關(guān)單位開展消費(fèi)品回收循環(huán)再利用等標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。鼓勵(lì)相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)制定實(shí)施消費(fèi)品以舊換新領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要。鼓勵(lì)家電、建材等生產(chǎn)企業(yè)通過國家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先購買具備綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品。（責(zé)任部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市綠化市容局）
??20.加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)換新消費(fèi)品的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，充分發(fā)揮消保委和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，協(xié)調(diào)處理好有關(guān)消費(fèi)糾紛，進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，提升跨行業(yè)維權(quán)效能。（責(zé)任部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
??21.組織開展促消費(fèi)相關(guān)活動(dòng)。依托上?！拔逦遒徫锕?jié)”“迎春消費(fèi)季”“金秋購物旅游季”“上海制造佳品匯”等全年促消費(fèi)重要節(jié)慶活動(dòng),以及汽車、家電、家居、家裝等展會(huì)活動(dòng)，積極廣泛宣傳，營造濃厚的消費(fèi)氛圍。支持家電品牌商、零售商等舉辦綠色、智能家電新品的首發(fā)、首秀、首展和促銷活動(dòng)。（責(zé)任部門：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
??各部門要按照職責(zé)分工落實(shí)部門責(zé)任。市商務(wù)委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見效。跟蹤匯總各項(xiàng)措施實(shí)施情況，動(dòng)態(tài)更新完善具體舉措。
