關(guān)于印發(fā)《上海市嘉定區(qū)科技雙創(chuàng)券管理辦法（試行）》的通知

嘉科〔2021〕11號

各有關(guān)單位：

??現(xiàn)將《上海市嘉定區(qū)科技雙創(chuàng)券管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

??特此通知。

??上海市嘉定區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會

??2021年8月9日

??上海市嘉定區(qū)科技雙創(chuàng)券管理辦法（試行）

第一章 總   則

??第一條 （依據(jù)、目的）

??為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2017〕37號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣第三批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2020〕3號）《上海市科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）》（滬科規(guī)〔2018〕8號）《關(guān)于延長<上海市科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）>有效期的通知》（滬科規(guī)〔2020〕12號）精神，充分發(fā)揮科技雙創(chuàng)券政策引導(dǎo)作用，促進(jìn)科技資源開放共享，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，制定本辦法。

??第二條（定義）

??本辦法所稱科技雙創(chuàng)券是嘉定區(qū)利用區(qū)級財(cái)政科技資金，引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所、專業(yè)化機(jī)構(gòu)等開放創(chuàng)新資源，支持中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中向服務(wù)機(jī)構(gòu)購買專業(yè)服務(wù)的一種政策工具。

??創(chuàng)新券采用電子券形式，由中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)申領(lǐng)、使用和申請兌付。

??第三條（使用原則）

??科技雙創(chuàng)券的使用和管理應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循鼓勵創(chuàng)新、誠實(shí)守信、公開透明、科學(xué)管理的原則。

第二章 管理與職責(zé)

??第四條（管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)）

??嘉定區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱“區(qū)科委”）負(fù)責(zé)制定科技雙創(chuàng)券政策，組織統(tǒng)籌和資金撥付，協(xié)同有關(guān)部門管理監(jiān)督科技雙創(chuàng)券的使用。

??第五條（運(yùn)營機(jī)構(gòu)及職責(zé)）

??區(qū)科委委托第三方機(jī)構(gòu)，開展與科技雙創(chuàng)券申領(lǐng)、使用和兌付相關(guān)的日常服務(wù)。

第三章  申領(lǐng)使用對象與使用范圍

??第六條（申領(lǐng)使用對象）

??申領(lǐng)使用科技雙創(chuàng)券的對象包括本區(qū)中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

??（1）中小微企業(yè)：工商注冊及稅務(wù)登記在本區(qū)的中小微企業(yè)。企業(yè)規(guī)模符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的要求，且與開展合作的服務(wù)機(jī)構(gòu)無直接投資和被投資關(guān)系。

??（2）創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)：不具備法人資格，還未注冊企業(yè)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，并已入駐在本區(qū)的各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體（科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間）。

??第七條 （使用范圍）

??科技雙創(chuàng)券使用范圍為長三角科技雙創(chuàng)券服務(wù)平臺中的專業(yè)科技服務(wù)內(nèi)容，含：大型儀器共享、測試檢測、合作研發(fā)、委托開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)解決方案、數(shù)據(jù)資源開放共享等研發(fā)服務(wù)；技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、科技戰(zhàn)略研究、競爭情報(bào)分析、技術(shù)咨詢等科技咨詢服務(wù)。

??具體專業(yè)服務(wù)事項(xiàng)清單，由區(qū)科委發(fā)布和動態(tài)更新。

??第八條（服務(wù)機(jī)構(gòu)）

??服務(wù)機(jī)構(gòu)可以向區(qū)科委申請入庫雙創(chuàng)券服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄（以下簡稱入庫）。經(jīng)區(qū)科委審核、公示后，將符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)予以公示。

??服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

??（一）注冊在長三角地區(qū)的獨(dú)立法人組織；

??（二）具備相關(guān)專業(yè)服務(wù)能力，注冊2年以上，專職人員有相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)歷；

??（三）有明確的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在國家和省市級公共信用信息服務(wù)平臺無不良記錄。

??根據(jù)《上海市促進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定》，鼓勵支持提供大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)的高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)入庫。

第四章 形式與額度

??第九條（形式）

??科技雙創(chuàng)券采用電子券形式，由中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在長三角科技雙創(chuàng)券服務(wù)平臺申領(lǐng)，并在有效期內(nèi)按規(guī)定使用。在有效期內(nèi)未能使用的科技雙創(chuàng)券，逾期自動作廢?？萍茧p創(chuàng)券不得轉(zhuǎn)讓、贈送、買賣等。

??科技雙創(chuàng)券采用事先申領(lǐng)，事后補(bǔ)助的方式。

??第十條（額度）

??每家中小微企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)每年度最高可申請10萬元的科技雙創(chuàng)券額度，可用于使用加盟長三角科技雙創(chuàng)券服務(wù)平臺入庫的服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的專業(yè)服務(wù)。

??中小微企業(yè)或團(tuán)隊(duì)購買專業(yè)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)已獲得市級或區(qū)級財(cái)政資金資助的，不得使用科技雙創(chuàng)券支付該項(xiàng)服務(wù)。

??對符合條件中小微企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)當(dāng)年度在適用范圍內(nèi)實(shí)際發(fā)生的科技服務(wù)費(fèi)用，經(jīng)核定后，5萬元及以下按50%補(bǔ)貼，超出5萬元的部分按不高于15%補(bǔ)貼。

第五章 申領(lǐng)使用與兌現(xiàn)

??第十一條（發(fā)布通知）

??區(qū)科委每年度發(fā)布科技雙創(chuàng)券工作指南，明確科技雙創(chuàng)券當(dāng)年度申領(lǐng)與兌現(xiàn)條件、程序、申報(bào)材料等相關(guān)要求。

??第十二條（申領(lǐng)）

??符合第六條規(guī)定的中小微企業(yè)登錄長三角科技雙創(chuàng)券服務(wù)平臺，線上填寫電子版《嘉定區(qū)科技雙創(chuàng)券申請與審批表》，通過審核后，可獲得科技雙創(chuàng)券使用額度。

??創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)由所在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體統(tǒng)一填報(bào)，上傳相關(guān)證明材料，符合條件予以審核通過，獲得科技雙創(chuàng)券使用額度。

??第十三條（使用）

??獲得科技雙創(chuàng)券的中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)通過長三角科技雙創(chuàng)券服務(wù)平臺在線預(yù)約經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)項(xiàng)目，與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同或服務(wù)協(xié)議，并開展科技服務(wù)。

??第十四條（兌現(xiàn)）

??區(qū)科委每年度發(fā)布科技雙創(chuàng)券兌現(xiàn)通知。使用科技雙創(chuàng)券并已完成服務(wù)項(xiàng)目的中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在線填寫《嘉定區(qū)科技雙創(chuàng)券兌現(xiàn)申請表》，并提交服務(wù)合同、服務(wù)發(fā)票等證明材料，申請兌付。

??區(qū)科委負(fù)責(zé)對科技雙創(chuàng)券兌現(xiàn)材料組織審核，經(jīng)公示無異議后，撥付兌現(xiàn)資金。

第六章 管理與監(jiān)督

??第十五條（監(jiān)督檢查）

??區(qū)科委不定期組織對有科技雙創(chuàng)券兌付記錄的服務(wù)機(jī)構(gòu)及對應(yīng)的申領(lǐng)使用主體開展隨機(jī)抽查。科技雙創(chuàng)券的兌付主體和入庫服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合區(qū)科委和區(qū)財(cái)政及其委托的第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

??第十六條（違規(guī)處罰）

??科技雙創(chuàng)券的申領(lǐng)、使用和兌付不得弄虛作假。對于拒不配合監(jiān)督檢查，或經(jīng)查實(shí)在申領(lǐng)、使用和兌付中有弄虛作假行為的，區(qū)科委不予兌付或追回已兌付資金，并將相關(guān)單位納入誠信記錄。

??第十七條（審計(jì)監(jiān)察）

??科技雙創(chuàng)券資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察，并主動接受社會監(jiān)督。

第七章 附則

??第十八條（實(shí)施日期和解釋權(quán)）

??本辦法自2021年8月16日起施行，有效期至2023年8月15日。原《嘉定區(qū)科技雙創(chuàng)券實(shí)施管理辦法》（嘉科[2018]17號）同時(shí)廢止。

??本辦法由區(qū)科委負(fù)責(zé)解釋。