安翊青等委員：

??你們提出的關(guān)于“‘一網(wǎng)通辦’要在‘統(tǒng)’和‘同’上下更大功夫”的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況函告如下：

??你們的提案，對(duì)深化政務(wù)服務(wù)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域業(yè)務(wù)流程革命性再造，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)從能辦向好辦提升具有借鑒意義，我們正積極吸收采納，不斷推進(jìn)相關(guān)工作。

??一、關(guān)于“高效辦成一件事”改革工作

??長(zhǎng)期以來(lái)，在以部門為中心、“條塊分割”的管理模式下，行政審批等政務(wù)服務(wù)以不同部門相互分割的“單事項(xiàng)”為標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)群眾眼中的“一件事”往往由一個(gè)或多個(gè)部門的多個(gè)“單事項(xiàng)”構(gòu)成，為辦成“一件事”，往往要跑多部門、跑多次、填多張表、交多份材料，群眾感受度不好。為此，我們通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)統(tǒng)一受理相關(guān)辦理事項(xiàng)，實(shí)施跨部門跨層級(jí)跨區(qū)域的流程優(yōu)化、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，為申請(qǐng)人提供智能導(dǎo)引、精準(zhǔn)告知、一表申報(bào)等，實(shí)現(xiàn)“以部門為中心”向“以用戶為中心”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)為企業(yè)群眾辦事增添便利。

??（一）立足群眾視角，梳理“一件事”事項(xiàng)清單

??2020年，通過(guò)深入重點(diǎn)領(lǐng)域開展問(wèn)題調(diào)研，向企業(yè)群眾問(wèn)需問(wèn)計(jì)，進(jìn)行大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)分析以及學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市做法等多種方式，聚焦辦件量大、涉及面廣、辦理難度高的重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)，梳理形成包括嬰兒出生、企業(yè)職工退休、醫(yī)療付費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、新能源汽車牌照申領(lǐng)等15個(gè)“一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，同步細(xì)化梳理“一件事”所涉行政許可、行政給付、行政確認(rèn)等依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，形成整合清單，并結(jié)合實(shí)施情況和改革進(jìn)展，不斷加以更新完善。

??（二）聚焦“六個(gè)再造”，大幅精簡(jiǎn)辦事流程

??一是再造申請(qǐng)條件，實(shí)施“一次告知”。通過(guò)遞進(jìn)式問(wèn)卷等形式，實(shí)施智能導(dǎo)引、精準(zhǔn)告知，為申請(qǐng)人提供“一件事”跨部門一次性告知服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由“一證一次告知”向“一事一次告知”升級(jí)。二是再造申報(bào)方式，實(shí)施“一表申請(qǐng)”。推行“多表合一、一表申報(bào)”，實(shí)現(xiàn)共享數(shù)據(jù)自行復(fù)用、個(gè)性信息自主填報(bào)、申請(qǐng)表單自動(dòng)生成；整合“一件事”所需申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)一次提交、多次復(fù)用。三是再造受理模式，實(shí)施“一口受理”。線上通過(guò)“一件事一次辦”專欄統(tǒng)一入口，在“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理；線下分類設(shè)置跨部門綜合窗口，在一個(gè)窗口實(shí)現(xiàn)跨部門綜合收件，推出現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)、幫辦代辦服務(wù)，更好地滿足群眾需求。四是再造審核程序，實(shí)施“一網(wǎng)辦理”。依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，加強(qiáng)部門協(xié)作，優(yōu)化內(nèi)部流程，同步獲取受理信息和相關(guān)前置部門的辦理信息，實(shí)施行政協(xié)助、容缺審查、聯(lián)合踏勘、同步審批。五是再造發(fā)證方式，實(shí)施“統(tǒng)一發(fā)證”。整合優(yōu)化發(fā)證環(huán)節(jié)，由發(fā)證窗口“一口發(fā)證”或通過(guò)統(tǒng)一物流快遞方式送達(dá)申請(qǐng)人，推動(dòng)電子證照與實(shí)體證照同步發(fā)放、同步歸集。六是再造管理架構(gòu)，實(shí)施“一體管理”。明確“一件事”牽頭和配合部門，創(chuàng)新管理模式，形成一家牽頭、多方協(xié)同的審批監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，形成優(yōu)化流程、強(qiáng)化監(jiān)管、提升服務(wù)的合力。

??（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同，形成“一件事”落地長(zhǎng)效機(jī)制

??一是加強(qiáng)技術(shù)保障。充分依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)綜合能力，統(tǒng)籌編制技術(shù)實(shí)施方案、業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測(cè)試等工作進(jìn)度，做好系統(tǒng)接口、應(yīng)用支撐、數(shù)據(jù)賦能、網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)工作，協(xié)同推進(jìn)方案落地。二是推進(jìn)建章立制。圍繞“一件事”上線運(yùn)行，形成“一事一細(xì)則”，固化流程再造成果，細(xì)化規(guī)范具體操作手勢(shì)。同時(shí)，做好窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保“一件事”流程變革后的業(yè)務(wù)平穩(wěn)實(shí)施。三是做好宣傳引導(dǎo)。對(duì)外發(fā)布“一件事”辦事指南，做好政策解讀和對(duì)外宣傳工作，引導(dǎo)通過(guò)“一件事”渠道辦理，讓企業(yè)群眾切實(shí)享受“高效辦成一件事”的改革紅利。

??截至目前，“15件事”總辦件量已突破55萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)平均減環(huán)節(jié)69%、減時(shí)間54%、減材料75%、減跑動(dòng)71%，取得了較好的成效。

??二、關(guān)于企業(yè)注銷領(lǐng)域改革工作情況

??企業(yè)注銷領(lǐng)域涉及市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)部門和海關(guān)、人民銀行等。為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，解決企業(yè)“注銷難”的問(wèn)題，2019年起，市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭設(shè)立注銷企業(yè)“一窗通”網(wǎng)上平臺(tái)，企業(yè)填報(bào)注銷申請(qǐng)信息后，平臺(tái)同步推送給各相關(guān)部門，由各相關(guān)部門并聯(lián)預(yù)審辦理。對(duì)可通過(guò)數(shù)據(jù)共享即時(shí)辦結(jié)的，業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)反饋平臺(tái)；對(duì)不適用線上直接辦理的，根據(jù)企業(yè)情況出具“診斷書”，將辦理本部門注銷所需提交的材料、辦理要求、聯(lián)系方式等信息通過(guò)平臺(tái)和短信反饋給企業(yè)。通過(guò)清單式告知方式，努力實(shí)現(xiàn)窗口辦事“一口清”。

??但在注銷辦理中，“一窗通”網(wǎng)上平臺(tái)在跨部門綜合性告知考慮的還不夠周全，對(duì)一些企業(yè)容易忽略的常見問(wèn)題還沒有提示清楚，給申請(qǐng)人辦理帶來(lái)不便。對(duì)此，有關(guān)部門積極采取措施加以解決。

??下一步，市市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門將立足企業(yè)視角，圍繞“高效辦成一件事”的目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化注銷企業(yè)“一窗通”網(wǎng)上平臺(tái)，深化跨部門注銷的業(yè)務(wù)整合和流程再造，為企業(yè)提供全面、精準(zhǔn)、個(gè)性、親和的告知服務(wù)。

??感謝你們對(duì)“一網(wǎng)通辦”工作的關(guān)心和支持。