關于印發(fā)《“高橋?新材料科創(chuàng)園”管理服務辦法（試行）》的通知

浦高府〔2023〕75號

鎮(zhèn)機關各辦公室，鎮(zhèn)管社區(qū)、鎮(zhèn)屬各企事業(yè)單位：

??經研究決定，現將《“高橋·新材料科創(chuàng)園”管理服務辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

??附件：《“高橋·新材料科創(chuàng)園”管理服務辦法（試行）》

上海市浦東新區(qū)高橋鎮(zhèn)人民政府

2023年11月27日

“高橋˙新材料科創(chuàng)園”管理服務辦法

（試行）

??為提升“高橋·新材料科創(chuàng)園”管理能級，服務好入園企業(yè)，有效促進園區(qū)健康、集約和可持續(xù)發(fā)展，特制定如下管理辦法。

??一、管理職責

??1、高橋鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室是產業(yè)發(fā)展職能部門，履行以下職責：（1）園區(qū)評價管理；（2）園區(qū)產業(yè)規(guī)劃制定；（3）重大產業(yè)項目引入；（4）牽頭處理重難點問題。

??2、上海高凌投資管理中心（簡稱高凌中心）是受鎮(zhèn)政府委托的園區(qū)管理方，定崗定人，履行以下職責：（1）協助配合鎮(zhèn)相關職能部門做好園區(qū)日常事務的全環(huán)節(jié)管理；（2）園區(qū)企業(yè)基本情況排摸統(tǒng)計；（3）園區(qū)自有資產管理；（4）協助配合鎮(zhèn)相關職能部門做好園內基礎設施提升；（5）園內企業(yè)服務保障咨詢。

??二、準入條件

??（一）入園企業(yè)（項目）必須符合下列條件，方可申請入駐園區(qū)：

??1、符合高橋鎮(zhèn)產業(yè)導向和發(fā)展規(guī)劃的，科技含量高、附加值高、生產工藝先進的項目優(yōu)先入園。園區(qū)產業(yè)定位為以新材料為主導產業(yè)，輔以新賽道產業(yè)、智慧產業(yè)及生產性服務業(yè)。

??2、新入園企業(yè)須在本鎮(zhèn)范圍內進行注冊地、經營地、財政戶管地落戶，做到“三地合一”。

??3、入園企業(yè)申請入駐園區(qū)，需通過高凌中心提交企業(yè)情況介紹及項目建議書，向鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)規(guī)劃建設和生態(tài)環(huán)境辦公室初審，報送鎮(zhèn)分管領導審核同意后，進入審批程序。

??4、每畝土地的投入和產出必須符合相關要求：

??（1）新增工業(yè)用地項目：固定資產投資強度不少于每畝800萬元，畝產實現稅收不少于80萬元；

??（2）新增研發(fā)總部用地項目：固定資產投資強度不少于每畝1000萬元，畝產實現稅收不少于150萬元；

??（3）存量轉型開發(fā)類工業(yè)項目：固定資產投資強度不少于每畝400萬元，畝產實現稅收不少于40萬元；

??（4）存量轉型開發(fā)類研發(fā)總部項目：固定資產投資強度不少于每畝500萬元，畝產實現稅收不少于75萬元。

??對于符合產業(yè)導向的高成長性、專精特新等企業(yè)，如不符合上述投入和產出要求，可通過“一事一議”流程入園。

??（二）不予入園企業(yè)：已經完成產業(yè)結構調整的企業(yè)；物流堆場等影響交通的企業(yè)；高能耗、高污染、高風險、低效益的“三高一低”企業(yè)；存在重大風險隱患等類金融行業(yè)相關企業(yè)；發(fā)生重大違規(guī)事項或被監(jiān)管部門嚴重處罰的企業(yè)；屬于市場準入負面清單中禁止準入類的企業(yè)等。

??（三）入園企業(yè)須依法注冊登記、遵紀守法、誠信經營，自覺接受安全、環(huán)保、市場、稅務以及相關職能部門的監(jiān)督管理。

??（四）入園企業(yè)在籌備階段，需按月向高凌中心報送項目籌備情況和投資完成情況；正式運營后，每季度向高凌中心報送運營情況。

??（五）入園企業(yè)必須加強企業(yè)的精神文明建設，在企業(yè)精神塑造、企業(yè)文化弘揚、行為準則與企業(yè)各項制度的建立以及綠化、環(huán)保生態(tài)的營造上體現現代企業(yè)的形象。

??三、租賃管理

??（六）鎮(zhèn)級自有資產出租需在符合上述產業(yè)準入條件情況下，按《高橋鎮(zhèn)農村集體資產租賃管理實施意見》執(zhí)行。原有協議續(xù)租，須逐步符合上述產業(yè)導向及“三地合一”等準入條件。公益、大臨設施用途除外。有特殊情況的，報鎮(zhèn)經聯社理事會“一事一議”。

??（七）企業(yè)自有資產招租的，需向高凌中心報備。未經報備私自招租企業(yè)的，取消一切財政扶持，同時高凌中心協助配合鎮(zhèn)相關職能部門加強企業(yè)安全、環(huán)保等方面專項檢查。

??四、安全管理

??（八）落戶企業(yè)必須建立安全生產管理制度，明確安全生產管理專職人員，將安全生產管理納入日常工作計劃。

??利用現有存量出租的企業(yè)必須配備一名現場安全管理人員，參與本區(qū)域承租企業(yè)的安全、消防巡查和日常事務管理工作，并建立各類管理文檔。同時，承租企業(yè)也需要配備一名專職或兼職安全人員，加強自己承租范圍內的安全管理，定期檢查生產設備、消防器材、電路，設備器材的安全完好性，及時排除安全隱患，落實整改措施，并建立日常巡查安全隱患的檢查及整改臺賬。

??（九）企業(yè)是安全生產的主體，所有企業(yè)根據自身生產特點，有針對性地加大安全方面的投入，建立從業(yè)人員安全意外傷害保障制度，降低安全生產風險，確保從業(yè)人員的身體健康。

??（十）要進一步加強各類特種作業(yè)的風險管控和防范措施，特別是高處、臨時用電、受限空間、檢維修、臨時動火、臨時起重、拆除、動土等八項作業(yè)，加強人員安全教育培訓，作業(yè)人員必須持證上崗。同時嚴格實行作業(yè)審批制度，現場須設專人監(jiān)護，切實把各項安全措施落到實處。

??五、環(huán)境管理

??（十一）入園企業(yè)必須按照環(huán)保要求作業(yè)，積極開展企業(yè)內部的環(huán)保宣傳教育活動，提高企業(yè)內從高層到基層的環(huán)保意識。

??（十二）園區(qū)企業(yè)要做到“清污分流、雨污分流，污污分治”，實現分類收集、分質處理，確保廢（污）水穩(wěn)定達到環(huán)評文件及其批復要求和現行排放標準，不得擅自停運或閑置污水處理設施，不得超標排放。

??（十三）企業(yè)要加大對無組織排放廢氣、粉塵尤其是有毒氣體的收集及處理，嚴格控制有毒氣體的排放；必須嚴格落實環(huán)評文件要求，改造落后的生產工藝，削減二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、重金屬以及顆粒物等大氣污染物的排放總量，企業(yè)不得擅自停運或閑置廢氣、粉塵處理設施，更不能超標排放。

??（十四）園區(qū)企業(yè)必須做好防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物，對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設施、設備和場所，應當加強管理和維護，保證其正常運行和使用。

??（十五）園區(qū)企業(yè)須保證需要配套建設的環(huán)境保護設施按規(guī)定建成、驗收，并保證生產過程中環(huán)境保護設施的正常開啟。企業(yè)在施工和生產過程中，應合理安排生產時間，選擇采用低噪聲設備，以減少對周邊環(huán)境敏感目標的影響。

??（十六）入園企業(yè)所租賃物業(yè)不能擅自改變建筑結構、建筑外觀和搭建其他任何建筑物、構筑物，需要擴建的必須按程序報批。

??（十七）入園企業(yè)必須按照“誰的區(qū)域誰包管、誰污染誰清理、租賃企業(yè)房東主責”的原則，做好包干區(qū)劃分工作，明確責任，自覺維護周邊環(huán)境衛(wèi)生，保持良好的工作環(huán)境。

??（十八）嚴格落實垃圾分類投放工作。加強對員工的宣傳和指導，主動按照生活垃圾分類指導手冊，落實“四色分類”要求，養(yǎng)成垃圾分類投放好習慣。廠區(qū)內發(fā)現雜物主動清理。嚴格按操作規(guī)程作業(yè)，所產生的垃圾要及時清理。

??六、相關責罰

??（十九）高凌中心受鎮(zhèn)政府委托在日常巡查中發(fā)現企業(yè)存在安全問題、違章建筑、違法經營等現象，直接報相關執(zhí)法部門。同時，高凌中心協助配合安監(jiān)、消防、城運等部門每月開展一次聯合檢查。

??（二十）入園企業(yè)發(fā)生安全生產或環(huán)保方面事故的，取消當年度財政扶持，加強監(jiān)管力度。

??七、服務保障

??（二十一）鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦定期召集相關職能部門，共同推進園區(qū)發(fā)展和服務工作。

??（二十二）享受各類扶持。符合條件的入園企業(yè)享受《高橋鎮(zhèn)加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境服務細則》中提供的各項服務措施，主要包括財政扶持、資質申報服務、金融服務、法律服務、人才支持、招商推介服務等。

??（二十三）搭建入園企業(yè)活動平臺。高凌中心協助配合鎮(zhèn)相關職能部門定期組織開展“小而精”的沙龍活動、招商推介等，擴展入園企業(yè)的橫向溝通交流。

??（二十四）代辦服務。樹立全過程周期的服務觀念，全面推廣企業(yè)從注冊到注銷的全流程代辦服務；參與到項目推進過程中，助力前期手續(xù)辦理，推動項目后期驗收。

??（二十五）訴求解決。高凌中心負責園區(qū)12345工單處理。協助企業(yè)更好地解決各類生產經營中遇到的問題，為企業(yè)分析解決辦法及途徑。

??（二十六）提升能源供應保障水平。高凌中心協助配合鎮(zhèn)相關職能部門根據產業(yè)發(fā)展水平，摸清能源供應能力，優(yōu)化能源配套，協調保障園區(qū)用電、用水、排污等安全規(guī)范。

??（二十七）提升園區(qū)內外交通配套水平。打造園區(qū)高效的交通網絡體系，確保道路暢通。

??（二十八）高凌中心協助配合鎮(zhèn)相關職能部門建立完善的統(tǒng)計制度，建立“一企一檔”，跟蹤各企業(yè)發(fā)展動向，定期掌握園區(qū)發(fā)展情況。

??（二十九）加強項目全生命周期管理，提升產業(yè)用地、標準廠房、研發(fā)總部等全類別的綜合效益；定期實施經濟效益評估，維持土地投資強度、土地產出率和土地稅收產出率符合要求；鼓勵企業(yè)開展零增地改擴建、工業(yè)上樓及產業(yè)用地混合利用，提升產業(yè)能級。

??（三十）本辦法自發(fā)布之日起實施，由高橋鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室負責解釋。

??附：入園企業(yè)項目建議書