關于印發(fā)《上海市公安局奉賢分局上海市奉賢區(qū)城市管理行政執(zhí)法局關于完善聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作機制的實施意見》的通知

區(qū)公安分局指揮處、各派出所，區(qū)城管執(zhí)法局勤務指揮科、各綜合執(zhí)法隊（城管執(zhí)法中隊）：

??《上海市公安局奉賢分局 上海市奉賢區(qū)城市管理行政執(zhí)法局關于完善聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作機制的實施意見》已討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

??特此通知。

上海市公安局奉賢分局

上海市奉賢區(qū)城市管理行政執(zhí)法局

2023年10月30日

上海市公安局奉賢分局上海市奉賢區(qū)城市管理行政執(zhí)法局 關于完善聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作機制的實施意見

??本實施意見主要適用于區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)發(fā)起的需區(qū)公安分局響應并配合開展的執(zhí)法協(xié)作工作，以及在城管執(zhí)法隊員正常執(zhí)法過程中突遇群眾阻擾、暴力抗法情況下的應急執(zhí)法處置、輿情導控等工作。

??一、適用情形

??（一）應急處置

??城管執(zhí)法隊員在日常正常執(zhí)法過程中，突遇執(zhí)法對象和無關群眾阻擾、暴力抗法等遭受不法侵害。

??（二）專項協(xié)作

??根據(jù)城市治理需要，由區(qū)城管執(zhí)法局或由街鎮(zhèn)負責牽頭，聯(lián)合各城管執(zhí)法部門在內(nèi)的多部門、多單位，發(fā)起的在街鎮(zhèn)范圍內(nèi)或跨街鎮(zhèn)范圍的專項聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作。

??（三）輿情應對

??開展應急處置和聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作過程中，因民生熱點、執(zhí)法行為等引發(fā)輿情后共同開展導控工作。

        二、協(xié)作機制

??（一）應急處置流程

??街鎮(zhèn)城管執(zhí)法隊通過撥打事發(fā)地派出所綜合指揮室電話或區(qū)城管執(zhí)法局及其下設科撥打區(qū)公安分局指揮中心電話后，由事發(fā)地派出所民警先期處警，過程中區(qū)公安分局指揮中心全程掌握現(xiàn)場趨勢烈度，視情上報分局領導及調(diào)配增援力量，確保事件“快處、妥處”“處早、處小”；現(xiàn)場處置完畢后，由區(qū)公安分局對案事件進行定性，根據(jù)定性結(jié)果，對涉事人員依法作出相應處罰。

??（二）專項協(xié)作流程

??按照“誰需要、誰發(fā)起，誰組織、誰負責”的原則，以“統(tǒng)一部署、部門參與、分工協(xié)作”的方式，由區(qū)城管執(zhí)法局和各城管執(zhí)法中隊組織聯(lián)合相關部門單位開展的專項聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作。

??街鎮(zhèn)范圍內(nèi)聯(lián)勤聯(lián)動。由發(fā)起專項聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作需求的單位主體向?qū)俚攸h委政府請示報告、提請審批，并牽頭組織召開街鎮(zhèn)范圍內(nèi)的聯(lián)席會議；在形成該次聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作工作方案后，立即抄送區(qū)公安分局進行評估，由區(qū)公安分局提出工作需求及修改建議；工作方案審定通過后，由區(qū)公安分局以“分局任務單”形式指派屬地派出所參與執(zhí)法協(xié)作。執(zhí)法協(xié)作結(jié)束后，由發(fā)起單位圍繞短板漏洞、經(jīng)驗做法制作“復盤評估報告”供各執(zhí)法協(xié)作部門單位參閱，共同推動聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作提質(zhì)增效。

??跨街鎮(zhèn)聯(lián)勤聯(lián)動。由區(qū)城管執(zhí)法局負責牽頭發(fā)起，組織相關區(qū)級部門、街鎮(zhèn)召開聯(lián)席會議，負責制定該次聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作工作方案，并立即抄送各參與部門單位進行評估，研提各自工作需求及修改建議；工作方案審定通過后，由區(qū)公安分局以“分局任務單”形式指派對應派出所參與執(zhí)法協(xié)作。執(zhí)法協(xié)作結(jié)束后，由區(qū)城管執(zhí)法局負責制作“復盤評估報告”供各執(zhí)法協(xié)作部門單位參閱，對聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作進行督導問效。

??（三）輿情應對流程

??區(qū)城管執(zhí)法局和區(qū)公安分局應明確專人溝通對接輿情監(jiān)測處置工作，在結(jié)束“應急處置”及“專項協(xié)作”后，要加強網(wǎng)上輿情巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)相關網(wǎng)上敏感信息，并在輿情監(jiān)測、信息互通、措施落實、人員落查等方面各司其職、緊密聯(lián)動、高效運作。

??三、職責分工

??（一）區(qū)公安分局。根據(jù)法律賦予的權(quán)責，積極響應配合城管執(zhí)法等部門開展聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作，主要負責現(xiàn)場秩序的維護工作，對發(fā)現(xiàn)由公安機關負責管轄的違法犯罪行為，即刻開展處置。

??（二）區(qū)城管執(zhí)法局。圍繞城市治理領域，健全完善聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作過程中的分析通報、預案制定、聯(lián)席會議、執(zhí)法工作指引等機制建設及制度落實，并按照“誰需要、誰發(fā)起，誰組織、誰負責”的原則，牽頭組織落實在聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法過程中的行政執(zhí)法活動。

??（三）其他單位(部門)。按照本單位(部門)工作職能，在聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作過程中嚴格規(guī)范配合開展相關工作。