??關(guān)于印發(fā)嘉定區(qū)生態(tài)環(huán)境局優(yōu)化營商環(huán)境新十條舉措的通知
嘉環(huán)發(fā)〔2019〕35號
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，嘉定新城、嘉定工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)管委會：
??為深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和市 委市政府進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作會議精神，依據(jù)環(huán)保法律法規(guī) 規(guī)定和區(qū)生態(tài)環(huán)境局工作職責(zé)，現(xiàn)就進一步優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境制
??定新十條舉措：
??一、簡政為先，進一步優(yōu)化環(huán)保手續(xù)審批流程
??1 、審批事項全面實施“ 一 網(wǎng)通辦”。 環(huán)評審批、排污許可 證核發(fā)等9個環(huán)保行政審批事項全部開通網(wǎng)上一 口受理和辦理， 實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”;線下推進綜合窗口統(tǒng)一受理核發(fā)，做到“一窗通辦”;結(jié)合證照快遞服務(wù)，讓群眾和企業(yè)辦事像“網(wǎng)購”一樣便捷。
??2 、繼續(xù)簡化項目環(huán)評審批手續(xù)。 豁免一批環(huán)境影響輕微、 環(huán)境風(fēng)險小的項目辦理環(huán)評手續(xù)。減少環(huán)評編制階段公示次數(shù)和 時間，通過取消入戶問卷調(diào)查、豐富公眾參與渠道等措施，優(yōu)化 現(xiàn)有環(huán)評公眾參與模式。對各項總量指標(biāo)均低于限值(化學(xué)需氧量、二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵小于100kg/年，揮發(fā)性有機物小于50kg/年，氨氮小于25kg/年)的新建和改擴項目通過直接填報建設(shè)項目污染排放總量登記表的方式簡化審批流程。
??3 、推進規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動。 在完成規(guī)劃環(huán)評且相關(guān) 措施落地的區(qū)域，推進規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，通過豁免、降 等、共享數(shù)據(jù)等措施，大力簡化具體建設(shè)項目的環(huán)評審批流程，推動項目盡快落地。
??4 、 支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)改擴建項目環(huán)評工作。 符合市經(jīng)濟信息化 委制定的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外(即“195區(qū)域”和“198區(qū)域”)改擴建正面清 單要求的規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外優(yōu)質(zhì)企業(yè)，不涉及廠房建設(shè)的，正常開 展項目環(huán)評相關(guān)工作；涉及廠房改擴建的，經(jīng)區(qū)產(chǎn)促領(lǐng)導(dǎo)小組認定后，正常開展項目環(huán)評相關(guān)工作。
??二、 治理為主，進一步優(yōu)化環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法流程
??5 、 指導(dǎo)企業(yè)實施清單式自查。 梳理水、氣、聲、渣等監(jiān)察 要點，針對企業(yè)關(guān)心的環(huán)保手續(xù)、臺賬管理、環(huán)保設(shè)施運行和危 廢管理等方面的監(jiān)管要求形成并發(fā)布監(jiān)察重點清單，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)監(jiān)察清單進行自查和整改。
??6 、 實行重污染天氣差別化應(yīng)急管控。 細化減排措施清單， 指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)實際情況制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，避免 “ 一刀切”。對污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，實施少限產(chǎn)或者不予限產(chǎn)。
??7 、 規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管流程。 嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅持貫徹“雙隨機一公開”監(jiān)管，避免選擇性執(zhí)法。通過規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管流程，把依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法和主動服務(wù)貫穿于執(zhí)法全過程中，營造公平競爭的市場氛圍。
??三、 服務(wù)為要，進一步優(yōu)化環(huán)保宣傳培訓(xùn)
??8 、推行環(huán)保管家模式。 積極發(fā)揮環(huán)保協(xié)會的行業(yè)指導(dǎo)服務(wù) 作用，鼓勵街鎮(zhèn)通過第三方服務(wù)，開展環(huán)保管家規(guī)范化培訓(xùn)服務(wù)。 同時以點帶面帶動環(huán)保管家為企業(yè)“把脈就診”,為企業(yè)提供切實可行的整改方案，有效提升企業(yè)自身的環(huán)境管理水平。
??9 、實施分類管理培訓(xùn)。 針對不同企業(yè)需求開展分類管理培 訓(xùn)，告知企業(yè)職責(zé)、環(huán)保要求和違法責(zé)任，使企業(yè)能自覺落實環(huán) 境保護主體責(zé)任。對重點監(jiān)管企業(yè)開展環(huán)評審批、排污許可證核 發(fā)和監(jiān)管要求等全過程培訓(xùn)；對中小企業(yè)開展環(huán)保手續(xù)完善、環(huán)保設(shè)施運行和危廢管理等專業(yè)培訓(xùn)。
??10 、提升環(huán)保法律知曉度。 進一步發(fā)揮微博公眾號和微信公 眾號“嘉定環(huán)境”的影響力，實時發(fā)布最新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求、 環(huán)保動態(tài)和環(huán)保政策等企業(yè)關(guān)注的內(nèi)容，通過案例分析、政策解讀等多樣的形式幫助企業(yè)加深對環(huán)保法律法規(guī)的認識和理解。
上海市嘉定區(qū)生態(tài)環(huán)境局
2019年5月21日
