《康橋鎮(zhèn)市民綜合幫扶實(shí)施辦法》解讀

??為貫徹落實(shí)黨的二十大精神關(guān)于提高民生保障工作的總要求，加強(qiáng)和完善社會(huì)救助幫困體系，我鎮(zhèn)研究制定了《康橋鎮(zhèn)市民綜合幫扶實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。

??一、制定背景

??原《康橋鎮(zhèn)綜合幫扶實(shí)施辦法》（浦康府〔2019〕42號(hào)）文件已到期。2022年浦東新區(qū)民政局和財(cái)政局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善浦東新區(qū)社區(qū)市民綜合幫扶工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浦民規(guī)〔2022〕1號(hào)）。因此在浦東新區(qū)民政局和財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步完善浦東新區(qū)社區(qū)市民綜合幫扶工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浦民規(guī)〔2022〕1號(hào)）和原文件基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，調(diào)研制定了《康橋鎮(zhèn)市民綜合幫扶實(shí)施辦法》（浦康府規(guī)〔2024〕1號(hào)）。

??二、制定目的和意義

??《實(shí)施辦法》的出臺(tái)旨在有效解決我鎮(zhèn)困難群眾因病致貧、因病返貧，做到大困難大幫、小困難小幫。有利于充分發(fā)揮市民綜合幫扶在社會(huì)救助幫困體系中的重要補(bǔ)充作用，妥善解決好康橋鎮(zhèn)貧困邊緣對(duì)象的急、難、愁問(wèn)題，保障困難群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

??三、制定原則

??嚴(yán)格在浦東新區(qū)民政局和財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步完善浦東新區(qū)社區(qū)市民綜合幫扶工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浦民規(guī)〔2022〕1號(hào)）基礎(chǔ)上，按照“政府牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與、社區(qū)運(yùn)作、綜合幫扶”的原則，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本《實(shí)施辦法》。除了浦民規(guī)〔2022〕1號(hào)文的規(guī)定政策，貧困邊緣困難對(duì)象幫扶是我鎮(zhèn)的自主政策，具體表現(xiàn)為：一是細(xì)分項(xiàng)目，分類幫扶。根據(jù)月人均收入劃分了三個(gè)項(xiàng)目：貧困邊緣一類困難對(duì)象幫扶，貧困邊緣二類困難對(duì)象幫扶、貧困邊緣三類困難對(duì)象幫扶；二是階梯標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)幫扶。對(duì)原我鎮(zhèn)享受小城鎮(zhèn)對(duì)象的個(gè)人自付、個(gè)人自費(fèi)部分側(cè)重幫扶，對(duì)其他城保、居保對(duì)象的個(gè)人自付、個(gè)人自費(fèi)部分也分段幫扶；三是納入自費(fèi)，延伸幫扶。高昂的自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)讓不少家庭因病致貧、因病返貧，但自費(fèi)不納入醫(yī)保范圍，老百姓享受不到任何救助政策，因此酌情考慮。

??四、主要內(nèi)容

??一是對(duì)我鎮(zhèn)市民綜合幫扶工作進(jìn)行宏觀把控，具體說(shuō)明了指導(dǎo)思想和工作原則。（第一條）

??二是對(duì)市民綜合幫扶的對(duì)象范圍和標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定，既有區(qū)級(jí)政策，也有我鎮(zhèn)的疊加政策和自主政策。包括：個(gè)案幫扶、項(xiàng)目幫扶、特定幫扶。（第二、三、四條）

??三是對(duì)幫扶程序和資金管理作了明確規(guī)定，嚴(yán)格依法行政，全面保障政策的順利實(shí)施。包括：申請(qǐng)材料、審批程序、資金來(lái)源、資金管理。（第五、六條）

??四是對(duì)一些必要規(guī)定作了具體說(shuō)明。包括：分級(jí)享受、就高享受、上位法享受、實(shí)施辦法有效期。（第七條）