嚴(yán)宏強(qiáng)代表：

??您提出的“關(guān)于完善政府辦實(shí)事機(jī)制的建議”的代表建議收悉。市政府辦公廳會(huì)同市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市房屋管理局進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為您的建議抓住了關(guān)鍵，很有針對(duì)性，我們將積極采納，推動(dòng)為民辦實(shí)事以及其他民生工作不斷改進(jìn)和提升。

??三十多年來，本市以為民辦實(shí)事項(xiàng)目為載體，每年完成一批與市民群眾生活密切相關(guān)且看得見、摸得著、能感知的實(shí)事，這已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的制度安排，解決了一大批“老小舊遠(yuǎn)”和“急難愁盼”問題，近兩年測(cè)評(píng)總體滿意度連創(chuàng)新高，受到市民群眾高度評(píng)價(jià)。在推動(dòng)硬件建設(shè)的同時(shí)，我們也積極探索擴(kuò)大群眾參與、建立健全運(yùn)維機(jī)制。如，在舊住房更新改造項(xiàng)目中，通過實(shí)施前的征詢會(huì)、實(shí)施中的協(xié)調(diào)會(huì)、實(shí)施后的評(píng)議會(huì)暢通群眾參與渠道，并通過居民意見征詢結(jié)果公開、修繕科目和內(nèi)容公開、施工隊(duì)伍公開等“十公開制度”接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)公開、公平、公正。為使為民辦實(shí)事項(xiàng)目更好惠及百姓，下一步，我們將從四個(gè)方面加以改進(jìn)和完善。

??一、進(jìn)一步加強(qiáng)可行性分析論證。要求申報(bào)部門對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行深入調(diào)研論證，切實(shí)摸清群眾的真實(shí)需求，在此基礎(chǔ)上，提前與市財(cái)政局、市發(fā)展改革委等相關(guān)部門銜接溝通，按照與發(fā)展階段相適應(yīng)、與財(cái)政承受能力相匹配的要求，確保項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批、開發(fā)建設(shè)、后續(xù)管理等各環(huán)節(jié)形成閉環(huán)，杜絕建管脫節(jié)，嚴(yán)格做到未進(jìn)行充分溝通、未達(dá)成一致意見的項(xiàng)目不列入，確保實(shí)事項(xiàng)目經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，讓市民群眾長(zhǎng)期獲益。

??二、進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與。目前，市級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目的立項(xiàng)醞釀，主要通過網(wǎng)上征集意見（“中國(guó)上海”門戶網(wǎng)站、“上海發(fā)布”微博和微信公眾號(hào)、“12345”市民服務(wù)熱線）、基層座談會(huì)（參加者包括市民群眾、人大代表、政協(xié)委員和基層工作者）、委托第三方開展專項(xiàng)調(diào)查等方式，傾聽群眾呼聲，查找民生領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)。今年，將把為民辦實(shí)事項(xiàng)目的立項(xiàng)啟動(dòng)時(shí)間調(diào)整至8月（較往年提前約1個(gè)月），并適當(dāng)增加基層座談會(huì)的參會(huì)者人數(shù)，以進(jìn)一步提高群眾參與的深度和廣度，更好地反映最廣大市民心聲，使最終確定的實(shí)事項(xiàng)目更接“地氣”，市民受惠覆蓋面更廣。

??三、進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和績(jī)效管理。為民辦實(shí)事項(xiàng)目突出財(cái)政支出的公共性、普惠性，市財(cái)政局在立項(xiàng)時(shí)，即配合各項(xiàng)目牽頭部門做好項(xiàng)目?jī)?nèi)容和資金情況的審核工作，對(duì)申請(qǐng)財(cái)政資金安排的項(xiàng)目，要求符合公共財(cái)政規(guī)定和財(cái)政資金供給范圍，有明確的績(jī)效目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃和科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算，并經(jīng)過可行性研究、論證和評(píng)審。從今年的市級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目看，絕大部分項(xiàng)目由市、區(qū)級(jí)財(cái)政全額出資保障。對(duì)需要依托社會(huì)力量開展的項(xiàng)目,我們將進(jìn)一步厘清財(cái)政支持邊界，持續(xù)提高財(cái)政資金使用效益。一方面，對(duì)現(xiàn)階段市場(chǎng)還不能有效配置資源的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。另一方面，督促各有關(guān)部門建立健全相應(yīng)的績(jī)效管理指標(biāo)體系。

??四、進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。對(duì)需要進(jìn)行后續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)的項(xiàng)目，要求責(zé)任單位在立項(xiàng)時(shí)，即明確后續(xù)維護(hù)責(zé)任主體、運(yùn)營(yíng)資金安排等內(nèi)容，避免項(xiàng)目完成后出現(xiàn)管理真空。以廣受社會(huì)關(guān)注的既有多層住宅加裝電梯為例，電梯投用后，容易出現(xiàn)管理主體落實(shí)難、后續(xù)運(yùn)維保障難等問題。對(duì)此，市有關(guān)部門將從推動(dòng)立法、制定標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)管等層面入手，進(jìn)一步完善全流程閉環(huán)服務(wù)，切實(shí)把好事辦好。目前，市司法局已將修訂《上海市電梯安全管理辦法》列為今年立法的正式項(xiàng)目，通過修訂辦法，對(duì)加裝電梯的使用管理主體、運(yùn)維費(fèi)用籌集、維修資金繳納等方面作出明確規(guī)定。市市場(chǎng)監(jiān)管局已制定《既有多層住宅加裝電梯使用管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，明確加裝電梯使用管理的各項(xiàng)要求，并督促各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門將既有多層住宅加裝電梯納入年度重點(diǎn)檢查計(jì)劃。

??感謝您對(duì)本市為民辦實(shí)事工作的關(guān)心，希望您繼續(xù)關(guān)注支持我們的工作。