《關(guān)于加強(qiáng)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)上海市虹口區(qū)人民法院、上海市虹口區(qū)司法局會(huì)簽，現(xiàn)予以印發(fā)。

　　特此通知。

關(guān)于加強(qiáng)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見

　　為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)新常態(tài)，探索新形勢(shì)下預(yù)防、化解各類民商事糾紛的方法、途徑，進(jìn)一步在區(qū)人民法院、區(qū)司法局建立健全有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，經(jīng)雙方共同研究，并結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更好服務(wù)上海建設(shè)卓越全球城市的大局，圍繞推動(dòng)虹口高質(zhì)量高品質(zhì)發(fā)展，發(fā)揮訴訟、律師、公證、人民調(diào)解等在共同解決民商事矛盾糾紛過程中的職能作用，構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)制度互相銜接和交匯的增益效果，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供良好的法治保障。

　　二、工作原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持群眾路線，把群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為群眾提供多元、平等、便捷、高效的矛盾糾紛化解方式，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量支持和參與矛盾糾紛化解，形成共治合力。

　?。ǘ┚C合運(yùn)用調(diào)解、公證、訴訟等方式和手段，突出調(diào)解優(yōu)先，拓展非訴訟糾紛解決渠道，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式化解各類矛盾糾紛，統(tǒng)籌推進(jìn)民商事矛盾糾紛多元化解工作制度和工作機(jī)制建設(shè)。

　　(三)發(fā)揮法院對(duì)矛盾多元化解機(jī)制的引領(lǐng)、推動(dòng)作用，促進(jìn)司法調(diào)解、人民調(diào)解有機(jī)銜接、有效聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)在法院處置民商事矛盾糾紛過程中積極配合、密切協(xié)作。

　　三、具體措施

　?。ㄒ唬┙⒍嘣饷芗m紛工作協(xié)調(diào)機(jī)制。每半年由雙方職能部門牽頭召開工作會(huì)議，相互通報(bào)工作情況，研判和協(xié)調(diào)存在的問題，及時(shí)總結(jié)取得的經(jīng)驗(yàn)及成效。設(shè)立聯(lián)絡(luò)員各1人，就日常工作保持溝通，必要時(shí)可由聯(lián)絡(luò)員建議召開專題性會(huì)議。

　?。ǘ┩晟泼芗m紛化解的工作平臺(tái)。依托區(qū)訴調(diào)對(duì)接中心和區(qū)公共法律服務(wù)中心作為工作平臺(tái)，根據(jù)工作需要建立各類調(diào)解工作室，將有關(guān)矛盾糾紛多元化解方式在平臺(tái)上統(tǒng)一進(jìn)行試點(diǎn)和管理，推動(dòng)工作機(jī)制有效實(shí)踐。

　?。ㄈ┞鋵?shí)矛盾糾紛多元化解告知制度。在司法審判和執(zhí)行、司法行政管理或法律服務(wù)活動(dòng)的過程中，根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)和具體情況，告知當(dāng)事人法律規(guī)定的相應(yīng)權(quán)利救濟(jì)方式和渠道，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇適當(dāng)途徑解決矛盾糾紛。

　?。ㄋ模┥罨瘜?duì)基層人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。依法確認(rèn)經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成協(xié)議的法律效力，保障調(diào)解協(xié)議得到實(shí)現(xiàn)。按照區(qū)人民法院、區(qū)司法局共同制定的《關(guān)于完善人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的實(shí)施意見》和《虹口區(qū)人民調(diào)解案件質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)施意見》等文件精神，開展人民調(diào)解員專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)、個(gè)案指導(dǎo)、組織進(jìn)行人民調(diào)解案件質(zhì)量評(píng)查等，提升人民調(diào)解員隊(duì)伍工作水平。

　　（五）進(jìn)一步強(qiáng)化各類專業(yè)性調(diào)解、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。完善醫(yī)患、舊區(qū)改造、勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通事故、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等調(diào)解工作機(jī)制，探索金融、物業(yè)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新類型的調(diào)解工作，為市場(chǎng)主體提供多元化、專業(yè)化的糾紛解決形式。鼓勵(lì)、支持有條件的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，設(shè)立商事調(diào)解組織，按照市場(chǎng)化運(yùn)作的方式為糾紛當(dāng)事人提供專業(yè)領(lǐng)域、法律方面的咨詢或輔導(dǎo)。

　?。╅_展律師調(diào)解工作試點(diǎn)。充分發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索律師調(diào)解試點(diǎn)工作，拓展民商事糾紛調(diào)解途徑。建立律師調(diào)解名冊(cè)，在區(qū)法院訴調(diào)對(duì)接中心、區(qū)公共法律服務(wù)中心設(shè)立律師調(diào)解工作點(diǎn)，引導(dǎo)律師參與民商事調(diào)解，為快速高效解決各類民商事糾紛提供低成本、更便捷的解決途徑。

　?。ㄆ撸╅_展公證參與司法輔助事務(wù)試點(diǎn)。按照最高人民法院、司法部《關(guān)于開展公證參與人民法院司法輔助事務(wù)試點(diǎn)工作的通知》精神，推動(dòng)公證機(jī)構(gòu)在法院調(diào)解、取證、送達(dá)、保全、執(zhí)行等環(huán)節(jié)提供公證法律服務(wù)，接受法院委托在民商事等領(lǐng)域開展調(diào)解。

　?。ò耍┩七M(jìn)“線上”矛盾糾紛化解渠道。依托信息化建設(shè)成果，探索遠(yuǎn)程在線咨詢、在線立案、在線調(diào)解、在線審判、在線協(xié)商，建設(shè)信息集成、共享共用、安全可靠的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，提升解決矛盾糾紛的便利度。

　?。ň牛┙∪ぷ鞅Ｕ蠙C(jī)制。共同與相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取多方對(duì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的人力和經(jīng)費(fèi)支持，通過政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)組織投入等方式，為建立持續(xù)的、有效的工作機(jī)制提供保障。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用各種手段宣傳矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意義、作用和成效，通過以案釋法等形式提高社會(huì)公信力、提升社會(huì)知曉度，讓人民群眾體會(huì)到公平正義的獲得感，不斷擴(kuò)大多元化解矛盾糾紛的影響力。