唐曙建等代表：

??你們提出的關(guān)于“搭建市級政務(wù)信息共享平臺”的代表建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況函告如下：

??你們的建議，對本市加強(qiáng)政務(wù)信息共享，推動不動產(chǎn)登記高效便民具有重要現(xiàn)實(shí)意義，我們正積極吸收采納，不斷推進(jìn)相關(guān)工作。

??一、圍繞著“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)流程再造和數(shù)據(jù)跑路“雙輪驅(qū)動”

??按照市委、市政府印發(fā)的《關(guān)于深化“一網(wǎng)通辦”改革構(gòu)建全方位服務(wù)體系的工作方案》中推進(jìn)“一件事”業(yè)務(wù)流程革命性再造以及推進(jìn)“兩個免于提交”的要求，不動產(chǎn)登記部門聯(lián)同稅務(wù)、交易部門進(jìn)一步深化不動產(chǎn)登記服務(wù)改革，打造“線上+線下”一體化的“用戶一表申請、登記一口采集、數(shù)據(jù)協(xié)同共享”服務(wù)。整合數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化辦事流程、材料應(yīng)減盡減，信息提前告知，讓企業(yè)市民辦理不動產(chǎn)登記能夠立等可取，只跑一次辦事大廳，辦事體驗(yàn)顯著提升。

??市稅務(wù)局、市規(guī)劃資源局、市民政局已將房屋買賣轉(zhuǎn)移登記涉及的購房資格查詢、網(wǎng)簽、納稅申報、登記預(yù)申請等事項(xiàng)進(jìn)行整合再造，打造了“一口受理、一表申請、一網(wǎng)通辦、一體反饋”的網(wǎng)上申報系統(tǒng)。

??線下登記稅務(wù)“合二為一”。稅務(wù)部門委托登記部門代為辦理申報納稅、發(fā)放票據(jù)、代開增值稅普通發(fā)票等涉稅業(yè)務(wù)，收稅、登記一名人員操作；各區(qū)稅務(wù)窗口人員劃歸登記部門，取消稅務(wù)窗口，由登記窗口直接收稅、登記，一個環(huán)節(jié)辦結(jié)；登記、稅務(wù)部門在不動產(chǎn)登記系統(tǒng)中，聯(lián)合開發(fā)納稅代征模塊，收稅、登記一個系統(tǒng)完成。市稅務(wù)局牽頭與相關(guān)職能部門加快擴(kuò)展信息互通，在落實(shí)便捷辦理的同時加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險管理。市稅務(wù)局與市規(guī)劃資源局、市房屋管理局建立系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)了交易完稅信息、不動產(chǎn)權(quán)證信息、房屋交易合同信息、原有住房信息的“信息互通”，并通過市大數(shù)據(jù)中心，獲取公安、民政等部門可供校驗(yàn)比對的涉稅信息，積極借助第三方信息促管增效，有效規(guī)避信息不充分導(dǎo)致的稅收執(zhí)法風(fēng)險。

??同時，發(fā)揮“一網(wǎng)通辦”信息集成優(yōu)勢，加強(qiáng)不動產(chǎn)登記與房管、公安、市場監(jiān)管、民政、稅務(wù)等部門數(shù)據(jù)共享集成。目前，不動產(chǎn)登記系統(tǒng)已接入本市電子證照34種，可以實(shí)時核查身份信息、戶籍、婚姻等信息。市民政局與市房屋管理局、市教委等10多個部門簽訂婚姻數(shù)據(jù)共享協(xié)議，并將本市2002年1月1日以后形成的婚姻登記數(shù)據(jù)歸集至市大數(shù)據(jù)中心。今年初，市民政局與市房屋管理局深化婚姻登記數(shù)據(jù)共享事宜，進(jìn)一步規(guī)范家庭購房行為。同時，按照民政部和本市的有關(guān)規(guī)定，做好婚姻登記數(shù)據(jù)共享工作。

??對于你們提出的“核查公證文書費(fèi)時費(fèi)力，拉長審核時間”問題，2019年起，本市公證行業(yè)啟用全新的“智慧公證”系統(tǒng)，并已向市大數(shù)據(jù)中心歸集新產(chǎn)生的電子公證文書，以提升用證核查的便捷性。

??2018年，市大數(shù)據(jù)中心按照市委、市政府“一網(wǎng)通辦”改革總體要求，在全國率先實(shí)施推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”平臺建設(shè)。建成統(tǒng)一受理平臺，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一總客服、統(tǒng)一公共支付、統(tǒng)一物流快遞等，形成了“一梁四柱”的平臺架構(gòu)。2018年11月1日起，本市正式實(shí)施《上海市電子證照管理暫行辦法》《上海市電子印章管理暫行辦法》《上海市“一網(wǎng)通辦”電子檔案管理暫行辦法》，為電子證照、電子印章、電子檔案在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用提供了制度保障。

??在“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)過程中，一是依托電子印章作為電子證照簽發(fā)主體的真實(shí)性標(biāo)識，保障電子證照的完整性、真實(shí)性和不可抵賴性。截至目前，累計歸集595類1.33億張電子證照，累計調(diào)用證照3.05億張，累計加蓋電子印章2.8億次，重點(diǎn)支撐“兩個免于提交”工作落實(shí)。二是在“一網(wǎng)通辦”平臺，上線電子印章功能，為用戶提供專屬電子印章制作、簽名、驗(yàn)證等功能。用戶在辦理事項(xiàng)過程中，可以對個人上傳的材料加蓋本人專屬電子印章，保障上傳材料的真實(shí)性、完整性。截至今年2月底，“一網(wǎng)通辦”“隨申辦”各項(xiàng)服務(wù)共計調(diào)用市電子印章平臺完成簽名、簽章6262萬筆。三是推進(jìn)電子印章在長三角“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用，用戶辦理跨省通辦事項(xiàng)時，專窗系統(tǒng)對線下收件的材料電子化后，加蓋電子印章，辦理部門對材料加蓋的電子印章進(jìn)行核驗(yàn)，提升業(yè)務(wù)辦理過程中提交材料的合規(guī)性。

??二、努力做好下一步工作

??市政府辦公廳將進(jìn)一步做好公共數(shù)據(jù)整合與共享中的協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)大數(shù)據(jù)資源平臺共建共享共用，形成上下貫通、集約整合的一體化服務(wù)能力。同時，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)歸集并積極爭取國家信息資源，進(jìn)一步做好優(yōu)化財產(chǎn)登記營商環(huán)境服務(wù)改革工作，推動相關(guān)部門以數(shù)據(jù)驅(qū)動流程改造，踐行“整體政府”服務(wù)理念，優(yōu)化便民服務(wù)。

??根據(jù)《2021年深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點(diǎn)》要求，結(jié)合代表建議，本市將積極探索“好辦”“快辦”服務(wù)，建設(shè)電子材料庫，全面落實(shí)“兩個免于提交”。

??一是持續(xù)提升電子印章在電子材料庫場景應(yīng)用。通過實(shí)人認(rèn)證，用戶授權(quán)等方式，實(shí)現(xiàn)用戶辦事過程中，對自主申報材料自動進(jìn)行簽章或簽名，提升電子印章使用便捷度及用戶體驗(yàn)。同時，結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)開展電子材料庫建設(shè)，對電子材料庫歸集的電子材料加蓋電子印章或進(jìn)行電子簽名，為電子材料提供真實(shí)、可信依據(jù)，提升電子材料復(fù)用率，落實(shí)“兩個免于提交”。

??二是積極探索“好辦”“快辦”服務(wù)。在“好辦”服務(wù)方面，選取100個高頻服務(wù)事項(xiàng)，提供申請條件預(yù)判、申請表格預(yù)填、申請材料預(yù)審等功能，推動“個性指南+智能申報”服務(wù)，降低企業(yè)群眾學(xué)習(xí)成本。在“快辦”服務(wù)方面，從政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中選取100個相對簡單的高頻辦理情形，通過簡化填表、智能審批等方式，實(shí)現(xiàn)“3分鐘填報、零材料提交”，提供極簡易用的辦事體驗(yàn)。市民政局將根據(jù)民政部和本市的有關(guān)規(guī)定和要求，繼續(xù)做好婚姻登記數(shù)據(jù)共享工作，方便人民群眾辦事，提升政務(wù)服務(wù)效能。市稅務(wù)局將進(jìn)一步做好優(yōu)化財產(chǎn)登記營商環(huán)境服務(wù)改革工作，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)稅收征管的智能化和自動化，從而進(jìn)一步優(yōu)化上海營商環(huán)境，不斷提升納稅人的獲得感和滿意度。

??三是提升“AI+一網(wǎng)通辦”賦能水平。復(fù)制推廣各區(qū)、各部門試點(diǎn)成果,重點(diǎn)聚焦民生領(lǐng)域和營商環(huán)境領(lǐng)域,深化“AI+審批”“AI+服務(wù)”“AI+監(jiān)管”,推動實(shí)現(xiàn)簡單事項(xiàng)自動審批、復(fù)雜事項(xiàng)輔助審批等目標(biāo)。

??感謝你們對“一網(wǎng)通辦”工作的關(guān)心和支持。