滬商財(cái)〔2022〕252號(hào)
各有關(guān)單位：
??根據(jù)《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2022〕3號(hào)）和《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于2022年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦建〔2022〕37號(hào)）有關(guān)規(guī)定，為促進(jìn)本市外貿(mào)回穩(wěn)向好、提質(zhì)增效，支持中小企業(yè)提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，市商務(wù)委會(huì)同市財(cái)政局制定了《2022-2023年度國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金）實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
??上海市商務(wù)委員會(huì)
??上海市財(cái)政局
??2022年10月26日
2022-2023年度國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金）實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
??第一條（目的和依據(jù)）
??根據(jù)《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2022〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《資金管理辦法》）有關(guān)規(guī)定和《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于2022年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦建〔2022〕37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作通知》）有關(guān)要求，為了加強(qiáng)和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金）使用與管理，支持本市中小企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，特制定本細(xì)則。
??第二條（資金來(lái)源）
??外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金）（以下簡(jiǎn)稱“開拓資金”）是中央財(cái)政設(shè)立用于支持中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的專項(xiàng)資金。
??第三條（職責(zé)分工）
??開拓資金由上海市商務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市商務(wù)委”）和上海市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱“市財(cái)政局”）共同管理，區(qū)商務(wù)主管部門、市中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金承辦部（以下簡(jiǎn)稱“市承辦部”）按職責(zé)分工做好專項(xiàng)資金具體管理等相關(guān)工作。
??（一）市商務(wù)委會(huì)同市財(cái)政局主要開展以下工作：
??1.根據(jù)本市相關(guān)工作發(fā)展需要，確定專項(xiàng)資金支持方向、支持標(biāo)準(zhǔn)等，并做好資金撥付等。
??2.對(duì)境外展覽會(huì)（團(tuán)體項(xiàng)目）開展部門會(huì)審。
??3.對(duì)區(qū)商務(wù)主管部門、市承辦部項(xiàng)目審核情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)開拓資金開展績(jī)效管理等。
??4.其他商務(wù)部、財(cái)政部要求的相關(guān)工作。
??（二）區(qū)商務(wù)主管部門主要開展以下工作：
??1.按照本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，審核企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)材料、核定項(xiàng)目支持金額、開展誠(chéng)信管理等，對(duì)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目履行終審職責(zé)。
??2.負(fù)責(zé)開拓資金政策宣傳、政策咨詢等。
??3.對(duì)本區(qū)申報(bào)項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查，并做好開拓資金績(jī)效管理等。
??4.其他開拓資金相關(guān)工作。
??（三）市承辦部主要開展以下工作：
??1.負(fù)責(zé)境外展覽會(huì)（團(tuán)體項(xiàng)目）項(xiàng)目審核等。
??2.負(fù)責(zé)開拓資金政策宣傳、政策咨詢等。
??3.配合市商務(wù)委、市財(cái)政局對(duì)區(qū)商務(wù)主管部門審核情況開展監(jiān)督檢查和開拓資金績(jī)效管理等。
??4.市商務(wù)委委托的其他相關(guān)工作。
第二章 支持方向和申報(bào)審核
??第四條 （支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)）
??開拓資金支持內(nèi)容包括：境外展覽會(huì)（分企業(yè)項(xiàng)目與團(tuán)體項(xiàng)目）、管理體系認(rèn)證、購(gòu)買海外資信調(diào)查等服務(wù)與提高經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)決策水平、購(gòu)買出口信用風(fēng)險(xiǎn)管理等服務(wù)與增加全面風(fēng)險(xiǎn)管理能力等。按實(shí)際支出金額給予最高不超過(guò)50%的支持（詳見附件1）。
??第五條 （支持對(duì)象）
??（一）申請(qǐng)企業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)符合下列條件：
??1.工商注冊(cè)地在上海，依法取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格或?qū)ν饨?jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)法人，上年度海關(guān)統(tǒng)計(jì)進(jìn)出口額在6500萬(wàn)美元以下。對(duì)近兩年給予過(guò)開拓資金支持，但至今仍無(wú)進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)，原則上不再予以支持。
??2.近三年內(nèi)無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)、虛報(bào)瞞報(bào)、騙取專項(xiàng)資金、同一項(xiàng)目重復(fù)申領(lǐng)財(cái)政資金、截留或挪用專項(xiàng)資金等情況，未拖欠應(yīng)繳還的財(cái)政性資金。
??（二）境外展覽會(huì)（團(tuán)體項(xiàng)目）應(yīng)符合下列條件：
??1.經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門批準(zhǔn)組織本市企業(yè)赴境外參加展覽會(huì)或受商務(wù)部、上海市政府或市級(jí)相關(guān)部門委托，組織本市企業(yè)赴境外參加由部、市相關(guān)部門主辦的展覽會(huì)。
??2.申報(bào)企業(yè)近三年內(nèi)無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)、虛報(bào)瞞報(bào)、騙取專項(xiàng)資金、同一項(xiàng)目重復(fù)申領(lǐng)財(cái)政資金、截留或挪用專項(xiàng)資金等情況，未拖欠應(yīng)繳還的財(cái)政性資金。
??第六條 （申請(qǐng)注冊(cè)）
??首次申請(qǐng)開拓資金的中小企業(yè)或項(xiàng)目組織單位，應(yīng)通過(guò)開拓資金申報(bào)系統(tǒng)（https://zxkt.mofcom.gov.cn）注冊(cè)并填寫中小企業(yè)或項(xiàng)目組織單位基本信息，網(wǎng)上確認(rèn)后提交。
??中小企業(yè)按工商注冊(cè)地向區(qū)商務(wù)主管部門報(bào)送相應(yīng)材料,項(xiàng)目組織單位向市承辦部報(bào)送相應(yīng)材料（詳見附件2）。
??已在系統(tǒng)注冊(cè)并經(jīng)區(qū)商務(wù)主管部門審核通過(guò)的企業(yè)請(qǐng)勿重復(fù)注冊(cè)。
??第七條（項(xiàng)目申報(bào)）
??企業(yè)項(xiàng)目向區(qū)商務(wù)主管部門申報(bào)，團(tuán)體項(xiàng)目向市承辦部申報(bào)。具體要求如下：
??（一）項(xiàng)目申報(bào)。符合條件的中小企業(yè)或項(xiàng)目組織單位應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)開拓資金支持，申請(qǐng)企業(yè)或項(xiàng)目組織單位應(yīng)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目及相關(guān)提交材料的真實(shí)性和合法性等負(fù)責(zé)，應(yīng)及時(shí)核對(duì)、更新企業(yè)銀行賬戶信息，將項(xiàng)目申報(bào)材料（詳見附件3）和《項(xiàng)目申報(bào)承諾書》（詳見附件4）提交區(qū)商務(wù)主管部門或市承辦部審核。申請(qǐng)過(guò)程中如遇問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與相關(guān)資金管理部門聯(lián)系（詳見附件5）。
??（二）項(xiàng)目總數(shù)限額。本市符合申請(qǐng)條件的中小企業(yè)或項(xiàng)目組織單位每年最高可申請(qǐng)10個(gè)項(xiàng)目。上年度海關(guān)統(tǒng)計(jì)進(jìn)出口額高于10萬(wàn)美元（含）的中小企業(yè)當(dāng)年度最多可申請(qǐng)10個(gè)項(xiàng)目（不含購(gòu)買海外資信調(diào)查等服務(wù)與提高經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)決策水平項(xiàng)目）。上年度海關(guān)統(tǒng)計(jì)進(jìn)出口額低于10萬(wàn)美元的中小企業(yè)（包括當(dāng)年度獲取進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)等資質(zhì)的新企業(yè)）當(dāng)年度最多可申請(qǐng)3個(gè)項(xiàng)目（不含購(gòu)買海外資信調(diào)查等服務(wù)與提高經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)決策水平項(xiàng)目）。
??（三）支持期間：開拓資金對(duì)2022年1月1日-2023年12月31日期間已完成的項(xiàng)目給予支持。
??（四）不得重復(fù)申請(qǐng)。已獲其他財(cái)政資金支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申請(qǐng)開拓資金支持。已申請(qǐng)境外展覽會(huì)（團(tuán)體項(xiàng)目）支持的，參加該項(xiàng)目的企業(yè)不得以企業(yè)項(xiàng)目名義重復(fù)申請(qǐng)同一項(xiàng)目或內(nèi)容的開拓資金支持。
??第八條（項(xiàng)目審核）
??區(qū)商務(wù)主管部門和市承辦部要建立開拓資金審核工作機(jī)制，按照本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)或項(xiàng)目組織單位申報(bào)項(xiàng)目開展審核。
??（一）內(nèi)控建設(shè)。區(qū)商務(wù)主管部門、市承辦部應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，建立由處室或部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人組成的專項(xiàng)資金審核工作機(jī)制，杜絕一人經(jīng)辦到底現(xiàn)象。
??（二）核對(duì)原件。區(qū)商務(wù)主管部門、市承辦部應(yīng)強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵申報(bào)材料原件的核查力度，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目所涉合同、付款憑證、出入境記錄等原件核查應(yīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并填寫《項(xiàng)目申報(bào)材料審核表》（項(xiàng)目審核單位使用，詳見附件6）。
??（三）審核上報(bào)。區(qū)商務(wù)主管部門、市承辦部根據(jù)需要可委托第三方進(jìn)行項(xiàng)目審核、專項(xiàng)審計(jì)等，并組織專家評(píng)審、部門會(huì)審等，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目審核工作，并及時(shí)以發(fā)文形式上報(bào)項(xiàng)目終審情況及獲支持清單。
??第九條 （誠(chéng)信管理）
??區(qū)商務(wù)主管部門、市承辦部應(yīng)按照《上海市社會(huì)信用條例》有關(guān)規(guī)定，做好誠(chéng)信管理工作。
??第十條（項(xiàng)目公示）
??對(duì)區(qū)商務(wù)主管部門、市承辦部審核通過(guò)的項(xiàng)目，市商務(wù)委通過(guò)開拓資金申報(bào)平臺(tái)進(jìn)行公示。
第三章 監(jiān)督管理
??第十一條（監(jiān)督檢查）
??開拓資金使用管理按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理，誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
??（一）市商務(wù)委、市財(cái)政局共同建立專項(xiàng)資金使用管理等制度，對(duì)開拓資金管理使用情況進(jìn)行定期或不定期跟蹤檢查。
??區(qū)商務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)開拓資金申報(bào)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，了解申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況等，組織定期或不定期監(jiān)督檢查，并配合市商務(wù)委做好開拓資金監(jiān)督檢查等工作。
??（二）申請(qǐng)企業(yè)或項(xiàng)目組織單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)企業(yè)獲得資金支持后，應(yīng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，并按財(cái)務(wù)憑證相關(guān)規(guī)定妥善保存與開拓資金項(xiàng)目有關(guān)的申報(bào)資料、原始票據(jù)及憑證備查，對(duì)財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等有關(guān)部門的專項(xiàng)檢查，應(yīng)積極配合，主動(dòng)做好相關(guān)工作，及時(shí)提供相應(yīng)文件、資料。
??第十二條（績(jī)效管理和年度總結(jié)）
??市商務(wù)委會(huì)同市財(cái)政局、市承辦部根據(jù)商務(wù)部、財(cái)政部有關(guān)文件要求，編制開拓資金當(dāng)年度績(jī)效目標(biāo)，開展績(jī)效管理等工作。區(qū)商務(wù)主管部門可根據(jù)需要委托第三方開展開拓資金績(jī)效管理工作。
??區(qū)商務(wù)主管部門、市承辦部在年度審核工作完成后，及時(shí)上報(bào)資金使用情況總結(jié)（內(nèi)容包括資金管理制度、資金支持情況、日常監(jiān)督檢查情況、資金績(jī)效管理情況、存在問(wèn)題及政策建議、典型企業(yè)及亮點(diǎn)工作等）。
??市商務(wù)委會(huì)同市財(cái)政局按要求將開拓資金績(jī)效自評(píng)情況等上報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部。
??第十三條 （第三方追責(zé)和違規(guī)處理）
??第三方應(yīng)對(duì)審核、審計(jì)等事項(xiàng)作出客觀公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，并提出明確的審核、審計(jì)意見，對(duì)專項(xiàng)資金審核、審計(jì)等結(jié)果負(fù)全責(zé)。第三方審核、審計(jì)等因工作過(guò)失造成損失的，按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，同時(shí)，三年內(nèi)該第三方不得開展專項(xiàng)資金審核、審計(jì)等相關(guān)工作；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
??專項(xiàng)資金使用管理依法接受財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督，對(duì)于擠占、挪用、虛列、套取專項(xiàng)資金的違法違規(guī)行為，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理。
第四章 附則
??第十四條 （應(yīng)用解釋）
??本細(xì)則由市商務(wù)委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。本細(xì)則未盡事項(xiàng)按《資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第十五條 （實(shí)施日期）
??本細(xì)則自2022年11月1日起施行，有效期2年。
??附件：
??1.中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金支持內(nèi)容及申報(bào)要求
??2.中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金申請(qǐng)注冊(cè)材料要求
??3.中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金項(xiàng)目資金撥付材料要求
??4.項(xiàng)目申報(bào)承諾書
??5.上海市中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金相關(guān)部門和單位聯(lián)系方式
??6.項(xiàng)目申報(bào)材料審核表
