關(guān)于繼續(xù)全面深入開展青浦區(qū)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的通知

青人社〔2022〕17號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各相關(guān)委、辦、局，各街鎮(zhèn)工會、商會，各有關(guān)單位：

為認真貫徹落實中共中央、國務院《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》（中發(fā)〔2015〕10號）和市委、市政府《關(guān)于貫徹落實〈中共中央、國務院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見〉的實施意見》（滬委發(fā)〔2015〕17號）精神，進一步完善勞動關(guān)系的源頭治理，切實維護勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，根據(jù)區(qū)府辦《轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于深入開展本區(qū)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的實施意見〉的通知》（青府辦發(fā)〔2017〕47號）和《上海市人力資源和社會保障局等四部門關(guān)于2022年市區(qū)協(xié)同推進和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的通知》（滬人社關(guān)〔2022〕107號）要求，現(xiàn)就繼續(xù)全面深入開展本區(qū)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的有關(guān)事項通知如下。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實黨中央和國務院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的一系列重要決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和民生為本的工作主線，切實發(fā)揮創(chuàng)建活動維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生中的積極作用，推動形成企業(yè)得效益、職工得實惠、經(jīng)濟得發(fā)展、社會得穩(wěn)定的良好局面。

二、目標任務

繼續(xù)在全區(qū)各類企業(yè)開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，加強勞動關(guān)系治理體系和治理能力建設，完善相關(guān)工作機制，增強輔導培育力度，推動創(chuàng)建活動全面提質(zhì)增效。通過和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動團結(jié)動員廣大企業(yè)和職工建功立業(yè)，充分展現(xiàn)企業(yè)關(guān)心關(guān)愛職工、職工愛崗愛企的和諧文化底蘊，更好發(fā)揮先進典型的示范引領作用，帶動企業(yè)切實保障職工權(quán)益，引導職工增強對企業(yè)的責任感、認同感和歸屬感，充分調(diào)動勞動關(guān)系主體雙方的積極性、主動性、創(chuàng)造性，打造企業(yè)與職工的利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體，充分發(fā)揮和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動在服務本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局中的重要作用。

三、創(chuàng)建指標

和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動指標由規(guī)范性指標、建制性指標、發(fā)展性指標、感受性指標、減分指標和一票否決指標六部分構(gòu)成，詳見《企業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建指標表》（附件1），采用分值制的辦法對企業(yè)勞動關(guān)系狀況進行評價，創(chuàng)建企業(yè)應建立工會或作出建會承諾。市三方根據(jù)每年創(chuàng)建活動推進情況確定達標標準，授予相應企業(yè)“上海市和諧勞動關(guān)系達標企業(yè)”稱號。測評采用查閱資料、實地查驗、開展職工調(diào)查、聽取報告、查閱相關(guān)部門管理數(shù)據(jù)等方式進行。評審采取各相關(guān)部門共同核查工會建設情況、社保繳費、勞動糾紛、工傷事故等重要指標的方式進行。

四、創(chuàng)建流程

創(chuàng)建活動由市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級分層創(chuàng)建、共同推進。主要采用查閱資料、實地查驗、開展職工調(diào)查、聽取報告、查閱相關(guān)部門管理數(shù)據(jù)等方式進行。

（一）申報（8月底前）。參加創(chuàng)建活動的企業(yè)通過“上海市人力資源和社會保障公共服務平臺的自助經(jīng)辦系統(tǒng)”（https://zzjb.rsj.sh.gov.cn/zzjbdl/jsp/login.jsp）提出申報。創(chuàng)建活動信息系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)選擇，將參與企業(yè)申報信息分派至各對口測評單位。企業(yè)也可填寫《和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動申報表》（附件2），向所在各街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心提出申報意向。

（二）輔導和培育（9月底前）。企業(yè)申報后，青浦區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方（以下簡稱“區(qū)三方”）和各對口街鎮(zhèn)應根據(jù)申報企業(yè)的勞動關(guān)系狀況和相應需求做好創(chuàng)建輔導和培育工作。對提出申報意向的企業(yè)，對口街鎮(zhèn)應協(xié)助完成網(wǎng)上申報。對上年度未達標的企業(yè)同時納入輔導和培育范圍。

（三）測評（10月）。輔導和培育階段后，各街鎮(zhèn)應組織開展對轄區(qū)內(nèi)申報企業(yè)的測評工作，并將測評結(jié)果上報區(qū)人社局勞動關(guān)系和綜合科。

（四）評審（11月）。區(qū)三方按照《企業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建指標表》（附件1）完成對企業(yè)的評審工作，確定最終得分，形成評審報告，上報上海市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方（以下簡稱“市三方”）。

（五）終審（12月）。市三方召開會議，根據(jù)市、區(qū)兩級三方形成的企業(yè)名單及其評審意見，對企業(yè)進行終審，確定當年度達標企業(yè)候選名單。

（六）公示。市三方完成終審工作后，將擬授予“上海市和諧勞動關(guān)系達標企業(yè)”稱號的企業(yè)向社會進行公示，接受社會監(jiān)督。

（七）授予稱號。公示結(jié)束后，市三方對達到和諧勞動關(guān)系達標標準的企業(yè)授予“上海市和諧勞動關(guān)系達標企業(yè)”稱號，并向社會進行公布。區(qū)三方對獲評企業(yè)進行頒發(fā)銘牌和榮譽證書，給予表彰。

（八）復審與復測。對獲得“上海市和諧勞動關(guān)系達標企業(yè)”“青浦區(qū)和諧勞動關(guān)系達標企業(yè)”稱號的企業(yè)，每滿一年，各街鎮(zhèn)啟動開展對企業(yè)的復測，區(qū)三方開展對企業(yè)的復審工作。復測復審內(nèi)容與初審中測評、評審工作內(nèi)容一致。

對獲得“上海市和諧勞動關(guān)系達標企業(yè)”稱號的企業(yè)，復審未達標的，或發(fā)生《企業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建指標表》中“一票否決指標”情形的，區(qū)三方于一個月內(nèi)上報市三方取消其稱號；對獲得“青浦區(qū)和諧勞動關(guān)系達標企業(yè)”稱號的企業(yè)，復審未達標的，或發(fā)生《企業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建指標表》中“一票否決指標”情形的，區(qū)三方取消其稱號。

對被取消稱號的企業(yè)，取消相關(guān)激勵優(yōu)惠措施，由所在街鎮(zhèn)開展跟蹤輔導和培育。

五、激勵措施

（一）達標企業(yè)

1.對于達到創(chuàng)建活動市級達標標準的企業(yè)，授予“上海市和諧勞動關(guān)系達標企業(yè)”銘牌和證書。

2.對于達到創(chuàng)建活動達標標準，且“創(chuàng)建指標5-2-1”無減分情形的企業(yè)，不納入勞動保障監(jiān)察部門的主動監(jiān)察范圍。

3.對于達到創(chuàng)建活動達標標準，且“創(chuàng)建指標1-3-1”和“創(chuàng)建指標1-3-2”得滿分的企業(yè)，不納入社會保險的主動稽核范圍。

4.對于達到創(chuàng)建活動達標標準，且“創(chuàng)建標準1-2-1”得滿分的企業(yè)，在申請實行其他工作時間制度并獲批時，可適當延長批復有效期。

5.對于達到創(chuàng)建活動達標標準，且“創(chuàng)建標準3-2”得滿分的企業(yè)，可優(yōu)先申報首席技師資助、技術(shù)能手評選等項目，享受企業(yè)職工職業(yè)培訓補貼等優(yōu)惠政策。

6.將創(chuàng)建活動和文明單位評選，非公有制經(jīng)濟代表人士綜合評價，企業(yè)經(jīng)營者參加部市級勞模等與勞動關(guān)系相關(guān)的評價評選活動等相結(jié)合。

7.市三方在創(chuàng)建活動達標的基礎上，適時對創(chuàng)建活動成績顯著的企業(yè)命名“上海市和諧勞動關(guān)系示范單位”；定期對創(chuàng)建活動推進工作先進集體和個人進行通報表揚。

8.區(qū)三方加大對和諧勞動關(guān)系達標企業(yè)的宣傳力度，積極選樹誠信典型，提升企業(yè)知名度。

9.達標企業(yè)的人才優(yōu)先享受青浦區(qū)人才政策。

10.列為青浦區(qū)用工管理完善、誠實守信企業(yè)，相關(guān)部門為獲評單位提供用工方面全方位的指導服務。優(yōu)先享受預約各類就業(yè)服務專項活動，優(yōu)先申報青年職業(yè)見習基地，優(yōu)先錄取成為青浦區(qū)就業(yè)服務專家志愿團成員等相關(guān)優(yōu)惠政策。

11.作為區(qū)總工會涉及企業(yè)及業(yè)主（經(jīng)營者）、職工推優(yōu)評選的優(yōu)先條件（五一獎章獎狀、勞模評選、優(yōu)秀工會組織及個人評選等），擇優(yōu)向上級部門推選參加相關(guān)評選。優(yōu)先享受區(qū)總工會的相關(guān)文體服務項目。

12.作為區(qū)工商聯(lián)／企聯(lián)關(guān)于中國特色社會主義建設者評選的優(yōu)先條件，作為成為會長單位、理事單位的優(yōu)先條件。

13.作為區(qū)相關(guān)部門涉及企業(yè)及業(yè)主（經(jīng)營者）、職工推優(yōu)評選的優(yōu)先條件（如區(qū)文明單位、三八紅旗手等），擇優(yōu)向上級部門推選參加相關(guān)評選。

14.作為區(qū)相關(guān)部門對企業(yè)扶持、補貼項目的重要參考條件（如企業(yè)創(chuàng)新政策、中小企業(yè)發(fā)展政策等），在同等條件下優(yōu)先考慮。

15.企業(yè)實行其他工作時間審批許可，對于和諧勞動關(guān)系達標企業(yè)，可以準予2年的行政許可有效期。

16.作為提名區(qū)工商聯(lián)執(zhí)委以上職務、行業(yè)協(xié)會（商會）會長、監(jiān)事長候選人的重要依據(jù)。

17.作為工商聯(lián)推薦企業(yè)和個人參評各類評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

18.推送至同級公共信用信息系統(tǒng)，在“一網(wǎng)通辦”青浦旗艦店予以公示。

19.擇優(yōu)推薦參評“上海市和諧勞動關(guān)系示范單位”。

20.擇優(yōu)推薦參評“全國模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)”。

21.優(yōu)先推薦為各級金牌勞動爭議調(diào)解組織。

22.優(yōu)先從達標企業(yè)中遴選市金牌勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員。

（二）上海市達標工業(yè)園區(qū)

1.授予“上海市和諧勞動關(guān)系達標工業(yè)園區(qū)”銘牌。

2.在一定范圍內(nèi)進行公示公告，加大宣傳，擴大影響。

3.擇優(yōu)推薦參評“上海市和諧勞動關(guān)系示范單位”。

六、職責分工

（一）區(qū)三方

區(qū)三方按照各自職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互配合，形成合力，共同推進；共同研究制定整體實施方案，對重大事項討論決定；在全區(qū)范圍內(nèi)充分運用各種媒體資源，采取適當?shù)男麄鲀?nèi)容和靈活的宣傳形式，宣傳創(chuàng)建活動及其成果。

區(qū)三方辦（區(qū)人社局）具體負責本區(qū)域內(nèi)創(chuàng)建活動日常事務工作，部署區(qū)三方安排的相關(guān)工作；擬定構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的工作實施方案；召集區(qū)三方會議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和街鎮(zhèn)開展工作；指導各街鎮(zhèn)、區(qū)屬企業(yè)、工業(yè)園區(qū)開展創(chuàng)建活動的輔導、培育和測評工作；對參與創(chuàng)建活動的企業(yè)進行評審和復審；對擬達標企業(yè)公示，向市三方辦上報企業(yè)情況；對獲評企業(yè)頒發(fā)銘牌和榮譽證書；表彰本區(qū)和諧勞動關(guān)系示范單位和創(chuàng)建活動推進工作先進集體和個人。

區(qū)總工會宣傳發(fā)動企業(yè)工會參與創(chuàng)建活動；指導各街鎮(zhèn)工會協(xié)助開展創(chuàng)建活動的輔導、培育工作；推進企業(yè)民主管理，服務、指導參創(chuàng)企業(yè)建立健全工會制度、職工代表大會制度、集體協(xié)商機制；維護職工合法權(quán)益，推動健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，參與調(diào)處勞資矛盾；加強對職工的教育引導，指導企業(yè)工會開展各類有益職工身心健康的教育、培訓、文體活動等。

區(qū)工商聯(lián)/企聯(lián)協(xié)助開展創(chuàng)建活動的輔導、培育工作；推動企業(yè)不斷完善用工管理等與職工切身利益相關(guān)的各項管理制度，建立積極健康的企業(yè)文化；推動優(yōu)化非公有制企業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動非公有制企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

（二）各街鎮(zhèn)

負責推動本區(qū)域內(nèi)的企業(yè)參與創(chuàng)建活動。接受企業(yè)申報，依托街鎮(zhèn)工會、商會、勞動爭議調(diào)解組織、勞動保障監(jiān)察協(xié)管組織等力量，安排勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作人員負責開展創(chuàng)建輔導、培育和測評工作，對尚未達標的企業(yè)開展跟蹤輔導；向區(qū)三方辦上報企業(yè)測評等情況。

（三）第三方機構(gòu)

區(qū)和街鎮(zhèn)可積極通過購買社會服務的方式，委托社會第三方機構(gòu)開展創(chuàng)建輔導、培育、測評、評審、復審等工作。根據(jù)區(qū)或街鎮(zhèn)的授權(quán)，第三方機構(gòu)分別按測評標準開展工作。各機構(gòu)應切實做好服務，恪守職業(yè)道德，輔導測評機構(gòu)應積極協(xié)助申報企業(yè)提高勞資關(guān)系管理水平，匯總評審機構(gòu)應保持客觀中立，各機構(gòu)應協(xié)助企業(yè)、街鎮(zhèn)做好創(chuàng)建檔案流轉(zhuǎn)和本機構(gòu)出具的測評報告、評審結(jié)果的留檔。

（四）區(qū)屬國企和工業(yè)園區(qū)

積極配合推進創(chuàng)建活動，向所屬企業(yè)、園區(qū)入駐企業(yè)加強宣傳動員，為創(chuàng)建活動推進提供良好的平臺支持。

本通知自下發(fā)之日起實施。

附件：

1.企業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建指標表

2.和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動申報表

3.2022年末各街鎮(zhèn)和區(qū)屬企業(yè)“上海市和諧勞動關(guān)系達標企業(yè)”計劃總數(shù)

區(qū)人力資源社會保障局

區(qū)總工會

區(qū)工商聯(lián)/區(qū)企聯(lián)

2022年6月24日