各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府：

??現(xiàn)將《2024年普陀民政養(yǎng)老服務(wù)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

??上海市普陀區(qū)民政局

??2024年4月9日

2024年普陀民政養(yǎng)老服務(wù)工作要點(diǎn)

??2024年普陀區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，按照區(qū)委區(qū)政府部署要求，不斷推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)和老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升老年人獲得感、幸福感、安全感。

??一、完成市委市政府民心工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目

??依照《上海市民政局關(guān)于下達(dá)2024年民心工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)指標(biāo)的通知》，結(jié)合區(qū)級(jí)建設(shè)指標(biāo)，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。全年新增200張養(yǎng)老床位（實(shí)事項(xiàng)目）、2家“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)”醫(yī)院（民心工程）、2家“智慧養(yǎng)老院”（實(shí)事項(xiàng)目）、2家社區(qū)綜合為老服務(wù)中心（民心工程）、1個(gè)社區(qū)長者食堂（實(shí)事項(xiàng)目）、5個(gè)家門口養(yǎng)老服務(wù)站（民心工程）、1萬戶為老服務(wù)“一鍵通”用戶（民心工程），改建140張認(rèn)知障礙照護(hù)床位（實(shí)事項(xiàng)目），完成800戶居家環(huán)境適老化改造（民心工程），為800戶特殊困難老年人家庭提供智能水表安全監(jiān)測服務(wù)（實(shí)事項(xiàng)目），完成年度新增持證中高級(jí)護(hù)理員226名。

??二、推動(dòng)開創(chuàng)老齡工作新局面

??加強(qiáng)黨對老齡工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全老齡工作體制機(jī)制，充分發(fā)揮老齡委議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用，進(jìn)一步推進(jìn)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。維護(hù)老年人權(quán)益，推進(jìn)老年友好型社區(qū)建設(shè)，打造實(shí)景化、沉浸式為老服務(wù)現(xiàn)代化樣板小區(qū)，按照老齡化比例梯度、老年人健康狀況以及個(gè)性需求，支持章家巷、陸一、真光八社區(qū)全面改造并打造標(biāo)桿試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)營造敬老孝親社會(huì)氛圍。依托長三角養(yǎng)老服務(wù)一體化合作平臺(tái)，發(fā)揮兩地資源優(yōu)勢，整合兩地人才資源，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)深度融合，助力發(fā)展高品質(zhì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。

??三、完善養(yǎng)老服務(wù)及設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

??一是強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局。落實(shí)區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃。持續(xù)建設(shè)樞紐型社區(qū)為老服務(wù)綜合體，推動(dòng)日間照料機(jī)構(gòu)提供更專業(yè)服務(wù)，年內(nèi)新增2家日間照護(hù)機(jī)構(gòu)，提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)可及性。二是健全基本養(yǎng)老服務(wù)保障。嚴(yán)格落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，持續(xù)完善普惠養(yǎng)老服務(wù)清單。實(shí)施存量?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造，提升薄弱機(jī)構(gòu)設(shè)施水平。更新2024年保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）名單，加強(qiáng)保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）管理和運(yùn)行。三是完善失能老年人照護(hù)服務(wù)。持續(xù)發(fā)展護(hù)理型床位建設(shè)，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)護(hù)理型床位保有量達(dá)到總床位的60%。加快家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，建立健全服務(wù)管理和規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)認(rèn)知障礙老年人在社區(qū)內(nèi)早發(fā)現(xiàn)早干預(yù)。四是深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合。在至少2家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推廣“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”模式，提升機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平。推進(jìn)長者運(yùn)動(dòng)健康之家建設(shè)，推動(dòng)為老年人提供體養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。五是支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能。夯實(shí)社區(qū)關(guān)愛巡訪機(jī)制，深化“老伙伴計(jì)劃”，加強(qiáng)對特殊困難老年人的定期巡訪和關(guān)愛服務(wù)。為獨(dú)居老年人和80歲以上純老家庭提供“一鍵緊急救援”服務(wù)，防范居家意外風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)實(shí)施為失能老年人家庭照料者提供技能培訓(xùn)的“老吾老計(jì)劃”。深入推進(jìn)“滬助養(yǎng)老時(shí)光匯”項(xiàng)目，鼓勵(lì)互助式養(yǎng)老服務(wù)。持續(xù)開展社區(qū)上門助浴服務(wù)，為長期臥床、失能等對居家沐浴有需求的老年人提供上門洗浴服務(wù)，滿足老年人基本生活需求。持續(xù)推進(jìn)區(qū)內(nèi)就餐“一卡惠享通吃”，進(jìn)一步提升老年助餐服務(wù)水平。完善養(yǎng)老顧問服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升養(yǎng)老顧問能力。

??四、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

??一是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)中高級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)支持力度，探索打造學(xué)歷教育、行業(yè)培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)“三位一體”培養(yǎng)模式，提升行業(yè)照護(hù)水平。建立養(yǎng)老服務(wù)工匠工作室，開展養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)儲(chǔ)備人才計(jì)劃。依托區(qū)開放大學(xué)“老年服務(wù)與管理專業(yè)”大專班加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)。二是完善養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員穩(wěn)崗措施、養(yǎng)老護(hù)理員入職補(bǔ)貼政策，持等級(jí)證養(yǎng)老護(hù)理員“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策等，做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域引進(jìn)緊缺急需人才重點(diǎn)機(jī)構(gòu)推薦名單，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)崗位吸引力和職業(yè)認(rèn)同。三是發(fā)揮職業(yè)技能競賽引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)街鎮(zhèn)舉辦養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能競賽，持續(xù)開展區(qū)級(jí)養(yǎng)老護(hù)理年度職業(yè)技能大賽，與市級(jí)養(yǎng)老護(hù)理人員技能競賽、老博會(huì)形成聯(lián)動(dòng)宣傳效應(yīng)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)秀人才的培育推選和風(fēng)采展示。

??五、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

??一是推動(dòng)老年人“數(shù)字無障礙”。推進(jìn)長者智能技術(shù)運(yùn)用能力提升行動(dòng)，幫助老年人跨越數(shù)字鴻溝。二是推廣智慧養(yǎng)老場景應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)智慧養(yǎng)老院建設(shè)，集成應(yīng)用智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和信息化管理系統(tǒng)，為入住機(jī)構(gòu)的老年人提供全流程、全鏈條、全時(shí)段應(yīng)用的智慧養(yǎng)老場景服務(wù)。深化“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”建設(shè)，升級(jí)醫(yī)療支撐能級(jí)，提升機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力。完善普陀區(qū)智慧養(yǎng)老助餐管理系統(tǒng)建設(shè)，就餐可及性進(jìn)一步提升，智慧助餐能力更強(qiáng)，居家在線訂餐、騎手配送到家，讓全區(qū)老年人“食無憂”。圍繞老年人高頻服務(wù)事項(xiàng)，拓展“為老服務(wù)一鍵通”項(xiàng)目內(nèi)容和受益面。打造智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所，科技使老年生活更美好。

??六、規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管

??一是持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)測。通過服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)督導(dǎo)行動(dòng)，持續(xù)提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、長者照護(hù)之家、社區(qū)食堂等服務(wù)能級(jí)。對照《普陀區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)運(yùn)營考核獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法（2024版）》，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營考核，注重考評實(shí)際成效，不斷促進(jìn)機(jī)構(gòu)“補(bǔ)短板，提質(zhì)量”。二是健全養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量綜合評價(jià)機(jī)制。實(shí)施助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營考核補(bǔ)貼，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”餐品好、服務(wù)優(yōu)、滿意度高的社區(qū)老年助餐服務(wù)場所，激勵(lì)市場競爭力，提升老年助餐服務(wù)能級(jí)。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評定、信用評估等綜合評價(jià)專項(xiàng)督導(dǎo)，探索建立失信養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，不斷完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。三是健全養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域多部門聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)制。落細(xì)落實(shí)《普陀區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管實(shí)施辦法》，依托區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)小組聯(lián)席會(huì)議匯聚監(jiān)管合力，加強(qiáng)與職能部門和屬地街鎮(zhèn)的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，守牢養(yǎng)老服務(wù)安全底線。四是加強(qiáng)存量保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造。對設(shè)施條件落后、有重大安全隱患的存量?；颈∪鯔C(jī)構(gòu)實(shí)施升級(jí)改造，進(jìn)一步提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施水平安全性。五是推動(dòng)創(chuàng)建消防安全標(biāo)桿示范單位。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施意見》要求，全面開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和行業(yè)示范標(biāo)桿創(chuàng)建活動(dòng)，以評促建，以評促改，整體提升安全水平。

??附件：

??1.2024年普陀區(qū)民心工程和為民辦實(shí)事養(yǎng)老服務(wù)類項(xiàng)目指標(biāo)分解表

??2.2024年普陀區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要工作任務(wù)及項(xiàng)目安排指標(biāo)分解表

??3.2024年普陀區(qū)養(yǎng)老服務(wù)類民心工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目月進(jìn)度表

??附件1：

2024年普陀區(qū)民心工程和為民辦實(shí)事養(yǎng)老服務(wù)類項(xiàng)目指標(biāo)分解表

（其中：★民心工程項(xiàng)目 ●為民辦實(shí)事項(xiàng)目）

街鎮(zhèn)	新增 養(yǎng)老床位 （張）●	認(rèn)知障礙照護(hù)床位（家）●	智慧 養(yǎng)老院 （家）●	新增 居家環(huán)境適老化改造 （戶）★	新增 社區(qū)綜合為老服務(wù)中心 （家）★	新增 家門口養(yǎng)老服務(wù)站 （個(gè)）★	新增 為老服務(wù)“一鍵通” 用戶 （戶）★	新增 社區(qū)長者食堂 （個(gè)）●	智能水表安全監(jiān)測服務(wù) （戶）●
長 壽	-	-	-	80	-	-	596	-	65
曹 楊	-	-	-	80	-	-	1179	-	71
長 風(fēng)	-	-	1	73	1	-	905	-	135
宜 川	-	-	-	81	-	1	1406	-	57
甘 泉	-	1	-	89	1	1	1327	-	135
石 泉	-	1	-	84	-	1	1118	-	37
真 如	-	1	-	115	-	1	1316	-	120
長 征	-	1	-	75	-	-	501	-	64
桃 浦	200	1	-	95	-	1	1521	1	107
萬 里	-	1	1	28	-	-	132	-	9
合 計(jì)	200	6	2	800	2	5	10000	1	800

??附件2：

2024年普陀區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要工作任務(wù)及項(xiàng)目安排指標(biāo)分解表

街鎮(zhèn)	護(hù)理型 床位覆蓋率	養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院	新增 老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu) （家）	“老伙伴”計(jì)劃 （服務(wù)對象數(shù)）	“老吾老” 計(jì)劃	老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)	滬助養(yǎng)老時(shí)光匯項(xiàng)目（服務(wù)對象數(shù)）	長者智能 技術(shù)運(yùn)用能力提升行動(dòng) （人次）	特殊困難老年人關(guān)愛
長 壽	60%	1	-	820	1	-	100	500	全覆蓋
曹 楊	60%	-	-	1220	1	1	110	500	全覆蓋
長 風(fēng)	60%	-	-	935	1	1	90	500	全覆蓋
宜 川	60%	-	-	1280	1	1	110	500	全覆蓋
甘 泉	60%	1	2	1430	1	1	125	500	全覆蓋
石 泉	60%	-	-	1095	1	1	115	500	全覆蓋
真 如	60%	-	-	1340	1	1	110	500	全覆蓋
長 征	60%	-	-	530	1	-	80	500	全覆蓋
桃 浦	60%	-	-	1200	1	1	100	500	全覆蓋
萬 里	60%	-	-	150	1	1	60	500	全覆蓋
合 計(jì)	60%	2	2	10000	10	8	1000	5000	全覆蓋

??附件3：

2024年普陀區(qū)養(yǎng)老服務(wù)類民心工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目月進(jìn)度表

??填報(bào)單位：                    填報(bào)人：                    聯(lián)系方式：

序號(hào)	街鎮(zhèn)	項(xiàng)目類型	項(xiàng)目點(diǎn)位名稱	預(yù)計(jì)完成時(shí)間	項(xiàng)目進(jìn)度	備注
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