關(guān)于印發(fā)《金山區(qū)工程建設(shè)項目“竣工即交證”工作方案（試行）》的通知

金建發(fā)〔2024〕15號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)區(qū)管委會，區(qū)人民政府各部門、各直屬單位：

為進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境，加快推進(jìn)本區(qū)建設(shè)項目落地實施，按照《上海市堅持對標(biāo)改革持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》、《金山區(qū)加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》文件精神，制定了《金山區(qū)工程建設(shè)項目“竣工即交證”工作方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

原《金山區(qū)低風(fēng)險產(chǎn)業(yè)項目“驗登合一”操作指引（試行）》（金建發(fā)〔2021〕7號）同時廢止。

附件：金山區(qū)工程建設(shè)項目“竣工即交證”工作方案（試行）

 上海市金山區(qū)建設(shè)和管理委員會

上海市金山區(qū)規(guī)劃和自然資源局

上海市金山區(qū)住房保障和房屋管理局

2024年4月16日

金山區(qū)工程建設(shè)項目“竣工即交證”工作方案（試行）

按照《上海市堅持對標(biāo)改革持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》、《金山區(qū)加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》文件精神，緊扣區(qū)委大抓發(fā)展、抓大發(fā)展的工作主線，為進(jìn)一步加快推進(jìn)本區(qū)建設(shè)項目落地實施，以實現(xiàn)建設(shè)項目“竣工即交證”為工作目標(biāo)，結(jié)合“一站式”綜合竣工驗收、“多測合一”改革、不動產(chǎn)權(quán)登記等工作，立足本區(qū)實際情況，特制定本工作方案。

一、實施范圍

本工作方案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的各類房屋建筑工程的竣工驗收和不動產(chǎn)登記。

二、前置條件

（一）建設(shè)單位(個人)必須按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附圖和國有土地有償使用合同或國有土地劃撥決定書等批準(zhǔn)內(nèi)容全面完成建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的建設(shè)范圍內(nèi)的各項建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，拆除相關(guān)的臨時建設(shè)和不予保留的舊建筑，完成批準(zhǔn)的地名標(biāo)志設(shè)置、竣工檔案報送、地質(zhì)資料匯交后，申請建設(shè)工程竣工規(guī)劃資源驗收。

（二）以劃撥或出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，申請竣工規(guī)劃資源驗收前應(yīng)取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或合并后的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《不動產(chǎn)權(quán)證》。

（三）建設(shè)單位在申請竣工規(guī)劃資源驗收時未按要求全面完成檔案報送，可出具《上海市工程建設(shè)項目竣工限時辦理歸檔承諾書》，承諾限期完成檔案報送工作。

（四）竣工圖已根據(jù)《上海市工程設(shè)計、施工及竣工圖數(shù)字化和白圖交付實施要點》中的要求編制完成。

三、具體內(nèi)容

（一）“竣工即交證”提前輔導(dǎo)會（3個工作日）

1.服務(wù)申請。意愿申報“竣工即交證”的建設(shè)單位，在項目基本完工后，可委托街鎮(zhèn)、園區(qū)向金山區(qū)工程建設(shè)項目審批審查中心（以下簡稱“區(qū)審批審查中心”）正式提出“竣工即交證”提前輔導(dǎo)會申請，并提交相關(guān)材料。區(qū)審批審查中心收到書面申請后，在3個工作日內(nèi)組織相關(guān)專題會議，聯(lián)合“一站式”綜合竣工驗收并聯(lián)審批部門及確權(quán)登記工作涉及相關(guān)部門對建設(shè)單位開展提前輔導(dǎo)。

2.組織輔導(dǎo)會。會議應(yīng)結(jié)合項目實際情況，明確“驗收環(huán)節(jié)”各專業(yè)所需資料及現(xiàn)場驗收標(biāo)準(zhǔn)，同時，加強對“登記環(huán)節(jié)”涉及的房屋權(quán)屬調(diào)查、契稅申報證明、門牌號碼批復(fù)等相關(guān)事項的指導(dǎo)工作。與會審批部門應(yīng)對建設(shè)單位和項目的疑難問題提出切實可行的解決方案，并形成書面反饋意見（綠容、交通、交警、國動等若涉及市級部門審批的，由區(qū)級部門溝通對接）。原則上，各審批部門在項目輔導(dǎo)會上所提的意見要做到“一口清、一次清”。

（二）“一站式”綜合竣工驗收（15個工作日）

建設(shè)單位在“一網(wǎng)通辦”上海市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)（建設(shè)工程聯(lián)審共享平臺）申報“一站式”綜合竣工驗收。區(qū)建管委牽頭“一站式”綜合竣工驗收工作，組織規(guī)劃、交通、交警、綠化、衛(wèi)生、國動等專業(yè)部門，對驗收資料開展審核并進(jìn)行現(xiàn)場驗收工作。綜合驗收通過后，區(qū)建管委匯總相關(guān)并聯(lián)驗收部門意見，核發(fā)《建筑工程綜合竣工驗收合格通知書》，并將竣備證書推送至區(qū)房管局房地產(chǎn)交易中心（以下簡稱“區(qū)交易中心”）和區(qū)規(guī)劃資源局自然資源確權(quán)登記事務(wù)中心（以下簡稱“區(qū)確權(quán)中心”）。

（三）房屋權(quán)屬調(diào)查報告

本市新建、改建、擴建的廠房、倉儲等產(chǎn)業(yè)類項目、不涉及產(chǎn)權(quán)分割和共有面積分?jǐn)偟男姓k公、文化教育、體育衛(wèi)生、會展等自持的公共建筑工程項目，推行房產(chǎn)測繪“測算合一”。由測繪服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一完成房產(chǎn)平面測量和房屋面積計算等工作，出具“多測合一”成果報告并在系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)注，替代房屋權(quán)屬調(diào)查報告，成果數(shù)據(jù)及報告由規(guī)劃資源局推送市大數(shù)據(jù)中心。

除此以外的其他建筑工程項目，區(qū)交易中心進(jìn)一步優(yōu)化測繪服務(wù)模式，以“出竣工備案即出權(quán)屬報告”為工作目標(biāo)，在項目竣工備案完成前提前介入，容缺受理。主動聯(lián)系對接，進(jìn)入項目現(xiàn)場開展房屋測繪和做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合。在竣備證書核發(fā)后，正式啟動項目受理，進(jìn)行成果審核及上傳備案，第一時間出具權(quán)屬調(diào)查報告。

（四）契稅已申報辦理證明等事項

建設(shè)單位充分吸收“竣工即交證”提前輔導(dǎo)會各部門意見，同步開展契稅已申報辦理證明等房屋登記所涉材料辦理工作。區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、項目所在地派出所、業(yè)務(wù)相關(guān)銀行等單位，針對契稅申報證明、門牌號碼批復(fù)、房地產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)等事項，加強對建設(shè)單位的指導(dǎo)服務(wù)工作。

（五）不動產(chǎn)首次登記

建設(shè)單位申報“一站式”綜合竣工驗收時，同步向區(qū)確權(quán)中心申請辦理房屋不動產(chǎn)權(quán)證。區(qū)確權(quán)中心指導(dǎo)建設(shè)單位做好不動產(chǎn)首次登記申請材料收集和材料預(yù)審工作。待項目取得竣備證書、不動產(chǎn)權(quán)屬報告等資料后，區(qū)確權(quán)中心正式受理并頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。

附件：

1.“竣工即交證”提前輔導(dǎo)申請表

2.“竣工即交證”提前輔導(dǎo)會意見單

3.“竣工即交證”流程圖