各街鎮(zhèn)、中小學(xué)、相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

??為深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于困境兒童保障工作的決策部署，提升困境兒童心理健康素養(yǎng)，根據(jù)市民政局等五部門《關(guān)于加強(qiáng)本市困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，制定《關(guān)于加強(qiáng)本區(qū)困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)工作的實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

??上海市長(zhǎng)寧區(qū)民政局

??上海市長(zhǎng)寧區(qū)教育局

??上海市長(zhǎng)寧區(qū)衛(wèi)生健康委

??共青團(tuán)上海市長(zhǎng)寧區(qū)委員會(huì)

??上海市長(zhǎng)寧區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)

??2024年5月14日

關(guān)于加強(qiáng)本區(qū)困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)工作的實(shí)施方案

??為深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)民政部等五部門《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，提升困境兒童心理健康素養(yǎng)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

??一、總體要求

??(一)指導(dǎo)思想

??以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于困境兒童保障工作的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，進(jìn)一步強(qiáng)化困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)措施，提升關(guān)愛服務(wù)水平，更好促進(jìn)困境兒童身心健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。

??(二)工作目標(biāo)

??重點(diǎn)聚焦因家庭貧困、自身殘疾和家庭監(jiān)護(hù)缺失或不當(dāng)而陷入困境的兒童群體，同時(shí)關(guān)注有需要的流動(dòng)兒童群體，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與，服務(wù)主體多元、服務(wù)方式多樣、轉(zhuǎn)介銜接順暢、干預(yù)幫扶精準(zhǔn)的新時(shí)代困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)工作格局，為困境兒童身心健康和全面發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。

??二、主要任務(wù)

??(一)開展心理健康監(jiān)測(cè)

??1.建立心理健康檔案。學(xué)校每學(xué)年開展心理健康監(jiān)測(cè)，為困境兒童建立“一生一策”心理健康檔案。街鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站與轄區(qū)內(nèi)幼兒園、中小學(xué)校簽約率達(dá)到100%，常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)，全面梳理核查轄區(qū)內(nèi)困境兒童及流動(dòng)兒童，建立并動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)庫，為有需要的兒童開展家庭監(jiān)護(hù)狀況和心理健康狀況評(píng)估，建立困境兒童“一人一檔”心理健康檔案。定期開展困境兒童心理健康測(cè)評(píng)，對(duì)有需要的兒童及時(shí)開展心理健康輔導(dǎo)，測(cè)評(píng)情況及時(shí)納入檔案管理。(區(qū)教育局、區(qū)民政局)

??2.關(guān)注困境兒童心理狀況。兒童督導(dǎo)員、兒童主任和兒童福利社工要結(jié)合日常工作，梳理困境兒童家庭情況、監(jiān)護(hù)狀況、就學(xué)就醫(yī)和心理健康狀況，重點(diǎn)關(guān)注面臨就學(xué)壓力、經(jīng)濟(jì)困難、家庭變故、學(xué)生欺凌等心理健康風(fēng)險(xiǎn)因素的困境兒童，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、識(shí)別困境兒童心理健康問題或苗頭。兒童主任至少每個(gè)月聯(lián)系一次困境兒童、每?jī)蓚€(gè)月入戶走訪一次，對(duì)已發(fā)現(xiàn)存在心理行為異常的，兒童主任至少每?jī)芍苈?lián)系一次、每月入戶走訪一次，必要時(shí)協(xié)助開展早期干預(yù)或轉(zhuǎn)介。(區(qū)民政局)

??(二)加強(qiáng)心理健康教育

??3.加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)。民政部門和婦聯(lián)、共青團(tuán)組織強(qiáng)化入戶走訪、主題活動(dòng)、家庭教育指導(dǎo)、關(guān)愛幫扶等措施，向困境兒童監(jiān)護(hù)人和實(shí)際照料人普及心理健康知識(shí)，引導(dǎo)其密切關(guān)注兒童心理健康，更好履行家庭監(jiān)護(hù)職責(zé)和子女心理健康第一責(zé)任人責(zé)任。依托家長(zhǎng)學(xué)校、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、街鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站等，面向困境兒童監(jiān)護(hù)人和實(shí)際照料人發(fā)放《家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)》。依托“心家園”社區(qū)家庭教育公益咨詢點(diǎn)、“青傾說”青年家長(zhǎng)學(xué)堂等品牌項(xiàng)目，做好困境兒童監(jiān)護(hù)人和實(shí)際照料人的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。(區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委)

??4.發(fā)揮學(xué)校、機(jī)構(gòu)兒童心理健康教育作用。學(xué)校要吸引困境兒童積極參加心理健康活動(dòng)課、心理健康主題班團(tuán)隊(duì)會(huì)、心理健康和生命教育專題活動(dòng)等，進(jìn)一步強(qiáng)化兒童心理健康教育。未保站依托專家社工、心理咨詢師等力量或引入專業(yè)社會(huì)力量，針對(duì)兒童身心特點(diǎn)開展心理健康教育，培養(yǎng)困境兒童自尊、自信、自立、自強(qiáng)的心理品質(zhì)。(區(qū)教育局、區(qū)民政局)

??(三)實(shí)施有效關(guān)愛服務(wù)

??5.優(yōu)選成長(zhǎng)導(dǎo)師和互助伙伴。學(xué)校為每名困境兒童優(yōu)選配備一名有愛心有經(jīng)驗(yàn)的成長(zhǎng)導(dǎo)師，安排品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生與有需要的困境兒童結(jié)為互助伙伴。每所學(xué)校配備專職心理教師，重點(diǎn)關(guān)注困境兒童心理需求，研究實(shí)施有針對(duì)性的措施。(區(qū)教育局)

??6.強(qiáng)化家校社醫(yī)聯(lián)動(dòng)。建立家庭、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，全面開展困境兒童心理健康促進(jìn)和關(guān)愛活動(dòng)。學(xué)校專職心理教師、兒童主任、兒童福利社工等為有測(cè)評(píng)需要或服務(wù)需求的兒童，分類制定心理健康關(guān)愛方案，提供有針對(duì)性的監(jiān)測(cè)評(píng)估、心理輔導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)等心理健康服務(wù)。街鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站設(shè)置心理咨詢室，至少配備1名專(兼)職心理健康輔導(dǎo)人員，為兒童提供心理關(guān)愛幫扶。發(fā)揮區(qū)內(nèi)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用，積極開展相關(guān)診療及適宜兒童生理心理發(fā)育發(fā)展階段的心理干預(yù)和心理健康促進(jìn)服務(wù)。通過青少年事務(wù)社工與學(xué)校聯(lián)動(dòng)等方式，發(fā)揮社工專業(yè)作用，為困境兒童提供道德教育、法治教育、生命教育、學(xué)生欺凌防治、心理或行為干預(yù)等服務(wù)。(區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、團(tuán)區(qū)委)

??7.深化拓展關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目。鞏固提升“愛伴同行”家庭監(jiān)護(hù)支持服務(wù)、“鄰家媽媽”困境兒童愛心結(jié)對(duì)幫扶、“追光小屋”困境兒童居室微改造、“童心港灣”和“守護(hù)星”留守兒童關(guān)愛等品牌項(xiàng)目能效，聚焦困境兒童心理特征和實(shí)際需求，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、家庭教育、成長(zhǎng)支持、情感陪伴等功能。鼓勵(lì)各部門創(chuàng)設(shè)困境兒童心理健康關(guān)愛政府購買服務(wù)項(xiàng)目。街鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站結(jié)合轄區(qū)困境兒童實(shí)際需求策劃實(shí)施一批心理健康關(guān)愛幫扶項(xiàng)目，打造服務(wù)品牌。(區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委)

??(四)加強(qiáng)心理健康服務(wù)資源供給

??8.加強(qiáng)心理熱線宣傳。強(qiáng)化962525心理熱線、12355青少年服務(wù)熱線、12338婦女維權(quán)熱線和“青小聊”、區(qū)24小時(shí)心理服務(wù)熱線400-821-6787等線上咨詢平臺(tái)服務(wù)功能，積極為尋求幫助的困境兒童及其監(jiān)護(hù)人、實(shí)際照料人解決心理情感、家庭教育、權(quán)益侵害、政策法規(guī)等方面的問題。街鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站匯總心理援助熱線、心理服務(wù)陣地、心理健康醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員等信息，編印社區(qū)精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)資源手冊(cè)，發(fā)放至每位困境兒童或其監(jiān)護(hù)人、實(shí)際照料人。(區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委)

??(五)建立轉(zhuǎn)介和跟進(jìn)幫扶機(jī)制

??9.加強(qiáng)心理健康危機(jī)預(yù)警。提高學(xué)校心理輔導(dǎo)室、區(qū)內(nèi)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、街鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站、社區(qū)心理咨詢室等對(duì)兒童心理危機(jī)的識(shí)別和預(yù)警能力。對(duì)遭受欺凌和校園暴力、家庭暴力、性侵犯等困境兒童，以及在重大突發(fā)事件中受到影響的困境兒童，要及時(shí)提供心理危機(jī)干預(yù)，加強(qiáng)心理援助。(區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局)

??10.加強(qiáng)識(shí)別轉(zhuǎn)診。督促困境兒童監(jiān)護(hù)人、實(shí)際照料人履行法定監(jiān)護(hù)職責(zé)，及早發(fā)現(xiàn)兒童心理健康問題。兒童主任、學(xué)校對(duì)發(fā)現(xiàn)可能存在異常的困境兒童，應(yīng)及時(shí)提出建議，尋求專業(yè)幫助。相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為有需要的困境兒童提供及時(shí)的心理健康干預(yù)和精神科診療服務(wù)。(區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育局)

??11.強(qiáng)化跟進(jìn)服務(wù)幫扶。區(qū)衛(wèi)健委根據(jù)上海市衛(wèi)健委出臺(tái)的評(píng)估方案、細(xì)則等相關(guān)文件對(duì)患有精神疾病的困境兒童進(jìn)行評(píng)估，符合條件的困境兒童納入精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。街鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站會(huì)同精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校，制定規(guī)范化、專業(yè)化心理健康關(guān)愛服務(wù)和家庭幫扶“一人一方案”計(jì)劃，組織專業(yè)力量開展定期隨訪、跟蹤服務(wù)，幫助困境兒童重返校園、融入社會(huì)。(區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián))

??(六)加強(qiáng)人才隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)

??12.加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)兒童青少年精神和心理健康服務(wù)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)精神科醫(yī)師、心理治療師等人才培養(yǎng)，提高服務(wù)能力。推動(dòng)兒童福利、青少年事務(wù)等專業(yè)社工培質(zhì)增能，開展精神衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提升其關(guān)愛服務(wù)困境兒童心理健康的水平。(區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育局、區(qū)民政局、團(tuán)區(qū)委)

??13.加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。教育部門依托市區(qū)校三級(jí)教師學(xué)習(xí)平臺(tái)，提升教師心理健康教育和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。實(shí)施兒童督導(dǎo)員、兒童主任心理服務(wù)能力提升項(xiàng)目，突出實(shí)用性心理健康工具技能培訓(xùn)，提升其對(duì)兒童心理問題識(shí)別、引導(dǎo)和關(guān)愛能力。加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)志愿者工作室、“鄰家媽媽”志愿者等隊(duì)伍的心理健康知識(shí)培訓(xùn)。(區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián))

??14.提升精神和心理健康專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。加強(qiáng)區(qū)精神衛(wèi)生中心、綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理/精神科建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)能力，規(guī)范服務(wù)開展，提高服務(wù)水平。發(fā)揮心理衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會(huì)、社工協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)和組織功能，大力培育社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童服務(wù)類社會(huì)組織、心理健康志愿服務(wù)組織等，為困境兒童及其家庭提供規(guī)范化、專業(yè)化心理健康關(guān)愛服務(wù)。(區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局)

??三、保障措施

??(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

??各部門要按照實(shí)施方案要求落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，將困境兒童心理健康關(guān)愛工作列入年度工作計(jì)劃，納入重要議事日程。各街鎮(zhèn)民政條線要主動(dòng)牽頭，會(huì)同相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府支持，將相關(guān)工作納入考核評(píng)估。加強(qiáng)部門信息共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，整合陣地、人才和服務(wù)等資源，形成工作合力，增強(qiáng)服務(wù)能力。

??(二)促進(jìn)多元參與

??各部門要積極籌措資源，保障困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)工作資金、資源投入。調(diào)動(dòng)多元主體參與，拓展心理健康服務(wù)路徑，鏈接慈善資源積極參與，支持社會(huì)力量開展困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)。

??(三)加大宣傳力度

??加強(qiáng)困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)宣傳，充分運(yùn)用各類主流媒體和新媒體，傳播心理健康知識(shí)，強(qiáng)化關(guān)心關(guān)注困境兒童群體心理健康的意識(shí)。及時(shí)挖掘正面典型案例，宣傳推廣工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。