區(qū)各相關委辦局、街道(鎮(zhèn))：
??現(xiàn)將《長寧區(qū)關于進一步加強居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
??上海市長寧區(qū)民政局
??2024年4月30日
長寧區(qū)關于進一步加強居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的實施辦法
??第一條 目的和依據(jù)
??為了健全社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務體系，滿足老年人日益增長的多層次、多樣化養(yǎng)老服務需求，根據(jù)《上海市養(yǎng)老服務條例》《上海市人民政府辦公廳關于推進本市“十四五”期間養(yǎng)老服務設施建設的實施意見》(滬府辦規(guī)〔2021〕13號)、《上海市民政局關于印發(fā)<上海市家門口養(yǎng)老服務站的設置指引>的通知》(滬民養(yǎng)老發(fā)〔2022〕24號)等文件要求，制定本辦法。
??第二條 適用范圍
??本辦法所稱養(yǎng)老服務機構及其服務場所，是指公建公營、公建民營或社會力量舉辦的養(yǎng)老服務機構及其服務場所。具體包括：
??(一)社區(qū)綜合為老服務中心。指社區(qū)內(nèi)各類為老服務設施相對集中設置，并依托信息化管理平臺，統(tǒng)籌為老服務資源、提供多樣化服務、方便群眾辦事的為老服務綜合體。
??(二)社區(qū)老年人日間照護機構。指依托社區(qū)養(yǎng)老服務設施或場所，為老年人提供照料護理、康復輔助、精神慰藉、文化娛樂、社區(qū)出行接送等日間照護服務的居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構。
??(三)社區(qū)支持服務機構。是指滿足老年人家庭支持、文體活動、互助服務等需求的家門口的養(yǎng)老服務點。包括家門口養(yǎng)老服務站、長者運動健康之家、認知障礙社區(qū)支持中心、社區(qū)老年活動室等。
??第三條 發(fā)展目標
??推動居家、社區(qū)和機構養(yǎng)老體系協(xié)調(diào)發(fā)展，培育一批高質(zhì)量養(yǎng)老服務機構，推動一批多元化的養(yǎng)老服務產(chǎn)品，完善一批養(yǎng)老服務消費場景，打造高品質(zhì)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系，提升老年人的幸福感、獲得感和安全感。
??第四條 重點任務
??(一)推動社區(qū)養(yǎng)老設施迭代升級。推動社區(qū)綜合為老服務中心服務功能提升，整合嵌入日間照護、家庭支持、醫(yī)養(yǎng)結合、助餐服務等服務清單，形成“一中心一特色”服務品牌。鼓勵街鎮(zhèn)引入社會力量開展新建日托或存量日托的功能提升，重點發(fā)展專業(yè)照護型日間照護機構，由養(yǎng)老護理員和專業(yè)技術人員等為失能、認知障礙、高齡等生活自理困難的老年人提供專業(yè)化照護服務。
??(二)完善社區(qū)服務支持機構點位布局。鼓勵街鎮(zhèn)結合實際完善家門口養(yǎng)老服務站布點，提供日托、助餐等基本養(yǎng)老服務功能，服務半徑一般步行5—10分鐘可達。各街鎮(zhèn)應至少設有一個認知障礙家庭支持中心，可依托社區(qū)養(yǎng)老服務場所綜合設置，也可獨立設置，提供認知障礙照護等家庭支持服務。
??(三)積極引導社會力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務。扶持培育綜合化、專業(yè)化、連鎖化、品牌化社區(qū)養(yǎng)老服務機構。支持養(yǎng)老服務機構將專業(yè)服務延伸到家庭，為居家老年人提供生活照料、健康照護、精神慰藉等上門服務。加快發(fā)展家庭照護床位，健全上門服務的服務規(guī)范與合同范本。
??(四)健全多元化、梯度式養(yǎng)老服務模式。鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，激發(fā)養(yǎng)老服務消費潛能，促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。聚焦高齡、失能老年人長期照護服務的剛性需求，支持發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務。引導社會力量興辦面向中高收入家庭的高品質(zhì)養(yǎng)老服務機構。深化智慧養(yǎng)老服務，形成一批智慧養(yǎng)老服務設施、服務場景、服務案例。完善社區(qū)養(yǎng)老顧問實體店、社區(qū)養(yǎng)老顧問等服務機制，拓展養(yǎng)老服務政策、服務資源、服務產(chǎn)品的宣傳推廣力度。依托“五五購物節(jié)”、敬老月等活動節(jié)點，探索老年消費節(jié)、老年助餐美食節(jié)等新模式。
??(五)提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務品質(zhì)。全面落實社區(qū)和居家養(yǎng)老服務場所(機構)的信息備案制度，支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老項目、服務品牌、服務機構的評選推優(yōu)活動。健全社區(qū)綜合為老服務中心、社區(qū)托養(yǎng)服務設施和社區(qū)支持服務機構的質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)開展服務質(zhì)量監(jiān)測和效能評估，提升服務水平。
??第五條 鼓勵和扶持措施
??(一)社區(qū)綜合為老服務中心
??對建筑面積在800平方米(含)以上的,市級福利彩票公益金一次性補貼100萬元;建筑面積在800平方米以下500平方米以上的,市級福利彩票公益金一次性補貼50萬元。區(qū)級財政按照1：1配比。以上面積標準均不含設置在社區(qū)綜合為老服務中心內(nèi)的長者照護之家面積。
??(二)社區(qū)老年人日間照護機構
??單獨設置的老年人日間照護機構,由市級福利彩票公益金按項目建設投資額分檔補貼：30萬元(含)-59萬元的,一次性補貼15萬元;60萬元(含)-99萬元的,一次性補貼30萬元;100萬元(含)-149萬元的,一次性補貼40萬元;150萬元以上(含)的,一次性補貼60萬元，區(qū)財政資金按照不低于1:1配比。
??(三)社區(qū)服務支持機構
??1.家門口養(yǎng)老服務站(點)。對符合《上海市家門口養(yǎng)老服務站設置指引》要求，不設置在社區(qū)綜合為老服務中心、長者照護之家、老年人日間照護機構內(nèi)的家門口服務站，由市級福利彩票公益金給予一次性建設補貼1萬元。區(qū)財政資金按照不低于1∶1配比，根據(jù)面積分檔扶持，其中，100平米及以上的，一次性補貼5萬元;對于50-99平方米的，設置為家門口養(yǎng)老服務點，一次性補貼3萬元。
??2.長者運動健康之家。建筑面積在50平方米(含)至99平方米的，一次性補貼15萬元;建筑面積在100平方米(含)至149平方米的，一次性補貼20萬元;建筑面積在150平方米及以上的，一次性補貼25萬元。由市級福利彩票公益金和區(qū)財政各承擔50%。
??3.認知障礙社區(qū)支持中心。社區(qū)支持中心設置應符合上海市地方標準《老年認知障礙友好社區(qū)建設指南》等文件要求，對于符合條件且獨立設置的認知障礙社區(qū)支持中心，經(jīng)認定，由區(qū)財政資金給予一次性補貼5萬元。各街鎮(zhèn)可通過政府購買服務、委托運營等方式，為認知障礙社區(qū)支持中心匹配相應的服務。
??第六條 申請流程和要求
??(一)一次性建設補貼申請原則上需在相關社區(qū)養(yǎng)老服務設施驗收合格后30個工作日內(nèi)提供真實、有效、完備的所有資料和證明，經(jīng)所在街道(鎮(zhèn))統(tǒng)一向區(qū)民政局申請，審核同意后，符合條件的按照撥付流程統(tǒng)一操作。
??(二)社會力量舉辦的上述社區(qū)托養(yǎng)服務設施服務定價需報區(qū)民政局備案。收費標準按照相關規(guī)定執(zhí)行，接受行業(yè)主管部門的服務價格等日常監(jiān)督管理。
??第七條 監(jiān)督和管理
??(一)各補貼申請方在申請補貼和獎勵時，必須提供真實、有效、完備的資料和證明，如存在提供虛假材料等行為或發(fā)生安全責任事故的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、核實，將取消其補貼和獎勵資格，追回已發(fā)放的補貼并依法追究其法律責任。
??(二)本辦法所列補貼和獎勵資金納入?yún)^(qū)民政局部門預算。區(qū)民政局應會同各街道(鎮(zhèn))做好相關資金的使用管理，加強資金監(jiān)管和績效評價。區(qū)財政局將根據(jù)工作需要適時組織開展績效重點評價和績效再評價。各街道(鎮(zhèn))應依照相關要求，規(guī)范使用市、區(qū)各項補貼資金，確保資金使用安全、合理、高效。
??第八條 解釋部門
??本實施辦法由區(qū)民政局負責解釋。
??第九條 附則
??(一)本文件實施過程中，如遇國家或上海市頒布新規(guī)定，則按照新規(guī)定執(zhí)行。
??(二) 本實施辦法自2024年5月30日起施行，有效期至2029年5月29日為止。
