滬商規(guī)〔2023〕6號
各有關單位：
??為貫徹落實《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》（發(fā)改地區(qū)〔2021〕249號）要求，經(jīng)市政府常務會議同意，市商務委、虹橋國際中央商務區(qū)管委會聯(lián)合制定了《加快提升虹橋國際中央商務區(qū)服務企業(yè)“走出去”能級的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
??上海市商務委員會
??上海虹橋國際中央商務區(qū)管理委員會
??2023年10月8日
加快提升虹橋國際中央商務區(qū)服務企業(yè)“走出去”能級的若干措施
??為落實《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》要求，建設高標準的國際化中央商務區(qū)，加快提升虹橋國際中央商務區(qū)服務企業(yè)“走出去”能級，特制訂本措施。
??一、總體要求
??深入貫徹黨的二十大精神，全面落實《虹橋國際開放樞紐中央商務區(qū)“十四五”規(guī)劃》要求，以長三角企業(yè)借力虹橋國際中央商務區(qū)更高質(zhì)量“走出去”的服務需求為導向，充分發(fā)揮虹橋國際中央商務區(qū)的區(qū)位、商務、政策、服務優(yōu)勢，整合長三角一體化發(fā)展、中國國際進口博覽會及虹橋國際開放樞紐“三大”國家級戰(zhàn)略發(fā)展平臺功能，為長三角企業(yè)“走出去”提供更高質(zhì)量的服務支撐。
??二、工作目標
??到2025年底，進一步提升虹橋國際中央商務區(qū)服務企業(yè)“走出去”的總部機構(gòu)集聚發(fā)展能力、專業(yè)服務國際競爭能力、要素資源統(tǒng)籌配置能力、公共服務支撐保障能力，打造虹橋國際中央商務區(qū)助力企業(yè)“走出去”的高能級服務高地。
??三、主要任務
??（一）支持“走出去”總部集聚發(fā)展
??1.支持各類總部企業(yè)提質(zhì)升級。建立完善支持總部企業(yè)“走出去”的政策服務體系，發(fā)揮虹橋貿(mào)易總部園區(qū)等總部經(jīng)濟培育和孵化功能，鼓勵已落戶虹橋國際中央商務區(qū)的各類總部提升能級，發(fā)展成為“走出去”的亞太總部或全球總部。對總部企業(yè)新增海外營業(yè)收入給予獎勵。對經(jīng)認定的各類總部給予包括營運專項補貼、人才專項補貼等資金支持。對企業(yè)開展境外投資合作業(yè)務所得，按規(guī)定適用盈虧彌補及稅收饒讓抵免等政策。（責任單位：虹橋國際中央商務區(qū)管委會、市商務委、市財政局、市稅務局、各相關區(qū)）
??2.打造長三角企業(yè)海外投資總部基地。發(fā)揮長三角企業(yè)國際市場競爭優(yōu)勢，鼓勵長三角企業(yè)在虹橋國際中央商務區(qū)設立海外投資業(yè)務板塊，支持建立以長三角區(qū)域為重點，總部在虹橋國際中央商務區(qū)、基地在長三角、業(yè)務在全球的企業(yè)國際化經(jīng)營模式，重點推動生物醫(yī)藥、醫(yī)療健康、軟件信息、數(shù)字文創(chuàng)與數(shù)字融合、智能制造裝備等“鏈主”企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟和高端項目總部落戶虹橋國際中央商務區(qū)，打造與一體化高質(zhì)量發(fā)展要求相匹配的長三角企業(yè)海外投資總部基地。（責任單位：虹橋國際中央商務區(qū)管委會、各相關區(qū)）
??3.定制“走出去”企業(yè)總部服務包。統(tǒng)籌政府公共服務與市場專業(yè)服務資源，加強對企業(yè)“走出去”總部提供相關政策匹配、訴求響應、供需對接等精準服務。發(fā)揮虹橋國際中央商務區(qū)政企溝通對話會作用，進一步暢通政企溝通機制，開辟問題協(xié)調(diào)“綠色通道”。（責任單位：虹橋國際中央商務區(qū)管委會、各相關區(qū)、市商務委）
??（二）強化專業(yè)服務配套支撐
??4.打造虹橋?qū)I(yè)服務機構(gòu)集聚區(qū)。鼓勵具有國際化服務能力的專業(yè)服務機構(gòu)在虹橋國際中央商務區(qū)集聚，制訂虹橋國際中央商務區(qū)專業(yè)服務機構(gòu)名單，引導其為虹橋國際中央商務區(qū)企業(yè)提供就近高質(zhì)量服務。支持中國上海人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)虹橋園、虹橋國際中央法務區(qū)等園區(qū)建設，探索打造虹橋國際會計事務中心、虹橋國際金融稅務中心等專業(yè)服務業(yè)新載體。積極爭取復制推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)關于律師行業(yè)擴大開放的相關舉措。支持在虹橋國際中央商務區(qū)試點建立調(diào)解、仲裁、訴訟相銜接的涉外商事糾紛一站式解決機制。（責任單位：虹橋國際中央商務區(qū)管委會、市司法局、市人力資源社會保障局、各行業(yè)主管部門）
??5.提升專業(yè)服務機構(gòu)國際化能力。支持虹橋國際中央商務區(qū)的專業(yè)服務機構(gòu)通過兼并收購、聯(lián)營合作、自建等方式，加快構(gòu)建國際服務市場網(wǎng)絡，提升跨境服務能力，對在境外設立分支機構(gòu)或服務網(wǎng)點，符合一定要求的機構(gòu)給予支持。舉辦“一帶一路”知識產(chǎn)權保護論壇，提升上海市知識產(chǎn)權保護中心維權援助工作站能級，推進海外知識產(chǎn)權服務工作站建設，拓展海外糾紛應對服務網(wǎng)絡。支持虹橋國際中央商務區(qū)專業(yè)服務機構(gòu)與“走出去”企業(yè)開展業(yè)務對接合作，以跟隨出海的方式提供高質(zhì)量服務，拓展國際業(yè)務。發(fā)揮好RCEP、CEPA作用，支持虹橋國際中央商務區(qū)探索推進職業(yè)資格、服務標準、認證認可等領域國際規(guī)則對接。（責任單位：虹橋國際中央商務區(qū)管委會、市商務委、市司法局、市知識產(chǎn)權局、各行業(yè)主管部門）
??（三）打造國際經(jīng)濟組織集聚區(qū)
??6.支持國際經(jīng)濟組織集聚發(fā)展。大力引進國際影響力大、國際知名度高、資源配置能力強的經(jīng)貿(mào)類國際組織落戶虹橋海外貿(mào)易中心，對新落戶且符合一定條件的國際經(jīng)濟組織，給予租金、開辦費、營運及人才專項補貼等支持。對符合一定條件的境外貿(mào)易投資促進機構(gòu)、國際知名商協(xié)會等落戶虹橋國際中央商務區(qū)給予落地服務、人員出入境便利等支持。鼓勵國際經(jīng)濟組織及境外貿(mào)易投資促進機構(gòu)在虹橋國際中央商務區(qū)舉辦各類投資促進、國際性論壇等活動，為虹橋國際中央商務區(qū)企業(yè)提供“引進來”與“走出去”雙向信息服務。對在虹橋國際中央商務區(qū)舉辦高水平國際交流活動給予支持。（責任單位：虹橋國際中央商務區(qū)管委會、市財政局、市公安局（非管辦）、市商務委）
??7.支持行業(yè)協(xié)會提升國際影響力。支持虹橋國際中央商務區(qū)的專業(yè)行業(yè)協(xié)會進一步加強與境外行業(yè)協(xié)會、國際組織開展交流與合作，為“走出去”企業(yè)開展業(yè)務提供境外事務協(xié)調(diào)與市場拓展信息支持。支持行業(yè)協(xié)會負責人在國際組織或國際行業(yè)協(xié)會中任職。（責任單位：虹橋國際中央商務區(qū)管委會、市商務委、各行業(yè)主管部門）
??（四）增強跨境業(yè)務要素支撐
??8.吸引高端人才集聚。以虹橋國際商務人才港和中國上海人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)虹橋園為載體，加快啟動實施人才吸引專項計劃，為各類人才提供包括人才公寓、公租房、子女教育、醫(yī)療等服務，加快完善相關配套服務設施。加大對外籍人才吸引力度，提供長期工作居留、永久居留等便利措施。為需緊急入境開展商務活動的外籍人才，提供口岸簽證便利。支持需多次臨時入境的外籍人才申請辦理多次簽證。（責任單位：虹橋國際中央商務區(qū)管委會、市人力資源社會保障局、市公安局（市出入境管理局））
??9.創(chuàng)新金融服務和產(chǎn)品。探索各類金融機構(gòu)為虹橋國際中央商務區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專項信貸額度等支持。鼓勵各類股權投資機構(gòu)加速集聚虹橋國際中央商務區(qū)，支持合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點在區(qū)內(nèi)落地。鼓勵金融機構(gòu)依托自由貿(mào)易賬戶等為區(qū)內(nèi)企業(yè)深化跨境金融服務，加大本外幣一體化資金池等產(chǎn)品推廣力度。支持虹橋國際中央商務區(qū)管委會與中國出口信用保險公司合作研發(fā)針對區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”國際化發(fā)展的以人民幣計價的跨境保險產(chǎn)品。支持區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)助力虹橋國際中央商務區(qū)企業(yè)赴境外上市、發(fā)行債券，不斷拓寬融資渠道。支持商業(yè)銀行為符合條件的虹橋國際中央商務區(qū)內(nèi)企業(yè)及專業(yè)服務機構(gòu)提供貿(mào)易外匯收支便利化、資本項目外匯收入支付便利化等服務。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上海總部、國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局、國家外管局上海市分局、上海證監(jiān)局、虹橋國際中央商務區(qū)管委會）
??（五）加強公共服務保障能力
??10.優(yōu)化“走出去”綜合服務。整合市企業(yè)“走出去”綜合服務中心、市“一帶一路”綜合服務中心等平臺功能，集聚“走出去”相關的金融、法律、會計、廣告等專業(yè)服務機構(gòu)，優(yōu)化虹橋國際中央商務區(qū)內(nèi)“走出去”企業(yè)項目申報、政策咨詢、人才發(fā)展等“一站式”綜合服務。在虹橋國際中央商務區(qū)內(nèi)建立“一站式”辦事大廳，設立“走出去”服務專窗。（責任單位：虹橋國際中央商務區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市商務委、市貿(mào)促會）
??11.探索設立虹橋海外發(fā)展中心。借鑒國際成功做法和經(jīng)驗，探索設立由虹橋國際中央商務區(qū)管委會主導、企業(yè)化運營的“虹橋海外發(fā)展中心”，全方位支持企業(yè)開拓海外市場，助力企業(yè)“走出去”行穩(wěn)致遠。（責任單位：虹橋國際中央商務區(qū)管委會）
??12.發(fā)揮專項資金的引導作用。用足用好虹橋國際中央商務區(qū)專項資金政策，統(tǒng)籌用好國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金、市商務高質(zhì)量發(fā)展專項資金、市服務業(yè)發(fā)展引導資金等專項資金，支持各類企業(yè)、專業(yè)服務機構(gòu)、國際經(jīng)濟組織落戶虹橋國際中央商務區(qū),進一步提高資金使用效益。（責任單位：虹橋國際中央商務區(qū)管委會、市商務委、市發(fā)展改革委、市財政局）
??13.加強風險防控與海外維權。加強對境外國家地區(qū)經(jīng)濟形勢、投資環(huán)境、行業(yè)趨勢、文化習俗等分析，發(fā)布國別投資指南、政策法規(guī)匯編和市場分析報告等。組織開展“走出去”專項培訓，幫助企業(yè)解讀國際市場規(guī)則、經(jīng)貿(mào)投資政策、法律環(huán)境，引導企業(yè)遵守東道國相關法律法規(guī)和投資規(guī)范，增強社會責任意識。發(fā)揮本市海外安全工作機制及市海外救援服務中心作用，指導企業(yè)健全海外安全風險防范和處置機制，助力維護企業(yè)海外合法權益。探索建立企業(yè)海外風險應對能力評估體系，為企業(yè)“走出去”提供事前能力評價報告，幫助企業(yè)補齊海外風險防范短板。（責任單位：虹橋國際中央商務區(qū)管委會、市政府外辦、市商務委、市貿(mào)促會）
??（六）搭建國際合作交流新平臺
??14.放大國際會展溢出帶動效應。放大中國國際進口博覽會溢出效應，依托國家會展中心的綜合展示交易功能，大力吸引國內(nèi)外知名會展企業(yè)及其總部、專業(yè)組展機構(gòu)、品牌展會、論壇會議及配套企業(yè)落戶虹橋國際中央商務區(qū)。推動各類會展資源要素在虹橋國際中央商務區(qū)交流、交互，匯聚人流、物流、信息流，帶動投資貿(mào)易發(fā)展。積極推動創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，發(fā)揮虹橋國際中央商務區(qū)在“一帶一路”跨境電商產(chǎn)品集散地的功能優(yōu)勢和輻射帶動作用，用好虹橋進口商品保稅展示交易中心、綠地全球商品貿(mào)易港等“6+365”平臺資源，為境外企業(yè)打通展品變商品的鏈接。高質(zhì)量舉辦各類對接配套活動和投資貿(mào)易促進活動，開展“品牌展會走進長三角”系列活動，為長三角企業(yè)了解虹橋搭建溝通交流、信息共享、國際合作新平臺。（責任單位：市商務委、虹橋國際中央商務區(qū)管委會、各相關區(qū)）
??15.發(fā)揮生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺的資源整合功能。依托“走出去”企業(yè)資源網(wǎng)絡，完善大宗商品價格發(fā)現(xiàn)功能，提升虹橋國際中央商務區(qū)重要大宗商品交易服務平臺的國際市場影響力。支持區(qū)內(nèi)工業(yè)品電商服務平臺與長三角制造企業(yè)開展合作，形成“平臺+園區(qū)”融合發(fā)展優(yōu)勢，提升供應鏈效率。支持數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務平臺為“走出去”企業(yè)提供研發(fā)、生產(chǎn)、管理、貿(mào)易等全過程對接服務。加快打造與生命健康、先進材料、時尚消費等重點產(chǎn)業(yè)緊密相關的專業(yè)服務平臺，為“走出去”企業(yè)提供“技術+市場”的增值服務。（責任單位：虹橋國際中央商務區(qū)管委會、市商務委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委）
??四、保障措施
??（一）形成工作合力
??各部門按照職責分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化方案舉措，主動調(diào)查研究，及時優(yōu)化調(diào)整政策措施，確保提升企業(yè)“走出去”服務能級的各項政策措施落地見效。虹橋國際中央商務區(qū)管委會要承擔主體責任，加強企業(yè)服務，及時發(fā)現(xiàn)問題，妥善解決問題，形成制度化、機制化安排。（責任單位：各相關部門、虹橋國際中央商務區(qū)管委會）
??（二）優(yōu)化營商環(huán)境
??提升對外投資行政審批便利度，積極探索在虹橋國際中央商務區(qū)開展境外投資綜合服務試點。依托“一網(wǎng)通辦”探索打造虹橋國際中央商務區(qū)數(shù)據(jù)信息服務中心，繪制虹橋國際中央商務區(qū)入駐企業(yè)、公共服務網(wǎng)點及市場化服務機構(gòu)的動態(tài)電子地圖。（責任單位：虹橋國際中央商務區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市商務委、各相關部門、各相關區(qū)）
??（三）加強宣傳推廣
??圍繞長三角企業(yè)“走出去”服務高地的定位，加強虹橋國際中央商務區(qū)境內(nèi)外宣傳推廣力度。充分借助市外國投資促進中心海外辦事處網(wǎng)絡，積極拓展國際交流渠道，打響虹橋海外發(fā)展中心品牌。統(tǒng)籌策劃舉辦各類推介對接活動，搭建雙向投資貿(mào)易促進網(wǎng)絡，著力提升虹橋國際中央商務區(qū)國際開放樞紐影響力。（責任單位：虹橋國際中央商務區(qū)管委會、市商務委、各相關區(qū)）
??本措施自2023年10月16日起施行，有效期至2026年10月15日。
