潘國喬、余梅、沈永銘委員：

  你們提出的關(guān)于“加強上海市推進‘高效辦成一件事’提升政務(wù)服務(wù)效能立法保障”的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

  一、全方位服務(wù)體系的法律引領(lǐng)作用亟待完善

  （一）推進人工智能深度融入“一網(wǎng)通辦”，在新起點全面提升標準化、規(guī)范化、便利化水平，亟需通過立法形式發(fā)揮引領(lǐng)作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步全面深化改革  推進中國式現(xiàn)代化的決定》對推進“高效辦成一件事”和促進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化作出明確部署。2024年以來，國務(wù)院辦公廳圍繞“高效辦成一件事”部署系列工作任務(wù)，確立了當(dāng)前和今后一個時期政務(wù)服務(wù)改革的目標和方向。我市要打造智慧精準、公平可及的全方位服務(wù)體系，構(gòu)建全生命周期、全時在線、渠道多元的一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推動人工智能深度融入業(yè)務(wù)流程，亟需通過立法進一步規(guī)范和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系和服務(wù)渠道，不斷夯實線下“只進一門”、打造線上“千人千面”、拓展掌上“好辦易辦”，促進線上線下深度融合、條塊系統(tǒng)高效互通。

  （二）深化數(shù)字政府建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)改革法治保障系統(tǒng)性，亟需通過專門立法強化保障作用。總體來看，我市政務(wù)服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域雖然已有一定的制度基礎(chǔ)，但相關(guān)條款分散在不同領(lǐng)域的法規(guī)規(guī)章，尚缺乏整體性。例如，《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進一步促進和保障“一網(wǎng)通辦”改革的決定》《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《上海市數(shù)據(jù)條例》《上海市促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》等，分別制定了“一網(wǎng)通辦”、公共數(shù)據(jù)共享應(yīng)用、人工智能賦能政務(wù)服務(wù)等方面的條款，但沒有專門針對政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的系統(tǒng)性立法。

  二、上海圍繞提升政務(wù)服務(wù)效能已開展系列調(diào)查研究

  近年來，市政府辦公廳圍繞加快數(shù)字政府建設(shè)、深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革，積極開展調(diào)查研究，為政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”立法積累素材。

  2023年，市政府辦公廳在北京、上海分別組織召開專家咨詢會，邀請國務(wù)院辦公廳和清華大學(xué)、北京大學(xué)、上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、國家行政學(xué)院等院校專家學(xué)者出謀劃策。組織召開多場企業(yè)座談會和一線工作人員座談會，廣泛征集意見建議。2024年1月，《上海市優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能深化“一網(wǎng)通辦”改革行動方案（2024—2026年）》提出，推動數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推進政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，明確“智慧精準”“公平可及”的政務(wù)服務(wù)改革目標。

  2024年，市政府辦公廳牽頭開展“十五五”期間上海數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)課題研究，聽取國務(wù)院辦公廳和京滬高校專家學(xué)者意見建議，進一步深化落實《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，更好謀劃推進上海數(shù)字政府建設(shè)。

  2025年，市政府辦公廳多次召開座談會，聽取各區(qū)政府、相關(guān)職能部門、中小企業(yè)意見建議，通過“上海發(fā)布”和“一網(wǎng)通辦”總門戶向社會公開征集意見建議900余條?！渡虾Ｊ屑涌?ldquo;人工智能＋政務(wù)服務(wù)”改革推動“高效辦成一件事”實施方案》，明確開展“人工智能＋政務(wù)服務(wù)”行動，更加聚焦惠企政策全流程改革，更加聚焦人工智能為企業(yè)群眾和工作人員雙側(cè)提效，持續(xù)推進優(yōu)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。

  收到委員提案后，市政府辦公廳多次會同市人大常委會法工委、市司法局、市數(shù)據(jù)局等專題研究上海市政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”立法問題，集中研討立法形式、目的、調(diào)研計劃等，為立法工作積累更多程序儲備、知識儲備。市政府辦公廳分別赴江蘇、浙江、安徽、山東、海南等地，圍繞加快數(shù)字政府建設(shè)、推動“高效辦成一件事”考察調(diào)研，學(xué)習(xí)兄弟省市先進經(jīng)驗。

  下一步，市政府辦公廳將不斷深化調(diào)查研究，思考和總結(jié)推進“高效辦成一件事”、提升政務(wù)服務(wù)效能過程中亟需更多法治保障的裉節(jié)難點問題，并以開展長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”立法工作為契機，進一步加強與兄弟省市在政務(wù)服務(wù)立法保障領(lǐng)域的互學(xué)互鑒，積累立法調(diào)研起草等工作經(jīng)驗，與市人大常委會法工委、市司法局、市數(shù)據(jù)局等加強溝通協(xié)調(diào)，共同推進上海市政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”立法工作。

  感謝你們對政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”改革工作的關(guān)心和支持。