關(guān)于印發(fā)《松江區(qū)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》的通知
各有關(guān)單位：
??根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作部署，我委編制了《松江區(qū)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
??松江區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會
??2022年1月26日
松江區(qū)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃
目錄
??一、“十三五”科技創(chuàng)新回顧
??（一）“十三五”科技創(chuàng)新成就
??1、區(qū)域創(chuàng)新能級實現(xiàn)戰(zhàn)略性提升
??2、創(chuàng)新平臺建設(shè)實現(xiàn)集聚式發(fā)展
??3、自主創(chuàng)新能力實現(xiàn)持續(xù)性增強
??4、創(chuàng)新主體規(guī)模實現(xiàn)跨越式增長
??5、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境實現(xiàn)系統(tǒng)性改善
??6、科學(xué)普及工作取得全方位成效
??（二）存在的主要挑戰(zhàn)
??二、“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展形勢分析
??1、世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢
??2、國家更高質(zhì)量發(fā)展提出新要求
??3、上?？苿?chuàng)中心建設(shè)進入加速期
??4、現(xiàn)代化新松江發(fā)展轉(zhuǎn)換新動能
??三、“十四五”科技創(chuàng)新指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
??（一）指導(dǎo)思想
??（二）基本原則
??1、堅持創(chuàng)新核心地位，完善科技創(chuàng)新體制機制
??2、堅持戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈
??3、堅持市場主導(dǎo)作用，優(yōu)化配置科技創(chuàng)新資源
??4、堅持面向高端發(fā)展，提升原始創(chuàng)新策源能力
??5、堅持開放合作戰(zhàn)略，提升科技自主創(chuàng)新能力
??（三）發(fā)展目標(biāo)
??四、“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展重點任務(wù)
??（一）深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，建成具有國際影響力的長三角G60科創(chuàng)走廊
??1、區(qū)域聯(lián)動共同打造世界級產(chǎn)業(yè)集群
??2、協(xié)同創(chuàng)新提升核心技術(shù)原始創(chuàng)新能力
??3、加強科創(chuàng)走廊一流營商環(huán)境建設(shè)
??4、加速科創(chuàng)走廊創(chuàng)新要素國際化
??（二）加速推進高端科技資源集聚，打造核心技術(shù)創(chuàng)新策源基地
??1、支持高校院所科技成果轉(zhuǎn)化
??2、健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制
??3、激活中小科技企業(yè)創(chuàng)新活力
??4、強化重點領(lǐng)域前沿技術(shù)突破
??（三）提升關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)水平，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能
??1、培育以人工智能為引領(lǐng)的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)
??2、壯大基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的智能制造產(chǎn)業(yè)鏈
??3、推進高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展
??（四）持續(xù)壯大科技創(chuàng)新企業(yè)群體，驅(qū)動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速創(chuàng)新轉(zhuǎn)型
??1、實施科技型小微企業(yè)“雛鷹”計劃
??2、實施高新技術(shù)企業(yè)“雙提升”計劃
??3、實施創(chuàng)新型科技企業(yè)“領(lǐng)軍”計劃
??（五）大力加強孵化服務(wù)平臺建設(shè)，健全科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系
??1、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會化服務(wù)體系
??2、建設(shè)國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺
??3、支持“龍頭企業(yè)+孵化”載體建設(shè)
??（六）持續(xù)改善科技人才發(fā)展環(huán)境，打造高端創(chuàng)新人才集聚高地
??1、打造國內(nèi)外高端人才集聚發(fā)展的創(chuàng)新平臺
??2、建立更具競爭力和吸引力的人才集聚機制
??3、健全市場化和社會化的人才管理服務(wù)模式
??（七）加強科學(xué)普及弘揚創(chuàng)新文化，著力提升全體公民科學(xué)素質(zhì)
??1、提升科普基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力
??2、培育品牌科學(xué)普及活動
??3、豐富科學(xué)普及形式和內(nèi)容
??4、拓展科學(xué)普及傳播渠道
??五、保障措施
??（一）加強統(tǒng)籌推進，發(fā)揮長三角G60科創(chuàng)走廊協(xié)同創(chuàng)新平臺優(yōu)勢
??（二）強化制度供給，有效激發(fā)全社會的科技創(chuàng)新活力
??（三）優(yōu)化科技投入，構(gòu)建多元化的大科技創(chuàng)新投入機制
??（四）弘揚創(chuàng)新文化，大力營造崇尚科技創(chuàng)新的社會氛圍
??（五）加強跟蹤監(jiān)測，做好規(guī)劃實施階段評估和動態(tài)修復(fù)
前言
??當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，對加快科技創(chuàng)新提出了更為迫切的要求?！笆奈濉睍r期（2021－2025年）是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設(shè)、加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的關(guān)鍵五年，也是松江打造長三角G60科創(chuàng)走廊更高質(zhì)量一體化發(fā)展重要引擎、縱深推進“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新松江建設(shè)的機遇窗口期和戰(zhàn)略攻堅期。謀劃和實施好“十四五”期間松江區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，對于加快推進長三角G60科創(chuàng)走廊基本建成具有國際影響力的科創(chuàng)走廊，“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新松江城市核心競爭力顯著增強，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得重大進展，基本形成獨立的長三角綜合性節(jié)點城市功能框架，具有十分重要的意義。依據(jù)中央、上海市委和松江區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，貫徹落實《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》、《長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》、《上海市松江區(qū)總體規(guī)劃暨土地利用總體規(guī)劃（2017－2035）》等相關(guān)法規(guī)和專項規(guī)劃，編制本規(guī)劃。
??一、“十三五”科技創(chuàng)新回顧
??（一）“十三五”科技創(chuàng)新成就
??“十三五”以來，松江區(qū)高度重視科技創(chuàng)新工作，秉持新發(fā)展理念，堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。圍繞高質(zhì)量建設(shè)“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新松江的總體目標(biāo)，把握國家和上海重大發(fā)展戰(zhàn)略機遇，探索出長三角G60科創(chuàng)走廊“從0到1”重大制度創(chuàng)新突破。圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”布局“創(chuàng)新鏈”，以創(chuàng)新集群引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群，以全域創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)域創(chuàng)新，全區(qū)科技事業(yè)取得歷史性成就，科技實力實現(xiàn)從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。圓滿完成“十三五”科技發(fā)展任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵指標(biāo)實現(xiàn)歷史性突破，進入全市前列，為“十四五”更高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
??1、區(qū)域創(chuàng)新能級實現(xiàn)戰(zhàn)略性提升
??探索開辟G60上海松江科創(chuàng)走廊，并從“高速公路時代”邁向“高鐵時代”，發(fā)展為貫穿長三角三省一市的“一廊一核九城”長三角G60科創(chuàng)走廊總體空間布局，成為長三角高質(zhì)量發(fā)展重要引擎、科創(chuàng)驅(qū)動“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”示范走廊、產(chǎn)業(yè)和城市一體化發(fā)展先行先試走廊。長三角G60科創(chuàng)走廊九城市深度合作，打破行政壁壘促進資源高效配置，共同構(gòu)建了長三角創(chuàng)新共同體示范。布局建立人工智能、生物醫(yī)藥、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，高效促進產(chǎn)學(xué)研用一體化，促進科創(chuàng)要素高效對接，加快關(guān)鍵共性技術(shù)的協(xié)同攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，取得創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展強勁、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整強勁、先進制造業(yè)投資強勁、輻射帶動力強勁“四個強勁”的顯著成效，被國務(wù)院評選為全國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革典型案例。2019年5月30日，長三角G60科創(chuàng)走廊納入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著G60科創(chuàng)走廊從秉持新發(fā)展理念的基層生動實踐，上升為長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要平臺，松江區(qū)被上海市委、市政府增列為建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的重要承載區(qū)。
圖一 長三角G60科創(chuàng)走廊總體空間布局
??2、創(chuàng)新平臺建設(shè)實現(xiàn)集聚式發(fā)展
??以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，積極研究布局建設(shè)國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心等國家戰(zhàn)略科技力量，聚合產(chǎn)學(xué)研資源，跨區(qū)域合作共建聯(lián)合實驗室、技術(shù)中心，鼓勵國內(nèi)外知名科研機構(gòu)、高等院校、科學(xué)家和科研團隊在松江設(shè)立新型研發(fā)基地，實現(xiàn)科技創(chuàng)新平臺迅速形成集聚態(tài)勢。建立長三角G60科創(chuàng)走廊九城市“1+7+N”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系，加快推進G60腦智科創(chuàng)基地、上海分析技術(shù)研究院、上海低碳技術(shù)創(chuàng)新功能型平臺等建設(shè)，聯(lián)合提升原始創(chuàng)新能力，共建G60科創(chuàng)走廊大飛機供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新培育體系，加快構(gòu)建多層次人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造全國首個國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，以科技創(chuàng)新催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，逐步形成創(chuàng)新平臺集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好態(tài)勢。
??3、自主創(chuàng)新能力實現(xiàn)持續(xù)性增強
??支持前沿基礎(chǔ)科技研發(fā)布局，推動核心技術(shù)自主創(chuàng)新。五年來，共有105項創(chuàng)新性研發(fā)成果榮獲國家、市科學(xué)技術(shù)獎勵，獲獎數(shù)量和等次均創(chuàng)歷史新高。持續(xù)加大研發(fā)投入，全社會R&D投入強度全達(dá)到4.59%，其中企業(yè)投入占88.6%。全區(qū)企業(yè)參與國際、國家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)制修訂383項。啟動“專利清零”工程，全區(qū)專利申請數(shù)量、授權(quán)數(shù)量、有效專利擁有數(shù)量持續(xù)增長，每萬人有效發(fā)明專利擁有量50.52件，較“十二五”期末翻了近一番。全面推進國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè)，培育國家級知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化（培育）市場3家，國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家、優(yōu)勢企業(yè)8家。以更好的政策和更優(yōu)的服務(wù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加快集聚一流人才。發(fā)布“人才18條”等政策，建成院士專家工作站64家，集聚緊缺急需人才超萬名，引進合作院士25名，各類專家230名。
| 年份 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
| R&D（億元） |
/ |
41.17 |
49.09 |
59.58 |
68.20 |
75.16 |
| 研發(fā)投入強度（%） |
3.58 |
3.7 |
4.18 |
3.98 |
4.32 |
4.59 |
表一 全社會R&D經(jīng)費、研發(fā)投入強度發(fā)展表
圖二 有效專利擁有量增長情況
| 年份 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
| 申請數(shù)（件） |
9330 |
10428 |
11781 |
12511 |
15053 |
22106 |
| 較“十二五”期末增長（%） |
/ |
/ |
/ |
/ |
61.34% |
136.94% |
| 授權(quán)數(shù)（件） |
5068 |
5161 |
6490 |
9073 |
9906 |
15215 |
| 較“十二五”期末增長（%） |
/ |
/ |
/ |
/ |
95.46% |
200.22% |
| 有效專利總數(shù)（件） |
20354 |
22570 |
26629 |
33313 |
39496 |
51182 |
| 較“十二五”期末增長（%） |
|
/ |
/ |
/ |
94.05% |
151.46% |
表二 專利數(shù)據(jù)統(tǒng)計表
??4、創(chuàng)新主體規(guī)模實現(xiàn)跨越式增長
??鼓勵和支持企業(yè)成為研發(fā)主體、創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)主體，成功實施科技型中小企業(yè)升級為高新技術(shù)企業(yè)的“小升高”工程和高新技術(shù)企業(yè)“三年倍增行動計劃”。建立全周期的科技企業(yè)梯度培育體系，率先建立區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)后備庫，進行分類施策和精準(zhǔn)服務(wù)，形成了高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展的“松江模式”，被市科委在全市范圍內(nèi)推廣。將高新技術(shù)企業(yè)培育作為推動G60科創(chuàng)走廊高質(zhì)量發(fā)展的頭號工程，出臺《松江區(qū)關(guān)于加快推進G60科創(chuàng)走廊高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干政策》，有力促進了全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)迅猛發(fā)展，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)從2015年末的469家增長到2020年末的1755家，是“十二五”末的3.7倍，躍升至全市第三。市級科技小巨人企業(yè)（含培育）154家，比2015年增長66家。
| 年份 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
| 高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量 |
469 |
519 |
590 |
772 |
1080 |
1755 |
表三 高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量
| 年份 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
| 科技小巨人培育企業(yè)總數(shù) |
92 |
104 |
113 |
128 |
143 |
154 |
表四 上海市科技小巨人（培育）企業(yè)數(shù)量
??5、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境實現(xiàn)系統(tǒng)性改善
??加強制度供給，相繼出臺了《關(guān)于加快G60上海松江科創(chuàng)走廊建設(shè)促進科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的實施意見》、《松江區(qū)關(guān)于支持G60科創(chuàng)走廊分析技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見》、《加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，推進G60科創(chuàng)走廊發(fā)展的實施意見》等重點科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展的政策，聚焦“簡政放權(quán)+互聯(lián)網(wǎng)+店小二”十字要義，實施G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)集群“零距離”綜合審批制度改革，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供“店小二”式的貼心服務(wù)。區(qū)內(nèi)各類創(chuàng)新載體在質(zhì)與量上都實現(xiàn)了歷史性突破，呈現(xiàn)出發(fā)展速度快、區(qū)域集聚度高、產(chǎn)業(yè)服務(wù)性強等特點。全區(qū)已累計培育創(chuàng)新載體28家，其中國家級科技企業(yè)孵化器3家，國家備案眾創(chuàng)空間1家。各類創(chuàng)新載體孵化面積近25萬平方米，在孵項目398個，在孵企業(yè)577家。清華啟迪、阿里巴巴（松江臨港）、螞蟻創(chuàng)客（泰晤士小鎮(zhèn)）等眾多國內(nèi)知名品牌孵化載體相繼入駐，涉及“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、數(shù)字影視、新材料等新興前沿行業(yè)。
??6、科學(xué)普及工作取得全方位成效
??加強科普基地規(guī)劃建設(shè)，全區(qū)科普基地數(shù)量達(dá)到72家，增長117.76%，出臺《松江區(qū)科普教育基地管理辦法》和《松江區(qū)科普項目管理辦法》，進一步規(guī)范本區(qū)各級科普基地的運行管理，鼓勵和支持更多社會力量投身科普事業(yè)，形成以政府小投入撬動社會大資本的科普態(tài)勢。舉辦長三角 G60 科創(chuàng)走廊（松江）科技節(jié)，面向社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和園區(qū)配送科普講座、動手做課程，持續(xù)開展豐富多彩的科普展覽、科學(xué)競賽和互動體驗科普主題活動。通過松江社區(qū)科普大學(xué)，向基層配送專業(yè)科普講座、特色科普互動課程、科普干部能力提升培訓(xùn)班，提升社區(qū)科普工作能力。深化“互聯(lián)網(wǎng)+科普”行動，拓展科普傳播渠道，增強科普內(nèi)容供給能力，推動傳統(tǒng)科普向現(xiàn)代科普轉(zhuǎn)型升級，滿足公眾個性化獲取科普信息的需求。突破編制制約，廣泛發(fā)展科普兼職人員和科普志愿者，組建多元結(jié)構(gòu)的高學(xué)歷科普人才隊伍。
??（二）存在的主要挑戰(zhàn)
??“十三五”期間，松江區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展取得了顯著的成就，但同時也仍然存在薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題，面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在：
??第一、前沿科技資源存量較少，關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力不足?；A(chǔ)研究是創(chuàng)新的源頭活水，相對于長三角科技資源發(fā)達(dá)區(qū)域，松江區(qū)高層次的大學(xué)和科研院所數(shù)量不多，世界五百強企業(yè)區(qū)域總部或研發(fā)中心落戶較少，國際一流人才和科研團隊資源存量不足，迫切需要堅持開放創(chuàng)新，加大引進和培育力度，鼓勵長期堅持和大膽探索，為建設(shè)科技強區(qū)夯實基礎(chǔ)。
??第二、創(chuàng)新主體能級存在差距，重點領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)規(guī)模不大。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長迅速，但具有強大核心競爭力和發(fā)展能級的“獨角獸”企業(yè)較少，發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng)新能力仍需增強，對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用還不突出，具備登陸“科創(chuàng)版”潛力的后備隊伍需要繼續(xù)加大培育力度。
??第三、創(chuàng)新孵化載體空間不足，科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)需要提升。全區(qū)產(chǎn)業(yè)空間存在結(jié)構(gòu)性矛盾，適合成為科技成果轉(zhuǎn)化試驗田、中小科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化助推器的資源稀缺，配套服務(wù)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面短板，制約了現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)空間向高新技術(shù)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)載體轉(zhuǎn)型的步伐，高科技人才集聚和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的環(huán)境需要持續(xù)優(yōu)化提升。松江大學(xué)城高?？萍紕?chuàng)新潛能未能得到全面釋放，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的環(huán)境和條件有待進一步改善。
??二、“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展形勢分析
??我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，對加快科技創(chuàng)新提出了更為迫切的要求，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力?！笆奈濉逼陂g，隨著長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的深入推進，松江區(qū)作為上海全球科創(chuàng)中心重要承載區(qū)、長三角G60科創(chuàng)走廊策源地，科技創(chuàng)新將堅持以全力創(chuàng)造“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新松江高質(zhì)量發(fā)展新氣象為目標(biāo)，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科技創(chuàng)新的廣度和深度進軍。
??1、世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢
??從全球看，當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。全球經(jīng)濟與科技創(chuàng)新形勢復(fù)雜變化，仍處于戰(zhàn)略機遇期，尤其是此次全球性的新冠疫情對全球經(jīng)濟、科技等領(lǐng)域的系統(tǒng)性沖擊較大。
??大國間科技競爭態(tài)勢日趨激烈，在重大基礎(chǔ)科學(xué)前沿和顛覆性技術(shù)領(lǐng)域進一步加強戰(zhàn)略性和針對性布局?；A(chǔ)研究突破態(tài)勢日趨明顯，前沿技術(shù)不斷取得新突破，交叉融合研究帶來科學(xué)領(lǐng)域新變革，綠色健康智能引領(lǐng)科技發(fā)展新方向，信息技術(shù)率先滲透到經(jīng)濟社會生活各領(lǐng)域，制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和智能化的新態(tài)勢。
??新興技術(shù)發(fā)展將催生產(chǎn)業(yè)重大變革，以經(jīng)濟和科技為核心的和平競爭愈演愈烈，成為社會生產(chǎn)力新飛躍的突破口，引領(lǐng)各領(lǐng)域發(fā)展方式的變革性轉(zhuǎn)變，正全方位引領(lǐng)全球政治、文明、科技與治理格局改變。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為我國開啟了一個重要的戰(zhàn)略窗口期和機遇期。
??2、國家更高質(zhì)量發(fā)展提出新要求
??從國內(nèi)看，我國將從全面建成小康社會向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁進，經(jīng)濟增長由高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我國主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，面臨新時代、新階段、新矛盾、新問題、新機遇、新挑戰(zhàn)、新目標(biāo)、新任務(wù)等一系列新情況。
??未來五年是我國從進入創(chuàng)新型國家行列邁向創(chuàng)新型國家前列的重要建設(shè)階段，也是我國科技強國建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)與“兩個一百年”奮斗目標(biāo)邁入新臺階后的重要發(fā)展階段。黨的十九屆五中全會提出要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。要強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制。要打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能，瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。要布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。
??3、上?？苿?chuàng)中心建設(shè)進入加速期
??從全市看，自2015年上海建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心全面啟動以來，上海堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動、自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新相得益彰、創(chuàng)新功能與城市功能一體建設(shè)，科技投入實現(xiàn)“新增長”、創(chuàng)新資源實現(xiàn)“新集聚”、創(chuàng)新能力實現(xiàn)“新突破”、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新取得“新成效”、創(chuàng)新生態(tài)得到“新優(yōu)化”。
??面向全球、面向未來，上海已步入全面提升城市能級和核心競爭力的新階段。隨著《進一步深化科技體制機制改革增強科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》和《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》的頒布，上?？苿?chuàng)中心建設(shè)迎來了加速期并進入核心功能實現(xiàn)階段，向著科學(xué)規(guī)律的第一發(fā)現(xiàn)者、技術(shù)發(fā)明的第一創(chuàng)造者、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的第一開拓者、創(chuàng)新理念的第一實踐者前進。上海迫切需要以強化科技創(chuàng)新策源功能為主攻方向，持續(xù)聚力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展充分應(yīng)用新技術(shù)的數(shù)字新服務(wù)，大力賦能新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增創(chuàng)上海創(chuàng)新型經(jīng)濟、服務(wù)型經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、總部型經(jīng)濟、流量型經(jīng)濟“五型”經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。
??4、現(xiàn)代化新松江發(fā)展轉(zhuǎn)換新動能
??從松江區(qū)來看，“十四五”時期是全力創(chuàng)造“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新松江高質(zhì)量發(fā)展新氣象的新階段，既面臨新時代所賦予的新挑戰(zhàn)，任務(wù)艱巨，又具備諸多有利條件，處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。
??長三角一體化發(fā)展帶來戰(zhàn)略升級機遇。在上海全力塑造全球創(chuàng)新策源高地的關(guān)鍵時期，長三角G60科創(chuàng)走廊作為長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要平臺，持續(xù)提升技術(shù)策源、產(chǎn)業(yè)策源核心能力，圍繞“高質(zhì)量”和“一體化”兩個關(guān)鍵詞，加快完善信息、技術(shù)、人才、資金、資源等要素創(chuàng)新鏈，推動產(chǎn)業(yè)加速升級迭代。
??新一輪技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革帶來發(fā)展動力轉(zhuǎn)換機遇。人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在松江區(qū)已經(jīng)形成相對完整的布局，并與當(dāng)前新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向高度一致，成為全區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新動能。
??區(qū)域創(chuàng)新資源競爭帶來協(xié)同發(fā)展機遇。長三角G60科創(chuàng)走廊的協(xié)同發(fā)展機制,改變了九城市對優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源競爭的格局，為實現(xiàn)科創(chuàng)要素集聚共享，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化分工、協(xié)調(diào)互補，推動更大范圍的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新提供了更廣闊的平臺。
??城市建設(shè)高水平發(fā)展帶來創(chuàng)新引領(lǐng)機遇。松江新城作為上海市“十四五”期間加快推進規(guī)劃建設(shè)五個新城之一，按照“獨立的長三角綜合性節(jié)點城市”發(fā)展目標(biāo)，“一廊一軸五帶四片”總體布局全面展開，依托長三角G60科創(chuàng)走廊國家戰(zhàn)略平臺優(yōu)勢，強化創(chuàng)新策源功能，激發(fā)松江大學(xué)城科創(chuàng)活力，鏈接長三角產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金、人才等要素資源，加快引進重大產(chǎn)業(yè)項目，推動產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，構(gòu)筑以科技創(chuàng)新為核心的產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。
??三、“十四五”科技創(chuàng)新指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
??（一）指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及習(xí)近平總書記考察上海講話精神和要求，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，在新的時代坐標(biāo)中堅定追求卓越的發(fā)展取向，堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞上海國際科創(chuàng)中心重要承載區(qū)建設(shè)，勇?lián)L三角打造“一極三區(qū)一高地”的時代使命，持續(xù)有序推進長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，打造中國制造邁向中國創(chuàng)造的先進走廊、科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動的先試走廊、產(chǎn)城融合發(fā)展的先行走廊，增強松江創(chuàng)新策源效應(yīng)，努力打造長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展重要引擎，譜寫“科創(chuàng)之城、人文之城、生態(tài)之城、數(shù)字之城、向往之城”現(xiàn)代化新松江更加壯美的新畫卷，創(chuàng)造新時代科技創(chuàng)新發(fā)展新奇跡。
??（二）基本原則
??1、堅持創(chuàng)新核心地位，完善科技創(chuàng)新體制機制
??堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化新松江建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興區(qū)戰(zhàn)略、人才強區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強區(qū)。要不斷提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制，通過深化科技體制改革，把科技隊伍蘊藏著的巨大創(chuàng)新潛能有效釋放出來，轉(zhuǎn)變成驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。
??2、堅持戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈
??圍繞長三角G60科創(chuàng)走廊升級建設(shè)和上海全球科創(chuàng)中心重要承載區(qū)建設(shè)目標(biāo)，樹立更高創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿，推動產(chǎn)業(yè)重大、關(guān)鍵、共性技術(shù)突破，以科技創(chuàng)新?lián)屨贾聘唿c，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，促進產(chǎn)業(yè)向高端化、高新化、智能化轉(zhuǎn)變，形成松江發(fā)展新優(yōu)勢。聚焦松江區(qū)具有雄厚基礎(chǔ)和前瞻布局的人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動創(chuàng)新鏈高效服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈融合的通道，打造松江新一輪發(fā)展的新引擎，增添持續(xù)支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新動能。
??3、堅持市場主導(dǎo)作用，優(yōu)化配置科技創(chuàng)新資源
??創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制，發(fā)揮企業(yè)主體作用和政府統(tǒng)籌作用，促進資金、技術(shù)、人才、市場等要素對接，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力。加速培育堅持市場導(dǎo)向的新型科技創(chuàng)新力量，不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作，提升企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)經(jīng)費支出的比例、企業(yè)研發(fā)人員占全部研發(fā)人員的比例。努力解決基礎(chǔ)研究“最先一公里”和成果轉(zhuǎn)化、市場應(yīng)用“最后一公里”有機銜接問題，打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、價值鏈。依托長三角G60科創(chuàng)走廊協(xié)同發(fā)展機制，在更大范圍、更高層次高效率配置創(chuàng)新資源，構(gòu)筑富有競爭力、具有輻射力的區(qū)域創(chuàng)新體系，推動全區(qū)重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
??4、堅持面向高端發(fā)展，提升原始創(chuàng)新策源能力
??強化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的緊密聯(lián)系，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化并推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，培育一批高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果。主動對接服務(wù)高端科技創(chuàng)新，接受上海市豐富的高校和科研院所科技創(chuàng)新資源和成果轉(zhuǎn)化的輻射，調(diào)動科技人才的積極性，形成戰(zhàn)略力量，促進產(chǎn)學(xué)研深度融合。創(chuàng)造有利于基礎(chǔ)研究的良好科研生態(tài)，建立健全科學(xué)評價體系、激勵機制，鼓勵廣大科研人員解放思想、大膽創(chuàng)新，讓科學(xué)家潛心搞研究，在解決經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善、國防建設(shè)等現(xiàn)實問題中，構(gòu)建國際一流原始創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
??5、堅持開放合作戰(zhàn)略，提升科技自主創(chuàng)新能力
??緊抓長三角一體化國家戰(zhàn)略機遇，推進長三角G60科創(chuàng)走廊合作向縱深發(fā)展，實施更加開放包容、互惠共享的國際、國內(nèi)科技合作戰(zhàn)略，帶動高端研發(fā)創(chuàng)新資源加速向松江集聚。堅持把自己的事情辦好，持續(xù)提升科技自主創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新合作機制，更加主動地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。堅持在開放合作中積極構(gòu)建開放協(xié)同的創(chuàng)新平臺和跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)合作的創(chuàng)新模式，著力拉長長板、補齊短板，完善創(chuàng)新鏈布局。堅持以更加開放的思維和舉措推進國內(nèi)外科技交流合作，服務(wù)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
??（三）發(fā)展目標(biāo)
??錨定松江區(qū)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國內(nèi)外科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢和我區(qū)在長三角G60科創(chuàng)走廊、上海國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中的重要地位，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年松江區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展要擔(dān)當(dāng)服從服務(wù)國家戰(zhàn)略重大使命，推進科創(chuàng)驅(qū)動的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展各項指標(biāo)走在前列，努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
??——創(chuàng)新格局更加完善。以長三角G60科創(chuàng)走廊為核心的全區(qū)域協(xié)同、全要素配置、全鏈條融合、全方位保障、全社會動員的全域創(chuàng)新格局基本形成。全面釋放長三角G60科創(chuàng)走廊創(chuàng)新發(fā)展引擎的強大動力，引領(lǐng)松江上海國際科創(chuàng)中心重要承載區(qū)建設(shè)，聚焦“一廊九區(qū)”，形成大批創(chuàng)新型企業(yè)、科研機構(gòu)、研究型高校協(xié)同創(chuàng)新和重點研發(fā)平臺相支撐的創(chuàng)新發(fā)展格局，輻射帶動長三角G60科創(chuàng)走廊大聯(lián)動、大融合、大發(fā)展。
??——創(chuàng)新能力明顯增強。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，加強科技創(chuàng)新前瞻布局，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)培育創(chuàng)新策源能力，使創(chuàng)新成為松江高質(zhì)量發(fā)展的強大動能。在前沿基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展的創(chuàng)新潛力不斷增強，重大關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新水平顯著提升，高質(zhì)量的自主創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，全區(qū)科技創(chuàng)新綜合實力顯著提升，地區(qū)研發(fā)投入強度達(dá)到5%以上，每萬人發(fā)明專利擁有數(shù)量達(dá)到60件。
??——創(chuàng)新績效顯著提升。支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，在長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略中進一步凸顯科技創(chuàng)新的輻射帶動功能，建成國內(nèi)大循環(huán)關(guān)鍵節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的重要科技創(chuàng)新樞紐。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到3200家。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，推動形成新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料等一批千億級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，成為支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到65%以上。
??——創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化?？萍紕?chuàng)新政策體系不斷完善，市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用明顯增強，人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素流動更加順暢，科技成果轉(zhuǎn)化機制更加健全。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系更加健全，科技金融結(jié)合更加緊密，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護機制更加完善，全社會崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值導(dǎo)向和文化氛圍更加濃厚。
??四、“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展重點任務(wù)
??（一）深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，建成具有國際影響力的長三角G60科創(chuàng)走廊
??瞄準(zhǔn)國際先進科創(chuàng)能力和產(chǎn)業(yè)體系，依托長三角G60科創(chuàng)走廊國家戰(zhàn)略平臺優(yōu)勢，強化創(chuàng)新策源功能，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”為抓手，以高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力建設(shè)為支撐，增強區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展鏈接能力，強化區(qū)域輻射帶動作用，主動實施長三角基層合作和跨區(qū)域聯(lián)動，著力打造科技創(chuàng)新策源地，著力打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，著力打造一流營商環(huán)境，提升在國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位，努力建成充滿活力的長三角區(qū)域開放合作融合發(fā)展的橋頭堡，推動加快建成具有國際影響力的長三角G60科創(chuàng)走廊。
??1、區(qū)域聯(lián)動共同打造世界級產(chǎn)業(yè)集群
??以科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)層次，夯實先進制造業(yè)基礎(chǔ)，延伸高端服務(wù)業(yè)鏈條，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈融合，打造產(chǎn)業(yè)升級版。發(fā)揮松江區(qū)的龍頭帶動作用加快建設(shè)跨行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，探索產(chǎn)業(yè)合作、稅收分享、一體化統(tǒng)計新模式，打造創(chuàng)新政策聯(lián)動區(qū)。通過跨區(qū)域、多層次的產(chǎn)業(yè)分工，構(gòu)筑區(qū)域聯(lián)系緊密、產(chǎn)業(yè)配套完善、梯度轉(zhuǎn)移有序的產(chǎn)業(yè)組織體系，強化區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同、錯位發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快培育布局類腦芯片、量子信息、低空衛(wèi)星、低碳技術(shù)等一批未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)若干具有全球競爭力的國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，在重點領(lǐng)域培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，打造先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。依托區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等，采取“園區(qū)整合”、“一區(qū)多園”、“合建園區(qū)”等方式加強合作，共建產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，實現(xiàn)各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相對集聚、產(chǎn)業(yè)鏈上下游分工合作和協(xié)同發(fā)展。依托上證G60創(chuàng)新綜合指數(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成份指數(shù)，設(shè)立并做大做強交易型開放式指數(shù)基金（ETF）產(chǎn)品，鼓勵證券服務(wù)機構(gòu)跨區(qū)域合作。加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)等輕資產(chǎn)質(zhì)押融資，支持掌握關(guān)鍵技術(shù)的科技型企業(yè)在科創(chuàng)板上市。
??2、協(xié)同創(chuàng)新提升核心技術(shù)原始創(chuàng)新能力
??深化長三角G60科創(chuàng)走廊全方位協(xié)同創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技合作的先導(dǎo)作用，建立健全科技資源共享和協(xié)同聯(lián)合攻關(guān)機制，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群核心競爭力。以源頭創(chuàng)新與知識創(chuàng)造為核心，加強基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，促進學(xué)科交叉融合，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系，打好關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻堅戰(zhàn)，提高長三角G60科創(chuàng)走廊區(qū)域創(chuàng)新鏈整體效能，顯著提升創(chuàng)新策源能力。吸引高校、科研機構(gòu)和重點企業(yè)的優(yōu)勢資源，面向全球前沿科技、面向國家重大戰(zhàn)略、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，強化政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，爭取國家重大改革、重大平臺、重大項目在我區(qū)先行先試、落地落實。共建一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地、新型研發(fā)機構(gòu)戰(zhàn)略聯(lián)盟、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合組織，支持校地合作、校企聯(lián)手，促進企業(yè)參與國際、國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，為科技、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供源頭創(chuàng)新支撐。全面加強與長三角地區(qū)在科技、信息、金融等高端服務(wù)業(yè)方面的聯(lián)合與協(xié)作，組建區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作聯(lián)盟，推動創(chuàng)新資源共享、平臺共建、標(biāo)準(zhǔn)共制、基金共設(shè)，推進科技產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。圍繞商用飛機、智能制造等大產(chǎn)業(yè)鏈搭建合作平臺，促進創(chuàng)新資源跨區(qū)域?qū)踊?，進一步推動基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、創(chuàng)新資源開發(fā)、創(chuàng)新要素流動、科技成果共享、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等領(lǐng)域全方位合作。
??3、加強科創(chuàng)走廊一流營商環(huán)境建設(shè)
??推動長三角G60科創(chuàng)走廊九城市創(chuàng)新改革舉措，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)管理，加強要素資源配置供給，協(xié)同營造國際一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革和政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，促進業(yè)務(wù)流程再造、標(biāo)準(zhǔn)互信互認(rèn)、數(shù)據(jù)匯聚共享，加快建設(shè)和優(yōu)化“G60科創(chuàng)云”等一批科技資源共享服務(wù)平臺，推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科技文獻和數(shù)據(jù)等資源合理流動與開放共享，加快打造區(qū)域一體化政務(wù)服務(wù)平臺。完善聯(lián)席會議制度，建立科技計劃項目信息一體化發(fā)布和科技成果共享機制，打造統(tǒng)一的科技項目管理平臺，有效破除長三角G60科創(chuàng)走廊制約技術(shù)、成果、人才、資金等創(chuàng)新要素自由流動的體制機制障礙，引導(dǎo)創(chuàng)新要素有序流動，聯(lián)合創(chuàng)造更具吸引力的人才引進環(huán)境。實施“知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃”，加強跨行業(yè)、跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作，保持對侵權(quán)假冒行為的高壓打擊態(tài)勢。圍繞科技創(chuàng)新研發(fā)投入、資源集聚、生態(tài)構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)集群、協(xié)作共享等重點領(lǐng)域，建立科學(xué)實用、系統(tǒng)規(guī)范的一體化發(fā)展評估指標(biāo)體系。定期舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技成果拍賣會、兩院院士走進G60等活動，加速科技成果在科創(chuàng)走廊因地制宜實現(xiàn)項目化、產(chǎn)業(yè)化。
??4、加速科創(chuàng)走廊創(chuàng)新要素國際化
??鼓勵國際科技組織在長三角G60科創(chuàng)走廊設(shè)立分支機構(gòu)，引導(dǎo)駐區(qū)大學(xué)、科研機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)加強與國際科技組織的交流合作。鼓勵境外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)，引導(dǎo)國內(nèi)資本與國際創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)合作建立國際創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟或成立國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。支持大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會等發(fā)揮自身優(yōu)勢，搭建國際化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源整合及項目組織實施平臺。依托科創(chuàng)走廊展示中心等載體打造全球頂尖科技成果的發(fā)布、展示、交易、交流平臺，增強長三角G60科創(chuàng)走廊在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的影響力和知名度。
??（二）加速推進高端科技資源集聚，打造核心技術(shù)創(chuàng)新策源基地
??激發(fā)松江大學(xué)城科創(chuàng)活力，鏈接長三角產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金、人才等要素資源，推動產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，構(gòu)筑以科技創(chuàng)新為核心的產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，面向國家重大需求和前沿科技創(chuàng)新，在國家重大科技任務(wù)中發(fā)揮骨干和關(guān)鍵作用，特別是要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，聚焦人工智能、類腦科學(xué)、低空衛(wèi)星和低碳技術(shù)等重點領(lǐng)域和方向領(lǐng)域搶占制高點，成為領(lǐng)跑者和開拓者，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破，取得一批具有重大科學(xué)意義或應(yīng)用價值的原創(chuàng)性成果。
??1、支持高校院所科技成果轉(zhuǎn)化
??加強高校、科研院所合作落地，形成面向國內(nèi)外科研機構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，強化知識創(chuàng)新對松江區(qū)建設(shè)上海科創(chuàng)中心重要承載區(qū)的基礎(chǔ)支撐作用。支持知名大學(xué)、研究機構(gòu)在松江區(qū)設(shè)立大學(xué)科技園、研究中心，建設(shè)一批頂尖實驗室和成果轉(zhuǎn)化平臺，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地。構(gòu)建從應(yīng)用基礎(chǔ)研究到應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、中試孵化、研發(fā)成果進入產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化的鏈條，夯實知識創(chuàng)新的人才和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。深入挖掘松江大學(xué)城高校和駐區(qū)科研機構(gòu)的科技資源潛力，提升基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、項目培育、市場轉(zhuǎn)化等綜合集成功能，形成以松江大學(xué)城雙創(chuàng)集聚區(qū)為核心的知識創(chuàng)新體系，共同推動成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化。
??2、健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制
??出臺松江區(qū)深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的促進政策，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)在集聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源、加快產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、推動重大研發(fā)成果應(yīng)用中，加強上中下游、大中小微企業(yè)緊密合作，進一步促進產(chǎn)業(yè)鏈深度創(chuàng)新融合。依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟推進產(chǎn)學(xué)研深度融合。促進高校順應(yīng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的多樣化需求，在深入調(diào)研中激發(fā)和挖掘企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，會同有關(guān)科研院所，探索合作舉辦技術(shù)研究院和專項研發(fā)中心，創(chuàng)造條件結(jié)成協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟或共同體，形成長效機制，在相同或相近領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)上形成更大合力。搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、深度融合的資源服務(wù)平臺。借助長三角G60科創(chuàng)走廊跨區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)平臺、科技中介服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)交流交易平臺，按產(chǎn)業(yè)鏈匯聚融合研發(fā)創(chuàng)新資源，共建協(xié)同創(chuàng)新資源中心，營造動態(tài)集群綜合體，集實體合作、虛擬開發(fā)、投資融資、資源共享、合作管理等多功能于一體，方便企業(yè)、高校、科研院所相互了解研發(fā)成果信息、共享研發(fā)資源、聯(lián)合組建攻關(guān)團隊。
??3、激活中小科技企業(yè)創(chuàng)新活力
??順應(yīng)產(chǎn)業(yè)日益細(xì)分化趨勢，挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“長尾效應(yīng)”，發(fā)揮中小企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域的創(chuàng)新行動快、機制靈活優(yōu)勢，梳理培育一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，占有細(xì)分領(lǐng)域較大市場份額的“隱形冠軍”，打造一批中小企業(yè)集聚區(qū)，形成技術(shù)創(chuàng)新百舸爭流的生動局面。集成政策和服務(wù)資源，支持中小企業(yè)在各自細(xì)分領(lǐng)域加強技術(shù)研發(fā)，深耕發(fā)展，掌握行業(yè)技術(shù)、市場、品牌等話語權(quán)。結(jié)合人工智能產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基地、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥基地、科技影都等特色科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)筑科技型中小企業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)出效益好、品牌影響力廣，能夠持續(xù)孕育行業(yè)“隱形冠軍”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。推出“隱形冠軍”培育的企業(yè)儲備庫，加強品牌、專利、標(biāo)準(zhǔn)、融資等政策支持力度，推動創(chuàng)新資源向中小企業(yè)匯集，形成壯大一批、培育一批、儲備一批的梯次化、可持續(xù)的“隱形冠軍”生產(chǎn)線。
??4、強化重點領(lǐng)域前沿技術(shù)突破
??聚焦國家科技發(fā)展重大、急迫需求和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的尖端、前沿領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)若干戰(zhàn)略必爭點，取得一批具有重大科學(xué)意義和重要應(yīng)用價值的原創(chuàng)成果，成為相關(guān)領(lǐng)域方向領(lǐng)跑者。加快核心創(chuàng)新資源在長三角G60科創(chuàng)走廊松江“一廊九區(qū)”集聚，積極參與人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、腦科學(xué)與類腦研究、天地一體信息網(wǎng)絡(luò)等國家和上海市實施的重大工程，加強部、市、區(qū)三級聯(lián)動，力爭突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的原創(chuàng)性成果，建設(shè)具有自主研發(fā)能力、國際領(lǐng)先的技術(shù)集群，共同推進關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品國產(chǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
??（三）提升關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)水平，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能
??瞄準(zhǔn)世界科技前沿，面向長三角G60科創(chuàng)走廊深化產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局，圍繞先進制造業(yè)“補鏈強鏈”“集鏈成群”，加快引進建設(shè)一批重大項目和創(chuàng)新平臺，打造新一代信息技術(shù)、新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥等四個千億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，發(fā)力培育集成電路等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建松江區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的增長引擎。
??1、培育以人工智能為引領(lǐng)的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)
??以人工智能產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快推進新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)基地平臺支撐和服務(wù)能級，實現(xiàn)高端服務(wù)器、5G通信人工智能、超級計算、商用密碼、數(shù)字影視等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。提升洞涇國家級人工智能產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展能級，集聚計算機視覺、自然語言處理、深度學(xué)習(xí)、類腦智能等核心技術(shù)資源，面向長三角發(fā)掘更豐富的應(yīng)用場景，搭建一流的技術(shù)合作平臺，引導(dǎo)大企業(yè)進行前沿技術(shù)布局，加速人工智能科技成果轉(zhuǎn)化，推進AI+產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。推進騰訊長三角AI超算中心建設(shè)，打造全國一體化國家大數(shù)據(jù)中心長三角云節(jié)點和“存算一體，以算為主”的高水平人工智能超算生態(tài)體系。高質(zhì)量推進上?？萍加岸冀ㄔO(shè)，打造頂尖影視攝制產(chǎn)業(yè)集群，將科技影都打造成為全球影視創(chuàng)制中心的重要承載地、上海文化大都市的影視特色功能區(qū)、松江科創(chuàng)文創(chuàng)雙輪驅(qū)動、產(chǎn)城深度融合的示范區(qū)。發(fā)揮長三角G60科創(chuàng)走廊人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺作用，搭建集技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用、產(chǎn)品檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)等功能為一體的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，打造人工智能創(chuàng)新孵化中心，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，促進數(shù)字經(jīng)濟、在線經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。
??2、壯大基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的智能制造產(chǎn)業(yè)鏈
??全方位體系化推進長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，做大做強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能的智能制造產(chǎn)業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同先進制造業(yè)深度融合，發(fā)揮松江區(qū)在人工智能、超級計算、商用密碼、網(wǎng)絡(luò)信息安全等領(lǐng)域的優(yōu)勢，推動智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為未來實體經(jīng)濟的重要推動力，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。依托國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，加快搭建長三角G60科創(chuàng)走廊智能制造創(chuàng)新中心，聚集長三角資源，服務(wù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)需求，率先培育一批優(yōu)質(zhì)行業(yè)的系統(tǒng)集成商，推動裝備制造企業(yè)向智能制造應(yīng)用服務(wù)及解決方案提供商轉(zhuǎn)型，打造集設(shè)計、研發(fā)、制造、服務(wù)于一體的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系。以平臺能級提升行動、創(chuàng)新應(yīng)用賦能行動、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)夯實行動、生態(tài)融合發(fā)展行動為工作重點，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持海爾COSMOPlat、用友精智、徐工漢云等跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和客瑞智能、柯馬、吉控傳動等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，形成強大的工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和智能制造服務(wù)能力。遴選一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠、標(biāo)桿園區(qū)，以標(biāo)桿工廠、標(biāo)桿園區(qū)為抓手，將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的概念具象化，大力推動標(biāo)桿的示范引領(lǐng)作用。
??3、推進高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展
??結(jié)合全區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成的良好基礎(chǔ)和集聚趨勢，通過專項扶持政策的支撐，積極發(fā)展以創(chuàng)新產(chǎn)品、高端平臺為重點的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，大力營造優(yōu)越的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。聚焦生物制藥、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療器械、醫(yī)藥制劑、醫(yī)用生物材料等細(xì)分領(lǐng)域，推進重大科創(chuàng)項目落地，加速創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，培育一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè)。加快松江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、G60腦智科創(chuàng)基地、臨港松江科技城生命健康產(chǎn)業(yè)園等重點特色園區(qū)建設(shè)，形成錯位互補、聯(lián)動發(fā)展的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間格局，大力引進國內(nèi)外大型或高端生物醫(yī)藥項目。積極主動承接張江藥谷生物醫(yī)藥孵化項目的溢出效應(yīng)。通過引進一批初創(chuàng)型、成長型企業(yè)，促進龍頭、骨干企業(yè)快速集聚，實現(xiàn)從打造要素集中、企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)基地，向建設(shè)具有競爭力、影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群跨越，促進我區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量發(fā)展。
??（四）持續(xù)壯大科技創(chuàng)新企業(yè)群體，驅(qū)動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速創(chuàng)新轉(zhuǎn)型
??發(fā)揮長三角G60科創(chuàng)走廊松江“一廊九區(qū)”創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，以做大做強高新技術(shù)企業(yè)群體為抓手，在創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系中分類施策，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，做強一批優(yōu)勢高新技術(shù)企業(yè)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群成為我區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主力軍、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動力。
??1、實施科技型小微企業(yè)“雛鷹”計劃
??制定出臺科技型小微企業(yè)培育“雛鷹”計劃，通過整合科技資源、優(yōu)化扶持政策、區(qū)鎮(zhèn)（街道）上下聯(lián)動等途徑，廣泛支持科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，為全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。建立面向科技型小微企業(yè)的專項扶持資金，加大面向科技型小微企業(yè)的研發(fā)補助和科技金融支持力度，支持優(yōu)秀初創(chuàng)企業(yè)脫穎而出。鼓勵和支持社會資本投資初創(chuàng)型企業(yè)，積極引導(dǎo)中介機構(gòu)為小微企業(yè)提供勞動、信息、知識、技術(shù)、管理、資本等資源共享。加強針對青年大學(xué)生、高校院所科技人才、海外高層次人才等科技創(chuàng)業(yè)項目支持，在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)融資、產(chǎn)品推廣等方面對科技型初創(chuàng)企業(yè)開展精準(zhǔn)幫扶，大幅度提升科技型初創(chuàng)企業(yè)存活率。
??2、實施高新技術(shù)企業(yè)“雙提升”計劃
??進一步加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，堅持高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量提升與質(zhì)量提升并舉。構(gòu)建覆蓋高新技術(shù)企業(yè)成長主線的全鏈條政策體系，精準(zhǔn)發(fā)力、精確扶持、精心培育，積極引導(dǎo)科技型中小微企業(yè)申請進入上海市高新技術(shù)企業(yè)培育庫，按照“一企一策”幫扶入庫企業(yè)盡快補齊高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定短板，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)群體，至“十四五”期末，全區(qū)有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)力爭超過3200家。著力推進高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭實力建設(shè)，支持高新技術(shù)企業(yè)開展各級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵骨干高新技術(shù)企業(yè)圍繞核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)專利池、自主品牌等核心要素組建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，攻克關(guān)鍵核心共性技術(shù)，推動一批高新技術(shù)企業(yè)提高發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量，壯大成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，打造具有國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)集群。
??3、實施創(chuàng)新型科技企業(yè)“領(lǐng)軍”計劃
??聚焦一批掌握核心技術(shù)、市場前景廣闊、實力強勁的高新技術(shù)企業(yè)，給予全方位支持，加快創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的培育步伐。支持行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等協(xié)同創(chuàng)新平臺，開展基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)攻關(guān)，提高自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力，搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端地位。圍繞“前沿技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、市場需求、人才團隊”，按照動態(tài)管理和精確、集中、持續(xù)支持的原則，推動一批科技小巨人企業(yè)加快發(fā)展成為以核心技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐的“瞪羚”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)，形成創(chuàng)新型高速成長企業(yè)集群。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)社會資本參與我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持優(yōu)秀高新技術(shù)企業(yè)進行科技成果產(chǎn)業(yè)化、股份制改造、國內(nèi)外上市，收購兼并國內(nèi)外行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、知名品牌，以及擴大產(chǎn)能、拓展海外業(yè)務(wù)。按照“輔導(dǎo)一批、培育一批、掛牌一批”的原則，不斷充實、完善科創(chuàng)板儲備企業(yè)庫，積極推動高新技術(shù)企業(yè)掛牌上市。
??（五）大力加強孵化服務(wù)平臺建設(shè)，健全科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系
??聚焦戰(zhàn)略前沿科技和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強區(qū)域內(nèi)外各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的集成，形成社會化、市場化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動企業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化，統(tǒng)籌布局建設(shè)和優(yōu)化一批重點科技企業(yè)孵化平臺，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”更好環(huán)境，打造世界一流研發(fā)服務(wù)平臺和科技原創(chuàng)基地。
??1、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會化服務(wù)體系
??加快引進、培育、發(fā)展各類高水準(zhǔn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，完善社會化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，盡心支持每一次創(chuàng)業(yè)，悉心呵護每一個創(chuàng)新，支持越來越多的人勇于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)新。完善科技中介服務(wù)體系，支持以技術(shù)中介服務(wù)、創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)、技術(shù)評估服務(wù)、技術(shù)推廣服務(wù)等為主的科技中介平臺發(fā)展。強化專業(yè)服務(wù)體系，吸引布局一批會計、審計、咨詢等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，重點發(fā)展人力資源服務(wù)、法律服務(wù)、投資與資產(chǎn)管理服務(wù)等。提升技術(shù)服務(wù)體系，重點建設(shè)研發(fā)服務(wù)、檢驗測試服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)、媒體驅(qū)動服務(wù)、智慧云端服務(wù)等技術(shù)服務(wù)平臺。創(chuàng)新科技金融服務(wù)體系，進一步發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的引導(dǎo)和放大作用，充分調(diào)動金融機構(gòu)同業(yè)合作、混業(yè)互補、傳統(tǒng)和新型互動，大力引進和發(fā)展天使投資，吸引、集聚國內(nèi)外有實力的風(fēng)險投資機構(gòu)來松江發(fā)展，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供中長期股權(quán)投資，積極發(fā)展和利用多層次資本市場，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)投資+債權(quán)融資+上市融資”多層次科技金融服務(wù)體系，提高科技金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的靈活性和便利性。
??2、建設(shè)國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺
??努力把長三角G60科創(chuàng)走廊松江“一廊九區(qū)”建成國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，發(fā)揮其對長三角“整體協(xié)同、聯(lián)動發(fā)展”的引領(lǐng)作用。健全科技創(chuàng)新管理體制，建立健全具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能和激勵示范機制的綜合管理服務(wù)平臺，加快高端要素集聚，建成全球人才創(chuàng)業(yè)高地、國際水準(zhǔn)創(chuàng)新共同體、國家級科技創(chuàng)新策源地和上?？苿?chuàng)中心創(chuàng)新發(fā)展的主引擎。支持區(qū)內(nèi)各科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，積極拓展用地空間，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群特色，著力建設(shè)一批各具特色的科技企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、人才資源服務(wù)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能區(qū)，爭創(chuàng)國家級雙創(chuàng)示范基地和眾創(chuàng)空間。充分利用全國首個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、G60腦智科創(chuàng)基地、上海低碳技術(shù)創(chuàng)新功能型平臺、國家級商用密碼（上海）檢測中心等重大載體的集群效應(yīng)，在促進重點領(lǐng)域科技產(chǎn)業(yè)孵化培育中發(fā)揮“大試驗田”“大孵化器”功能和輻射帶動作用。
??3、支持“龍頭企業(yè)+孵化”載體建設(shè)
??鼓勵大型龍頭企業(yè)聯(lián)合社會力量，多層次建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器、創(chuàng)業(yè)園等，打造“龍頭企業(yè)+孵化”的大中小企業(yè)融通型載體，有效擴大科技企業(yè)培育規(guī)模。推動“6+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)直接參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體的建設(shè)運營或與載體深度合作，圍繞自身產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)專業(yè)孵化器，發(fā)展專業(yè)園區(qū)，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，不斷催生出新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，成為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要陣地，源源不斷為經(jīng)濟發(fā)展帶來新活力。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)在載體中創(chuàng)新運用各類互利共贏、開放共享、風(fēng)險分擔(dān)方式，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上具有創(chuàng)新潛力的團隊或中小企業(yè)入駐載體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)大中小微企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)難題攻關(guān)、市場營銷等方面的深度融通，支持在孵企業(yè)能夠分享專業(yè)的設(shè)施設(shè)備、成熟的市場資源與渠道、先進的管理經(jīng)驗及模式等，引導(dǎo)在孵企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域形成核心技術(shù)創(chuàng)新能力，促進行業(yè)龍頭企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級，培育接續(xù)有力的新動能。
??（六）持續(xù)改善科技人才發(fā)展環(huán)境，打造高端創(chuàng)新人才集聚高地
??加快突破高端人員集聚瓶頸，堅持聚天下英才而用之，以更大的決心、更有力的措施，打造多種形式的高層次人才發(fā)展平臺，為科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加充分的人才支撐。支持科研機構(gòu)和企業(yè)在引才、育才、用才上下更大功夫，支持高端人才積極參與前沿領(lǐng)域的全球研發(fā)，不斷提升國內(nèi)國際合作競爭能力。
??1、打造國內(nèi)外高端人才集聚發(fā)展的創(chuàng)新平臺
??聚焦長三角G60科創(chuàng)走廊松江“一廊九區(qū)”重點產(chǎn)業(yè)、重大領(lǐng)域、重點項目，在新一代信息技術(shù)、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域引進和培育一批高端技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化和項目管理人才。支持人工智能產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、G60腦智科創(chuàng)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、分析技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院、低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科技創(chuàng)新平臺、研究機構(gòu)和領(lǐng)軍企業(yè)引進海內(nèi)外頂尖人才，探索建立與國際頂尖科研、教育機構(gòu)接軌，充滿創(chuàng)新活力的運行機制。
??2、建立更具競爭力和吸引力的人才集聚機制
??健全對引進的海內(nèi)外高層次人才團隊的配套服務(wù)機制，及時解決海外高層次人才在居留和出入境、落戶、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保險等方面的問題和困難。對高端人才和緊缺人才實行獎補政策，出臺購房、租房優(yōu)惠政策，創(chuàng)造更具吸引力的人才引進環(huán)境。以培養(yǎng)更多服務(wù)創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展緊缺專業(yè)人才為目標(biāo)，加強與松江大學(xué)城內(nèi)各高等院校的合作，設(shè)立與區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學(xué)科教育，培養(yǎng)一批技術(shù)骨干。
??3、健全市場化和社會化的人才管理服務(wù)模式
??轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，健全人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，健全并落實高層次人才來松江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育、醫(yī)療、交通、落戶等方面的配套政策，完善人才市場、技術(shù)市場與資本市場密切對接的聯(lián)動機制，加大政府購買服務(wù)力度，建立便捷高效的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制。做好外國人才專家服務(wù)工作，簡化“不見面”審批流程并壓縮審批時間，支持外國人才及團隊成員在創(chuàng)業(yè)期內(nèi)辦理工作許可。
??（七）加強科學(xué)普及弘揚創(chuàng)新文化，著力提升全體公民科學(xué)素質(zhì)
??以服務(wù)科技創(chuàng)新、服務(wù)人的全面發(fā)展為導(dǎo)向，以提升公民科學(xué)素質(zhì)為宗旨，聚焦科普設(shè)施、科普活動、科普內(nèi)容開發(fā)、科技傳播載體建設(shè)等重點工作，提升科普公共服務(wù)的能力，促進科普社會化、市場化和精品化發(fā)展，推進科技融入生活，在全社會形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，使市民切身感受“科技在我身邊，我和科技同進步”，使蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流。
??1、提升科普基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力
??加快區(qū)科技館新館規(guī)劃建設(shè)，建成立足松江面向長三角G60科創(chuàng)走廊的科學(xué)普及和科技活動陣地。支持科技企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢建設(shè)科普場館，推進全區(qū)科普場館“一館一品”特色建設(shè)，豐富和深化科普場館的內(nèi)涵與功能。創(chuàng)新科普服務(wù)模式，優(yōu)化科普基地運行機制、推進“社區(qū)書院”等基層科普行動計劃落地實施，建成配置均衡、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全的科普設(shè)施體系。
??2、培育品牌科學(xué)普及活動
??緊扣“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”三大關(guān)鍵詞，做好科普主題建設(shè)，以科學(xué)普及助力科技創(chuàng)新，助力現(xiàn)代化新松江建設(shè)。創(chuàng)新科普活動的內(nèi)容、形式和組織動員機制，搭建多層次活動平臺，持續(xù)深化長三角G60科創(chuàng)走廊（松江）科技節(jié)，探索構(gòu)建社會化科普活動籌辦模式，搭建科技成果發(fā)布和交易平臺，促進區(qū)域科技創(chuàng)新交流對接。做實做好科普日、社區(qū)科普大學(xué)相關(guān)工作，在組織豐富多彩的科普活動之外，力求符合時代脈搏、發(fā)出科普工作的時代聲音，深化科普內(nèi)涵、拓展科普外延，注重科普品牌建設(shè)，細(xì)分科普對象，探索提供精準(zhǔn)科普服務(wù)的方式方法，將科普內(nèi)容精準(zhǔn)推送至目標(biāo)人群。以品牌集聚人氣，讓科普流行起來，切實提高科普工作的普惠度。
??3、豐富科學(xué)普及形式和內(nèi)容
??加強科普創(chuàng)作人才隊伍和科普內(nèi)容創(chuàng)制基地建設(shè)，將科普產(chǎn)品的研發(fā)轉(zhuǎn)化納入?yún)^(qū)域科技創(chuàng)新體系予以支持。深入實施科普信息化工程，優(yōu)化完善科普信息化建設(shè)機制，加強資源匯聚。廣泛動員社會各方豐富優(yōu)質(zhì)科普產(chǎn)品供給，著力培育層次豐富、良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展的科普生態(tài)體系。面向職前、職中、職后不同人群的實際需求和特點，鼓勵和引導(dǎo)各類機構(gòu)和科技工作者圍繞公眾關(guān)心的日常生產(chǎn)生活知識、國家創(chuàng)新戰(zhàn)略、新興科技成果等，開發(fā)原創(chuàng)性科普展教具、課件、圖書、影視、動漫、游戲等精品。依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、產(chǎn)業(yè)孵化器等，挖掘和扶持科普產(chǎn)業(yè)，結(jié)合松江大學(xué)城雙創(chuàng)集聚區(qū)建設(shè)，挖掘大學(xué)生科普創(chuàng)業(yè)的成功案例。
??4、拓展科學(xué)普及傳播渠道
??發(fā)揮區(qū)科普工作聯(lián)席會議平臺優(yōu)勢，建立由區(qū)科委、區(qū)科協(xié)、區(qū)教育局、團區(qū)委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)總工會、區(qū)文旅局、區(qū)人社局等單位共創(chuàng)共享的機制，面向重點人群，健全線上線下有機聯(lián)動的科普服務(wù)配送網(wǎng)絡(luò)。運用新媒體、新技術(shù)促進科普與藝術(shù)、旅游、體育等融合，豐富科普推送內(nèi)容。加強公共場所科普宣傳，推動科普機器人進社區(qū)、場館等，擴大科普受眾面。推動社會科普組織的發(fā)展，繁榮科普市場。
??五、保障措施
??（一）加強統(tǒng)籌推進，發(fā)揮長三角G60科創(chuàng)走廊協(xié)同創(chuàng)新平臺優(yōu)勢
??貫徹落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的要求，進一步優(yōu)化長三角G60科創(chuàng)走廊作為區(qū)域創(chuàng)新共同體的協(xié)調(diào)合作機制，加強長三角科技創(chuàng)新戰(zhàn)略協(xié)同、規(guī)劃聯(lián)動、政策互通、成果對接、資源共享、生態(tài)共建，加強與國內(nèi)其他地區(qū)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的廣泛合作與協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮長三角G60科創(chuàng)走廊的戰(zhàn)略優(yōu)勢，加強全方位、多層次、寬領(lǐng)域的國際國內(nèi)科技創(chuàng)新交流合作，營造有利于創(chuàng)新要素跨境、跨區(qū)域流動的良好環(huán)境，積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。在全方位推進長三角G60科創(chuàng)走廊松江“一廊九區(qū)”建設(shè)的過程中，更有效地提升科技創(chuàng)新策源能力、推進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展前沿科技產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提升科普服務(wù)能力。
??（二）強化制度供給，有效激發(fā)全社會的科技創(chuàng)新活力
??堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，完善負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，簡化行政審批流程，對重大項目一事一議、跟蹤指導(dǎo)，加快推進“一網(wǎng)通辦”促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行政服務(wù)便利化。研究制定推進科技金融服務(wù)、促進科技成果轉(zhuǎn)化、吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚、加快創(chuàng)新載體建設(shè)、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、提升自主創(chuàng)新能力等一批配套政策，在個別領(lǐng)域，率先試點突破，形成創(chuàng)新發(fā)展的政策高地。
??（三）優(yōu)化科技投入，構(gòu)建多元化的大科技創(chuàng)新投入機制
??充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導(dǎo)金融資本、社會資本投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，構(gòu)建多元化的投入機制。加大對科技創(chuàng)新的財政投入力度，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有各類科技計劃（專項），綜合協(xié)調(diào)政府各部門科技投入專項資金，建立跨部門的財政科技項目統(tǒng)籌決策和聯(lián)動管理制度，更有效地發(fā)揮財政經(jīng)費的引導(dǎo)與杠桿作用。實施科技計劃（專項）績效評價，主動向社會公開，接受公眾監(jiān)督和審計監(jiān)督。健全鼓勵企業(yè)主體加強科技創(chuàng)新投入的制度，積極貫徹國家和上海市政府有關(guān)要求，落實企業(yè)研發(fā)費用計核和研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策，落實對包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動投資的相關(guān)稅收支持政策。推動一批專業(yè)投資管理團隊直接參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體建設(shè)運營，充分發(fā)揮其行業(yè)敏銳性和資本運作、價值管理能力，提供投前、投中、投后全鏈條服務(wù)，為入駐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者搭建戰(zhàn)略規(guī)劃、財務(wù)咨詢、培訓(xùn)交流、融資支持等平臺。
??（四）弘揚創(chuàng)新文化，大力營造崇尚科技創(chuàng)新的社會氛圍
??大力培育和弘揚崇尚科學(xué)、勇于創(chuàng)新的精神，營造敢為人先、包容多元、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，推動形成尊重知識、尊重人才、崇尚創(chuàng)新、包容多元、寬容失敗的良好社會風(fēng)尚，倡導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基因植入?yún)^(qū)域發(fā)展文化塑造過程之中。加強科技創(chuàng)新誠信宣傳，以科學(xué)道德、科學(xué)倫理、科研價值觀教育培訓(xùn)為重點，引導(dǎo)廣大科技工作者在科學(xué)探索的過程中自我約束，形成良好的科研文化氛圍。發(fā)現(xiàn)和挖掘優(yōu)秀科學(xué)家、企業(yè)家和創(chuàng)新型企業(yè)等典型案例，倡導(dǎo)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神，引導(dǎo)全社會更多地關(guān)注創(chuàng)新、理解創(chuàng)新、參與創(chuàng)新，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在全社會蔚然成風(fēng)。
??（五）加強跟蹤監(jiān)測，做好規(guī)劃實施階段評估和動態(tài)修復(fù)
??堅持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)科技創(chuàng)新發(fā)展，按照“多規(guī)融合”的要求，建立規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制，加強規(guī)劃之間的有效銜接。做好本規(guī)劃與《松江區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》、《長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》以及上海市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、軌道交通、基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃的銜接。加強本規(guī)劃與松江區(qū)總體規(guī)劃及其他各類規(guī)劃之間的銜接，確保在總體要求和戰(zhàn)略導(dǎo)向上一致、在空間配置上協(xié)調(diào)、在進度安排上有序。圍繞規(guī)劃任務(wù)落實，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、創(chuàng)新能力建設(shè)等方面編制各類專項規(guī)劃，明確各專項領(lǐng)域的發(fā)展方向和工作重點。建立健全規(guī)劃的監(jiān)測評估制度和動態(tài)調(diào)整機制。實施目標(biāo)責(zé)任制，將任務(wù)分解目標(biāo)納入相關(guān)部門的工作計劃，定期開展考核。完善社會監(jiān)督機制，拓寬公眾參與渠道，引導(dǎo)并鼓勵社會力量實施監(jiān)督。通過監(jiān)測評估，分析規(guī)劃的實施進展。特別是對重大任務(wù)的執(zhí)行情況開展制度化、規(guī)范化的檢查評估，為規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整提供依據(jù)。
