各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府：
現(xiàn)將《關于在本區(qū)開展2022年居家環(huán)境適老化改造工作的實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
上海市普陀區(qū)民政局
2022年7月18日
關于在本區(qū)開展2022年居家環(huán)境適老化改造工作的實施方案
為貫徹落實上海市民政局《關于加快推進2022年度居家環(huán)境適老化改造工作的通知》，全面落實社會養(yǎng)老服務體系建設領導小組會議精神，加速推進我區(qū)居家環(huán)境適老化改造工作，區(qū)民政局2022年將在上年度三個街鎮(zhèn)試點的基礎上，繼續(xù)擴大適老化改造項目受益面，為全區(qū)十個街鎮(zhèn)共600戶老年人家庭開展居家環(huán)境適老化改造。為確保年底按時完成改造任務目標，實現(xiàn)適老化改造全覆蓋，現(xiàn)就加快推進該項工作，制定本方案。
一、總體要求
各街鎮(zhèn)在做好疫情防控的前提下，全面啟動并加快推進居家環(huán)境適老化改造工作，相關事項按照本實施方案要求執(zhí)行。
二、疫情防控措施
適老化改造人員提供上門服務，應提前向改造地所屬的居委進行報備。入戶人員上門時應并嚴格遵守屬地疫情防控相關要求，掃住宅小區(qū)的場所碼，規(guī)范佩戴好口罩，并查看服務對象的核酸報告，非必要不與住宅區(qū)內無關人員接觸。服務商應提前制定好疫情防控方案和應急預案，上門服務過程中，一旦發(fā)現(xiàn)相關人員出現(xiàn)異常情況，應第一時間停止作業(yè)，并迅速按照既定應急預案相關流程處置。
三、主要原則
1、運作方式社會化。堅持政府主導、社會參與、市場運作，探索“政府補貼一點、企業(yè)讓利一點、家庭自負一點”的資金分擔機制，引導和支持包括困難、無子女、失能、高齡等特殊群體在內的全體老年人家庭實施適老化改造。
2、服務平臺智能化。采用全市統(tǒng)一的適老化改造工作平臺提供線上服務，通過“上海市養(yǎng)老服務平臺”上的“適老化改造專區(qū)”、微信公眾號及小程序，借助后臺信息管理系統(tǒng)智能比對數(shù)據(jù)等功能，方便公眾辦事，提供“一次也不跑”的服務。
3、補貼標準梯度化。對低保等困難家庭老年人，給予一定額度的全額補貼；對長期失能等符合條件的老年人，予以適度補貼。其他有意愿改造的老年人，可自費進行改造。
四、改造內容
根據(jù)適老性、普遍性和多樣性的原則，聚焦老年人安全、健康等功能性需求，選擇適配性產品，形成居家環(huán)境不同場景的產品服務包，包括衛(wèi)生間、廚房、客廳、臥室、陽臺等日常活動區(qū)域的施工改造服務。
（一）基礎產品服務包。主要是滿足老年人家庭基本適老化需求，包括根據(jù)肢體支撐需要，安裝易于抓握、手感舒適的扶手和抓桿類產品；根據(jù)地面防滑處理需要，安裝防滑貼、防滑墊等產品；根據(jù)緊急呼救需要，安裝易燃氣體和火災自動監(jiān)測報警、防災應急裝置等老年安全防護產品。
（二）專項產品服務包。主要是針對前期試點中反映出來的普遍存在的浴缸洗浴不便且不安全的問題，提供“浴改淋”標準化套餐服務，包括浴缸拆除、防滑處理、淋浴及助浴設備安裝等服務。
（三）個性化產品服務包。主要是滿足個性化居住環(huán)境要求，提供智能家居類、健康監(jiān)測等產品及服務，以及局部或全屋適老化施工改造服務。
改造主要以上述三個服務包的形式提供服務。單獨就房屋局部維修、損壞物件更換、墻壁地磚修補、家電家具配置等物業(yè)類、裝飾類、代辦類服務，均不在適老化改造范圍。
適老化改造工作改造內容、操作流程、操作規(guī)范、居家環(huán)境適老化改造平臺(以下簡稱平臺)管理須與市級相關要求保持一致。部分街鎮(zhèn)因房屋結構、老年群體消費水平及配套政策等原因需調整產品服務包的，可按照市民政局適老化改造政策與平臺運營管理相關要求，聯(lián)系平臺進行定制。
五、申請方式
符合條件的老年人可通過以下平臺在線申請：
1、“上海市養(yǎng)老服務平臺”——“適老化專項模塊”。
2、微信公眾號——“上海市居家環(huán)境適老改造服務平臺”
申請人也可委托子女等親屬、養(yǎng)老顧問、居村委會工作人員等代為申請，具體申辦流程可在申請平臺上查詢。
六、補貼對象及補貼發(fā)放
本區(qū)戶籍年滿60周歲的老年人，且對申請改造的住房擁有產權或長期使用權，改造內容符合要求的，可申請享受補貼，每戶家庭最高市級補貼額度為3500元（其中500元為評估及配套費用）。
其中，最低生活保障家庭的老年人、低收入家庭的老年人、年滿80周歲且本人月收入低于上年度城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的老年人，分別按照實際改造費用的100%、80%、50%進行補貼；經(jīng)上海市老年照護統(tǒng)一需求評估具有二級及以上照護等級的老年人、經(jīng)街道審核認定的無子女的老年人以及高齡獨居或純老家庭的老年人，按照實際改造費用的40%補貼。
每戶家庭最高區(qū)級補貼額度為3000元，按照市級和區(qū)級1:1比例配套給予補貼，且市、區(qū)兩級補貼總額不得超過改造總費用。三年內已享受過“低保困難老年人家庭適老化改造項目”資助的不納入補貼范圍。
補貼只能用于支付改造工作平臺提供的產品清單內改造產生的費用，不兌換現(xiàn)金。補貼對象將改造的全部費用自行支付給服務商，補貼部分由老人先行墊付，待改造完成并驗收后進行發(fā)放結算；也可由服務商先行墊付，改造結束后直接與街道進行結算。街道依據(jù)評估報告、施工合同、施工費用發(fā)票、完工驗收單等結算材料按照實際發(fā)生的補貼額發(fā)放至補貼對象。
各街鎮(zhèn)對支付上確實存在困難的低保低收入等老年人可先行墊付補貼資金，但不得隨意擴大范圍，強制要求服務商先行免收改造費用。
七、資金使用和結算
中央及市級福利彩票公益金、區(qū)老年基金會安排專項資金支持本區(qū)適老化改造工作，主要用于對符合要求的對象給予補貼，相關資金依據(jù)統(tǒng)一的適老化改造平臺中的有效數(shù)據(jù)開展結算等工作。鼓勵街鎮(zhèn)安排配套資金支持改造項目。
改造服務應遵循“一戶一合同”、“一戶一發(fā)票”、“一戶一驗收”的原則，如存在多個支付主體并需開具多張發(fā)票，可以在向平臺備案后合并計算改造金額。為確保改造的真實性和唯一性，發(fā)票抬頭原則上應是改造申請本人。
八、工作進度
各街鎮(zhèn)根據(jù)年度任務目標和實際情況細化工作推進時間表，明確時間節(jié)點和責任人，每半個月向區(qū)民政局上報項目執(zhí)行進度，區(qū)民政局將加強工作指導和監(jiān)督檢查。
九、工作要求
各街鎮(zhèn)按照規(guī)定做好補貼對象審核、資金結算等相關工作。運用多種渠道加大社區(qū)宣傳，廣泛告知老年人適老化改造的服務內容和申請方式，擴大項目的知曉度、參與度與影響力，確保工作落到實處。
