各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)根治拖欠農民工工資工作領導小組成員單位：

現(xiàn)將《青浦區(qū)關于維護和諧勞動關系暨第六屆進博會勞資糾紛排查化解工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

青浦區(qū)根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室

2023年9月14日

青浦區(qū)關于維護和諧勞動關系暨第六屆進博會勞資糾紛排查化解工作方案

為全面貫徹落實黨的二十大精神，切實做好第六屆中國國際進口博覽會服務保障工作，圍繞“穩(wěn)增長、保穩(wěn)定、促和諧”大局，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府相關工作要求，著力解決勞動關系領域的突出矛盾和問題，全力以赴做好風險預防化解工作，為第六屆進博會召開營造和諧穩(wěn)定的社會局面，特制定本工作方案。

一、工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以防范化解重大勞資風險為主線，以線上線下一體化監(jiān)管為手段，加強源頭治理，完善和落實勞動關系矛盾風險防控制度機制，突出抓好勞資糾紛群體性事件預防化解和應急處置工作，確保第六屆進博會召開期間不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性勞動關系風險，堅決維護本區(qū)勞動關系穩(wěn)定可控。

二、組織機制

為切實加強第六屆進博會的組織領導，區(qū)人社局、區(qū)工程建設領域行業(yè)主管部門、各街鎮(zhèn)分別組建第六屆進博會勞資糾紛排查化解維穩(wěn)工作領導小組，對全區(qū)范圍內勞動關系矛盾開展集中攻堅，深化滾動排摸、動態(tài)評估和分類施策，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)和建設工程領域發(fā)生欠薪、生產經營發(fā)生重大變化，及時開展跟蹤監(jiān)控，就地化解矛盾風險。

三、工作重點

（一）全面開展矛盾隱患排查。按照“全覆蓋、無盲區(qū)、無死角”的原則，滾動排查全區(qū)勞動關系領域的風險隱患，重點關注工程建設、快遞物流、教育培訓、線下零售等行業(yè)，以及勞動密集型加工制造企業(yè)和存在規(guī)模裁員風險的企業(yè)，切實將涉穩(wěn)風險防范在早、處置在小。充分運用“網格化”、“網絡化”兩網相結合的預警手段，重點針對農民工工資拖欠問題易發(fā)的重點領域，堅持主動發(fā)現(xiàn)問題，加強勞動關系風險監(jiān)測和研判，優(yōu)化風險隱患排查評估化解臺賬，動態(tài)實時掌握企業(yè)守法情況。

（二）強化重點單位監(jiān)管服務。將排摸到的勞動關系矛盾隱患、經營狀況即將發(fā)生重大變故、有嚴重違法行為或者多次違法記錄、存在發(fā)生突發(fā)事件可能性的用人單位納入重點監(jiān)管服務名單，安排專人對勞動用工管理主動介入、主動服務、主動指導，切實發(fā)揮“提前介入，萌芽化解”的作用。第六屆進博會籌備及舉辦期間，對重點區(qū)域、重點行業(yè)內的重點監(jiān)管服務對象，指導服務次數(shù)原則上每周不少于1次。

（三）強化輿情監(jiān)測處置力度。進一步強化對新聞報道、網絡輿情中涉及勞動關系內容的應對處置工作，全面核實輿情情況，實時關注輿情走向，隨時應對可能發(fā)生的各種突發(fā)性事件，妥善回應媒體及公眾關切。對已出現(xiàn)過負面報道但仍在經營的企業(yè)，應采取執(zhí)法與服務相結合的方式，關心幫助指導企業(yè)規(guī)范用工，減少勞資矛盾，促進企業(yè)發(fā)展。

（四）強化部門協(xié)作聯(lián)動配合。主動加強與建管委、信訪辦、公安、法院、檢察院、市場監(jiān)管、街鎮(zhèn)等部門的對接，建立重點部門聯(lián)系機制，在勞動關系矛盾處置過程中形成工作合力，確保區(qū)域內各類勞資矛盾及時、妥善化解。對勞動者反映的欠薪問題主動安排實施監(jiān)察，對跨區(qū)域的欠薪案件，要依靠區(qū)區(qū)聯(lián)動、市區(qū)聯(lián)動，快速形成合力，有效處置。要加強與工會、司法等部門聯(lián)動合作，正確引導勞動者依法維權，及時向勞動者提供法律援助，借力化解勞資糾紛。

（五）加強失信聯(lián)合懲戒機制。加強勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為。嚴格按照《保障農民工工資支付條例》要求，落實重大違法行為社會公布制度和拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒管理制度，依法依規(guī)認定、公開、推送和信用修復，實施聯(lián)合懲戒，切實發(fā)揮失信約束作用，使欠薪企業(yè)“一處違法、處處受限”。

（六）妥善處置群體性突發(fā)事件。積極做好各類勞資糾紛應急處置工作預案，嚴格落實值班制度，實行信息報告制度。在收到突發(fā)事件信息后，按照“分級負責、歸口處理”原則，加強與政法委、公安、信訪、司法、工會等部門的溝通協(xié)調，要第一時間趕赴現(xiàn)場，及時介入處置。按照“屬地化管理”責任，依托街鎮(zhèn)維穩(wěn)工作領導小組和勞動關系三方協(xié)商機制，形成工作合力，就地化解矛盾。對用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的行為，應依法快速處理。

（七）集中攻堅整治化解個案。9月組織各街鎮(zhèn)對涉及欠薪欠保、關并停轉搬、外包等重點不穩(wěn)定企業(yè)進行地毯式集中排查，并按照風險等級建立臺賬，列出詳細名單。9、10月，對排查出的勞資矛盾糾紛，各化解責任主體要逐一分析研究、逐一制定化解整治方案，明確化解整治措施和時限，力爭攻堅化解。對疑難復雜的勞資糾紛，要落實街鎮(zhèn)領導包案，區(qū)人社局領導指導，一人一案一策，一包到底，確保矛盾不上交、問題不拖延，對拖欠工資涉及人數(shù)多、金額大、影響面廣的案件，及時啟用欠薪保障金進行先前墊付，穩(wěn)定勞動者情緒。

四、工作要求

（一）加強組織領導。區(qū)根治拖欠農民工工資工作領導小組關于維護和諧勞動關系、第六屆進博會勞資糾紛化解維穩(wěn)工作要按照上級社會矛盾大化解部署要求，努力形成各司其職、各盡其責、協(xié)調聯(lián)動、密切配合的工作格局。

（二）落實監(jiān)管責任。要按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，落實欠薪等重大勞資矛盾排查化解的監(jiān)管責任，對重要工作和網絡輿情，要做到了解迅速、答復準確，確保信息溝通和處置渠道暢通。

（三）推進任務落實。各職能部門要不斷完善工作方案，幫助指導用人單位改善用工管理，自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，落實務實有效的防范化解措施，確保不發(fā)生重大群體性突發(fā)事件。