關于印發(fā)《2024年奉賢區(qū)衛(wèi)生健康工作要點》的通知
各衛(wèi)生健康單位、委機關各科室：
??現(xiàn)將《2024年奉賢區(qū)衛(wèi)生健康工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實，確保各項目標任務圓滿完成。
??特此通知。
2024年4月11日
2024年奉賢區(qū)衛(wèi)生健康工作要點
??2024年，區(qū)衛(wèi)生健康工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察上海重要講話精神，按照市衛(wèi)生健康工作會議、五屆區(qū)委七次全會和區(qū)衛(wèi)生健康黨建工作會議要求，圍繞衛(wèi)生健康高質量發(fā)展目標任務，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務供給質量，持續(xù)增強衛(wèi)生健康服務均衡性和可及性，為“奉賢美、奉賢強”筑牢健康之基。
??一、深化醫(yī)療質量行動，優(yōu)勢引領、分級協(xié)同，推動醫(yī)療服務高質量發(fā)展再深入
??1.加強設施資源配置。落實《上海市衛(wèi)生健康設施專項規(guī)劃（2024-2035年）》，主動融入臨港新片區(qū)和奉賢新城建設，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，實現(xiàn)新華醫(yī)院奉賢院區(qū)項目建成完工，區(qū)公共衛(wèi)生中心投入運營，完成區(qū)疾控中心、監(jiān)督所、血站整體搬遷。推動復旦兒科醫(yī)院奉賢院區(qū)、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院急診綜合樓改擴建等項目。啟用青村鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心新址、光明尚賢服務站、柘林如意服務站，推動奉城、柘林、平安等社區(qū)衛(wèi)生服務中心新建。增配血透設備，擴容血透床位，全力提升區(qū)域血透服務能力，最大限度為區(qū)內血透患者提供就近就便優(yōu)質服務。
??2.深化醫(yī)聯(lián)體建設。加快建設以市級醫(yī)院為依托、區(qū)域性醫(yī)療中心為核心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心為基礎的醫(yī)聯(lián)體，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉共享。完善分級診療協(xié)同機制，推動實施《奉賢區(qū)醫(yī)療機構雙向轉診工作方案》。推進公立醫(yī)院高質量發(fā)展，提升區(qū)域性醫(yī)療中心服務能級，推進區(qū)中心醫(yī)院與市六院建立更為緊密高效的協(xié)作關系，全力以赴落實區(qū)中心醫(yī)院三乙復評審迎檢工作。深化對口支援工作，持續(xù)做好服務協(xié)同，推進長三角衛(wèi)生健康一體化發(fā)展。
??3.提升醫(yī)療服務質量。開展全面提升醫(yī)療質量行動，健全醫(yī)療服務質量管理與控制體系，完善監(jiān)督檢查和考核機制，強化關鍵環(huán)節(jié)和行為管理。加強公立醫(yī)院臨床路徑管理，做到合理施治。全面排查區(qū)域醫(yī)療機構行業(yè)安全風險，規(guī)范診療行為。加強藥品采購、儲存、調配、使用全流程管理，促進臨床合理用藥。深化實施改善醫(yī)療服務質量、改善居民就醫(yī)體驗行動，豐富優(yōu)質護理服務內涵，轉變藥學服務模式，全面提升居民就醫(yī)感受度。加強無償獻血，做好臨床用血保障。
??4.促進醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展。加強優(yōu)勢學科引領，推進與復旦、交大等醫(yī)學院校及附屬醫(yī)院合作共建，通過學科托管、專科共建、科研協(xié)作、人才引育等多種方式，打造重點學科。推進高層次醫(yī)學人才“聚賢”計劃，發(fā)揮柔性引才示范效應，建立清單管理機制，以項目化形式集聚和吸納5-10個緊缺專業(yè)高層次醫(yī)學人才（團隊）。啟動奉賢區(qū)專科聯(lián)盟建設，引導區(qū)域內?？埔?guī)劃建設有序發(fā)展。組織臨床科研課題和繼續(xù)教育項目申報，提升醫(yī)護人員科研能力和業(yè)務技能。推進臨床研究中心建設，支持醫(yī)教研產聯(lián)動發(fā)展，深化與東方美谷等美麗健康產業(yè)合作。
??二、瞄準疾控體系改革，主動預防、增強韌性，推動現(xiàn)代化公共衛(wèi)生體系建設再提速
??5.加快疾控體系現(xiàn)代化建設。深化疾控體系改革，優(yōu)化職能設置，推進區(qū)疾控局平穩(wěn)有序運行。鞏固區(qū)疾控機構達標建設成果，持續(xù)提升實驗室檢測、現(xiàn)場調查處置等關鍵能力。實施新一輪加強公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃，有力推進區(qū)域疾病防控體系建設。加強與復旦公共衛(wèi)生學院等合作，深入推進“公衛(wèi)優(yōu)才”項目實施，開展《奉賢區(qū)公共衛(wèi)生人員基本技能操作規(guī)范》培訓教材編撰，全覆蓋同質化開展培訓，定期組織基礎能力（理論和技能）考核，提高公共衛(wèi)生人員綜合素養(yǎng)。
??6.落實重點傳染病防控。加強公共衛(wèi)生應急隊伍建設，做好新冠病毒感染、霍亂、流感、麻疹、感染性腹瀉等重點傳染病及新發(fā)、輸入和少見傳染病防控，強化監(jiān)測預警、應急處置和風險管控。深化“醫(yī)教結合”，重點關注“一老一小”人群，及時、穩(wěn)妥處置學校、養(yǎng)老機構等重點場所傳染病疫情。
??7.優(yōu)化婦幼健康服務。加強與新華醫(yī)院、國婦嬰、復旦兒科醫(yī)院、交大公共衛(wèi)生學院等對接合作，推進婦女兒童健康中心建設。制定新一輪助產技術、節(jié)育手術和終止妊娠技術設置規(guī)劃。推進婦兒數(shù)字高地建設，深化“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務管理模式，探索打造智慧婦幼保健服務體系。持續(xù)提升助產醫(yī)療機構產安辦履職能力，強化危重孕產婦搶救及重點孕婦管理，規(guī)范出生醫(yī)學證明管理，全力保障母嬰安全。推進兒童健康服務管理，深入實施兒童早期發(fā)展項目，推進兒童友好醫(yī)院建設。
??8.加強精神衛(wèi)生和心理健康服務。優(yōu)化嚴重精神障礙患者綜合風險評估和分級分類服務管理工作模式，完善心理危機干預聯(lián)動機制，開設區(qū)精衛(wèi)中心心理咨詢中心門診，加大心理健康和精神衛(wèi)生科普宣傳力度，加強心理援助和綜合干預隊伍建設，開展人員培訓和演練，提升對兒童、青少年、老年人、婦女和職業(yè)人群等重點群體的心理健康服務。
??三、打造中醫(yī)藥社區(qū)服務主陣地，深挖內涵、塑造品牌，推動中醫(yī)藥傳承發(fā)展再突破
??9.加強中醫(yī)藥內涵建設。推進區(qū)中醫(yī)醫(yī)院“兩專科一中心”建設、市“十四五”中醫(yī)特色?？坪椭嗅t(yī)急診能力提升項目，豐富中醫(yī)婦科、中醫(yī)腦病專科、急診科中醫(yī)內涵。著力推進中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設，深化與龍華醫(yī)院協(xié)作，加大優(yōu)質中醫(yī)資源下沉力度，推動醫(yī)聯(lián)體雙聘門診開設。推進中醫(yī)質控工作閉環(huán)管理，探索開展中藥飲片代配代煎質控監(jiān)管，開展中醫(yī)優(yōu)勢病種按療效價值付費試點工作。
??10.推進社區(qū)中醫(yī)藥建設。加強社區(qū)中醫(yī)藥服務能力建設，持續(xù)推動中醫(yī)特色專病?？颇芰ㄔO項目，做好10項社區(qū)中醫(yī)藥特色診療服務品牌項目總結，擴大社區(qū)中醫(yī)病種。新建2-3家開展中醫(yī)藥特色巡診服務的社區(qū)衛(wèi)生服務站和20家社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）中醫(yī)閣，提升基層中醫(yī)藥服務能力。深化中醫(yī)藥預防保健服務，發(fā)揮中醫(yī)藥在全人群全生命周期健康管理中的作用。
??11.推動中醫(yī)藥人才學科建設。加大上海市名中醫(yī)工作室和上海市名中醫(yī)工作室基層工作站的建設，注重對名老中醫(yī)學術思想和臨床經驗的挖掘，帶動青年中醫(yī)人才隊伍，培養(yǎng)中醫(yī)傳承型人才。組織開展區(qū)“名中醫(yī)工作室”“好中醫(yī)工作室”項目建設。依托奉賢區(qū)基層中醫(yī)藥實踐推廣培訓基地，舉辦非中醫(yī)類別醫(yī)師中醫(yī)藥知識與技能培訓班，開展“岐黃相約”中醫(yī)學術系列活動。
??12.大力弘揚中醫(yī)藥文化。開展“進社區(qū)”“進校園”系列中醫(yī)藥科普活動，科普中醫(yī)藥養(yǎng)生知識。與奉教院附小合作建設中醫(yī)藥文化體驗場館。開展“中醫(yī)中藥惠賢城行動”“中醫(yī)藥文化節(jié)”“中醫(yī)專家義診”“中醫(yī)膏方節(jié)”“中醫(yī)科普大講堂”等活動，全方位、多人群、多途徑廣泛宣傳中醫(yī)藥知識。制作一批“醫(yī)小賢”形象的科普視頻，加強全區(qū)中醫(yī)藥文化建設，營造中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
??四、構建15分鐘社區(qū)健康服務圈，對標一流、多維聯(lián)動，推動基層衛(wèi)生服務能級再提升
??13.實施基層衛(wèi)生機構硬環(huán)境改善行動。推進“三中心一診室”標準化建設，創(chuàng)建示范性社區(qū)康復中心2-3個，建成社區(qū)護理中心、健康管理中心、標準化口腔診室各3-5個，全面提升社區(qū)康復、護理、健康管理、口腔健康等服務能力。立足區(qū)域實際，穩(wěn)步推進社區(qū)衛(wèi)生資源整合，提升衛(wèi)生資源利用效率。
??14.深化基層衛(wèi)生服務軟實力提升行動。實施應用好《病種清單》，開展病種清單監(jiān)測評價，推動基層衛(wèi)生診療能力逐步擴容。深入開展全科醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生等輪訓，推進基層醫(yī)師至上級醫(yī)院進修。探索研究基層常見病、慢性病臨床路徑，推動基層診療服務同質化、標準化。深化社區(qū)“全+?！苯Y合服務，繼續(xù)鞏固社區(qū)全科門診陣地，打造具有全市影響力的?？漆t(yī)療服務品牌，做實“一社區(qū)一品牌”社區(qū)診療特色地圖。深化高校共建社區(qū)成果，舉辦第二期科研能力培訓班。加強基層服務全過程質控管理，不斷完善“五個質控中心”工作機制。
??15.推進家庭醫(yī)生簽約服務高質量發(fā)展行動。全面推進以家庭為單元“雙簽約”服務模式，形成穩(wěn)定的簽約服務關系，提升簽約服務覆蓋率至45%。落實好簽約居民全覆蓋健康評估，指導各社區(qū)衛(wèi)生服務中心制定個性化簽約服務項目清單，對簽約居民加強主動聯(lián)系與動態(tài)服務。推進實施家醫(yī)駐村衛(wèi)生室服務規(guī)范，深化下沉式服務，加強簽約服務考核與激勵，提升家庭醫(yī)生簽約服務質量。
??16.打造“家門口”健康服務平臺。開展簽約居民電子健康檔案質控管理，研究基于電子健康檔案的務實應用。持續(xù)擴大家庭病床服務覆蓋，加強與居家安寧療護、居家康復、居家護理等服務相銜接。依托區(qū)安寧療護服務管理中心以及市級安寧療護社區(qū)示范基地建設，提升安寧療護服務內涵質量。推進“功能社區(qū)”社區(qū)衛(wèi)生服務，推廣適宜發(fā)展模式與經驗。支持社區(qū)衛(wèi)生服務機構與企事業(yè)內設醫(yī)療機構、社會辦醫(yī)療機構等協(xié)作，引導形成多元化健康管理服務平臺。
??五、將健康融入所有政策，普惠均等、優(yōu)質多元，推動健康促進和惠民服務再鞏固
??17.常態(tài)化鞏固國家衛(wèi)生區(qū)鎮(zhèn)成果。把鞏固國家衛(wèi)生區(qū)、鎮(zhèn)作為優(yōu)化社會健康環(huán)境、強化社會健康治理、實施健康奉賢建設行動的平臺和載體，由“運動模式”向“常態(tài)模式”轉變。廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，加強環(huán)境衛(wèi)生整治。探索實施重點場所“督導單”制度，推進頑癥的解決。指導南橋鎮(zhèn)完成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復審“四個一”制作任務。依托愛國衛(wèi)生網(wǎng)絡，全力抓好《上海市愛國衛(wèi)生與健康促進條例》的宣傳貫徹實施。加強病媒生物防制，全面做好血防工作。
??18.廣泛開展健康促進行動。加強基層衛(wèi)生健康單位、村居、家庭等健康促進建設，夯實健康奉賢微觀基礎。推進南橋、青村鎮(zhèn)建設市級衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)示范點。強化公立醫(yī)療機構健康促進醫(yī)院建設，推進健康支持性環(huán)境建設，探索在更多地標性點位融入健康促進元素。加強衛(wèi)生健康科普資源整合和部門聯(lián)動，進一步完善健康科普體系。重點實施“賢醫(yī)健康說·科普進社區(qū)”大講堂、健康科普能力提升培訓、十月懷胎爸爸戒煙、健康科普短視頻制作等專項工作，進一步打造“賢醫(yī)健康說”健康科普品牌。
??19.推進人口監(jiān)測和家庭發(fā)展。推動完善和落實積極生育支持措施，營造婚育友好社會氛圍。依法落實各項計劃生育獎勵與扶助政策，維護計生特殊家庭合法權益。推進以“生育指導、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康”為重點的健康家庭建設，開展“健康家庭-優(yōu)生優(yōu)育”“健康家庭-生殖健康”等社區(qū)行項目。組織開展“5.15”國際家庭日主題宣傳服務活動。配合教育部門推進普惠托育服務體系建設。加強出生人口監(jiān)測和形勢研判，開展生育政策實施情況評估。深入推進計劃生育服務管理改革，夯實基層基礎工作。
??20.提升老年健康服務能力。加強老年健康服務體系建設，實施健康老齡化行動，推進老年心理關愛、口腔健康、營養(yǎng)改善、認知障礙防治等專項行動，夯實試點點位社區(qū)老年人心理健康宣傳、篩查及干預等。深化醫(yī)養(yǎng)結合服務，推動落實社區(qū)衛(wèi)生服務中心與醫(yī)養(yǎng)結合機構的簽約服務和長護險人群的家醫(yī)簽約服務，做深做實居家和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合服務。開展老年健康宣傳周等活動，引導老年人提高自我防護和健康管理能力。扎實開展60歲以上老年人健康體檢、健康評估和管理，優(yōu)化X線胸部檢查，對高危人群提供眼底檢查、骨密度檢測等，有效筑牢老年人健康屏障。平穩(wěn)有序做好區(qū)老齡辦職能劃轉。
??六、強化治理能力建設，放大格局、激發(fā)動能，推動衛(wèi)生健康行業(yè)治理再優(yōu)化
??21.提升行業(yè)綜合監(jiān)管效能。完善“政府主導、衛(wèi)生牽頭、部門協(xié)作、屬地管理”的綜合治理格局，從源頭、過程、結果方面多重發(fā)力，持續(xù)保持打擊非法行醫(yī)（非法代孕）高壓態(tài)勢，切實維護醫(yī)療行業(yè)秩序。完善職業(yè)健康管理體制機制，以職業(yè)健康全生命周期管理為主線，強化職業(yè)健康“服務+監(jiān)管”，夯實網(wǎng)格化管理。結合“智慧衛(wèi)監(jiān)”系統(tǒng)建設項目，加強“掃碼知衛(wèi)生”、消毒餐飲具在線監(jiān)測、醫(yī)療廢物智能化管理等場景應用深度，探索非接觸式智慧執(zhí)法創(chuàng)新實踐。科學制定監(jiān)管評價標準和方法，綜合評估被管理對象的信用等級，深化信用監(jiān)管全過程全系統(tǒng)接入。
??22.推進衛(wèi)生應急核心能力建設。加強衛(wèi)生應急核心能力培訓基地建設，開展衛(wèi)生應急骨干和應急梯隊專業(yè)能力培訓和演練。組織重點傳染病防控應急演練月活動，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件、公共衛(wèi)生苗子事件等應急響應和處置能力。做好防汛、抗臺、抗震、防寒等防災救災演練，加強風險隱患排查和應急準備。開展民兵、民防等醫(yī)療專業(yè)隊伍整組、拉練。做好重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障。
??23.強化醫(yī)療數(shù)智賦能。推進便捷就醫(yī)數(shù)字化轉型、人工智能輔助診療等應用場景建設，加強醫(yī)療大數(shù)據(jù)底座建設，按“六統(tǒng)一”標準構建全區(qū)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源標準規(guī)范、治理應用體系，促進多源、異構數(shù)據(jù)整合共享，實現(xiàn)“大數(shù)據(jù)+人工智能”賦能業(yè)務、支撐決策能力。加強互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院健康發(fā)展，促進醫(yī)療健康數(shù)據(jù)互通互認。加強信息安全管理，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構信息安全等級保護達標規(guī)范化建設，逐步開展密碼測評及改造。
??24.加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設。落實《奉賢區(qū)醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治工作實施方案》，全力做好醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治工作，加強對醫(yī)療機構的督查指導，加強長效機制建設。加強糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風各項工作，壓實各醫(yī)療機構主體責任，深入治理醫(yī)療領域亂象。深化醫(yī)德醫(yī)風教育，加強行業(yè)正面典型宣傳，傳播醫(yī)療衛(wèi)生正能量。
??25.嚴守安全穩(wěn)定底線。認真落實安全生產各項工作，堅持底線思維，持續(xù)加強安全隱患排查、安全風險防控、安全宣傳教育，強化應急值班值守，確保全系統(tǒng)安全穩(wěn)定。實施安全生產專項行動，推進安全生產和消防安全標準化建設。落實《信訪工作條例》，積極化解信訪矛盾，及時處置市民服務熱線工單，妥善處置醫(yī)療糾紛矛盾，依法規(guī)范開展醫(yī)療事故鑒定。合理編制醫(yī)療設備等年度采購計劃，規(guī)范采購流程。加強財務管理、政務公開、衛(wèi)生統(tǒng)計、檔案管理、保密、禁毒、掃黑除惡等工作。