關(guān)于印發(fā)《長寧區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)區(qū)級科研項(xiàng)目管理工作實(shí)施細(xì)則》和《長寧區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施辦法》的通知
長衛(wèi)健發(fā)〔2024〕42號
區(qū)內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生健康單位：
??為進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范長寧區(qū)醫(yī)學(xué)科研管理工作及長寧區(qū)醫(yī)學(xué)科研經(jīng)費(fèi)的使用，打造長寧衛(wèi)生學(xué)科、人才優(yōu)勢，提升長寧醫(yī)療衛(wèi)生科研競爭力，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生健康單位等科研事業(yè)單位科研活動(dòng)自主權(quán)的實(shí)施辦法（試行）>的通知》（滬科規(guī)〔2019〕2號）、《關(guān)于印發(fā)<上海市市級衛(wèi)生健康領(lǐng)域財(cái)政科研類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》（滬衛(wèi)財(cái)務(wù)〔2019〕022號）、《關(guān)于印發(fā)<上海市財(cái)政科研項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》（滬財(cái)發(fā)〔2023〕4號）等文件精神，我委對《長寧區(qū)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)醫(yī)學(xué)科研管理工作實(shí)施細(xì)則（2017版）》和《長寧區(qū)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施辦法（2017版）》進(jìn)行了修訂，制定了《長寧區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)區(qū)級科研項(xiàng)目管理工作實(shí)施細(xì)則》（見附件1）和《長寧區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施辦法》（見附件2），現(xiàn)予以印發(fā)。
??望各單位能按照新的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用，切實(shí)做好科研管理工作。
??特此通知。
??附件：
??1.長寧區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)區(qū)級科研項(xiàng)目管理工作實(shí)施細(xì)則
??2.長寧區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施辦法
??上海市長寧區(qū)衛(wèi)生健康委員會
??2024年4月7日
??附件1
長寧區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)區(qū)級科研項(xiàng)目管理工作實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
??第一條 為不斷提升長寧區(qū)衛(wèi)生健康科研競爭力，進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范醫(yī)學(xué)科研管理工作，特制定《長寧區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)區(qū)級科研項(xiàng)目管理工作實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱細(xì)則）。
??第二條 本《細(xì)則》適用于區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生健康單位中所有由長寧區(qū)衛(wèi)生健康委員會（以下簡稱區(qū)衛(wèi)健委）立項(xiàng)或予以經(jīng)費(fèi)資助的科研類項(xiàng)目。
第二章 管理職責(zé)
??第三條 區(qū)衛(wèi)健委根據(jù)區(qū)域規(guī)劃和實(shí)際發(fā)展需求，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置各類科研項(xiàng)目，組織區(qū)內(nèi)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生健康單位開展科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、中期考核、結(jié)題、變更和監(jiān)督等各環(huán)節(jié)工作，組織進(jìn)行預(yù)算審核、經(jīng)費(fèi)撥付、剩余經(jīng)費(fèi)回收和經(jīng)費(fèi)使用審計(jì)，組織對各單位的科研督導(dǎo)工作。
??第四條 科研項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)本《細(xì)則》，建立和完善本單位的科研工作管理體系，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定具體職能科室及專人負(fù)責(zé)科研工作的日常管理。
第三章 申報(bào)和審批
??第五條 區(qū)衛(wèi)健委科研立項(xiàng)包括評審立項(xiàng)和直接立項(xiàng)兩類。評審立項(xiàng)由區(qū)衛(wèi)健委每年公開組織申報(bào)，通過專家評審的方式遴選出立項(xiàng)項(xiàng)目。直接立項(xiàng)由區(qū)衛(wèi)健委根據(jù)本區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的需要，經(jīng)研究審批后予以立項(xiàng)。
??第六條 申報(bào)立項(xiàng)的科研項(xiàng)目應(yīng)緊緊圍繞本單位的業(yè)務(wù)和學(xué)科發(fā)展方向，具有前瞻性、可行性及較大的科學(xué)價(jià)值或應(yīng)用價(jià)值。研究內(nèi)容包括立足于解決常見病、多發(fā)病防治康護(hù)技術(shù)的基礎(chǔ)研究和臨床研究，公共衛(wèi)生領(lǐng)域和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中亟待解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的研究，以及衛(wèi)生健康體制改革和發(fā)展方面的政策性研究等。
??第七條 項(xiàng)目設(shè)置和申報(bào)人、申報(bào)單位的基本要求：
??（一）項(xiàng)目設(shè)置
??1、重點(diǎn)?？啤⑻厣珜？啤⑻厣珜２〉葘W(xué)科建設(shè)類項(xiàng)目；
??2、青年項(xiàng)目、公共衛(wèi)生項(xiàng)目、中醫(yī)項(xiàng)目、護(hù)理項(xiàng)目、衛(wèi)生政策等科研項(xiàng)目。
??（二）申報(bào)人
??1.項(xiàng)目第一申報(bào)人必須是第一執(zhí)業(yè)點(diǎn)為我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生健康單位的在職人員。重點(diǎn)專科和特色?？频牡谝簧陥?bào)人，應(yīng)具備副高及以上技術(shù)職稱，年齡當(dāng)年原則上男性不超過55周歲、女性不超過50周歲。青年課題的第一申報(bào)人年齡當(dāng)年不超過35周歲。
??2.以下情況不得申報(bào)：
??（1）承擔(dān)二項(xiàng)及以上在研區(qū)科委及以上級別項(xiàng)目的。
??（2）近2年內(nèi)承擔(dān)區(qū)科委、區(qū)衛(wèi)健委項(xiàng)目結(jié)論為不予結(jié)題的。
??（3）近3年內(nèi)有科研誠信問題的。
??（三）申報(bào)單位
??1.申報(bào)人所在單位應(yīng)為長寧區(qū)內(nèi)具有醫(yī)學(xué)科研條件和能力的醫(yī)療、健康、預(yù)防等實(shí)體機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，有權(quán)與其它單位簽定合同，并有銀行獨(dú)立賬戶。
??2.以合作形式聯(lián)合申報(bào)的項(xiàng)目，需明確項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬，項(xiàng)目合作單位以合同形式確認(rèn)合作關(guān)系。
??第八條 申報(bào)項(xiàng)目需具有科學(xué)性和創(chuàng)新性，避免重復(fù)研究。在正式提出立項(xiàng)申報(bào)前，涉及倫理問題的研究項(xiàng)目，必須由具有資質(zhì)的倫理委員會進(jìn)行倫理審查，并出具倫理審查意見。申報(bào)單位應(yīng)對其科學(xué)性、可行性進(jìn)行審核，嚴(yán)格把關(guān)，并承諾對項(xiàng)目研究提供保障，單位法人代表必須在申報(bào)書上簽署全名并加蓋公章。
??第九條 立項(xiàng)評審按下列程序進(jìn)行：
??（一）區(qū)衛(wèi)健委受理申報(bào)以后，根據(jù)受理?xiàng)l件對申報(bào)材料進(jìn)行形式審核，符合條件者進(jìn)入專家評審程序。專家評審分為書面評審和匯報(bào)評審兩種方式，由區(qū)衛(wèi)健委根據(jù)實(shí)際情況選擇其中一種或兩種評審方式進(jìn)行評審。
??（二）區(qū)衛(wèi)健委在專家評審結(jié)果的基礎(chǔ)上，綜合審定入選項(xiàng)目名單并予以公布。
??（三）列入建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目將依據(jù)《長寧區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)科研項(xiàng)目編號規(guī)則》進(jìn)行編號。
第四章 過程管理
??第十條 各項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)做好科研全過程管理，包括開題、經(jīng)費(fèi)管理、進(jìn)度管理、中期考核、項(xiàng)目變更等工作。
??第十一條 科研經(jīng)費(fèi)管理的具體方案按照《長寧區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施辦法》執(zhí)行。
??第十二條 為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，由區(qū)衛(wèi)健委對研究周期為2年及以上的項(xiàng)目統(tǒng)一組織開題。各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)制定并提交計(jì)劃任務(wù)書。開題期間應(yīng)邀請不少于2名高級職稱專家對計(jì)劃任務(wù)書的內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)。組織財(cái)務(wù)、科研管理等人員對經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性進(jìn)行審核，由審核負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。單位法人代表必須在計(jì)劃任務(wù)書上簽署全名并加蓋公章。
??第十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、政策及日常管理等方面為建設(shè)項(xiàng)目積極創(chuàng)造條件。承擔(dān)單位的科研管理部門應(yīng)定期核查科研工作開展進(jìn)度，督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按計(jì)劃實(shí)施。
??第十四條 由區(qū)衛(wèi)健委統(tǒng)一組織對研究周期為3年及以上的科研項(xiàng)目進(jìn)行中期考核評估。中期考核包括科研進(jìn)度考核和經(jīng)費(fèi)使用考核?？己私Y(jié)論包括通過、整改、不通過三類。
??考核結(jié)論為整改的課題，由各承擔(dān)單位督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行整改并提交整改報(bào)告。一個(gè)月內(nèi)未能整改完成的，按不通過結(jié)論處理。
??科研進(jìn)度不及25%的項(xiàng)目，予以不通過結(jié)論。未通過中期考核的項(xiàng)目不予結(jié)題，終止項(xiàng)目研究，未使用經(jīng)費(fèi)按結(jié)余經(jīng)費(fèi)上交。
??第十五條 科研項(xiàng)目變更
??項(xiàng)目實(shí)施過程中，如有項(xiàng)目周期、研究人員和承擔(dān)單位、研究內(nèi)容、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)調(diào)整等情況變更，須根據(jù)要求報(bào)區(qū)衛(wèi)健委備案或?qū)徟ｍ?xiàng)目變更截止于項(xiàng)目到期前3個(gè)月，逾期不予受理。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)調(diào)整按照《長寧區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施辦法》執(zhí)行。
??（一）關(guān)于科研項(xiàng)目周期變更
??對因客觀原因?qū)е驴蒲许?xiàng)目無法按時(shí)完成的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以申請延期1次，延長期限不超過1年，經(jīng)審批后方可延期。延期后仍無法按時(shí)完成的項(xiàng)目不予結(jié)題。
??對科研項(xiàng)目需提前結(jié)題的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)充分證明已提前完成項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)，經(jīng)審批后方可提前，并根據(jù)結(jié)題相關(guān)規(guī)定做好結(jié)題前經(jīng)費(fèi)相關(guān)工作。
??（二）關(guān)于研究人員和承擔(dān)單位變更
??項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因故發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)報(bào)區(qū)衛(wèi)健委審批。其他團(tuán)隊(duì)研究人員發(fā)生變更的，由單位自行審批并報(bào)區(qū)衛(wèi)健委備案。
??項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)往其它區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生健康單位，如更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可能導(dǎo)致該項(xiàng)目研究無法繼續(xù)進(jìn)行，基于有利于科研的主旨，可由原單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及新單位三方進(jìn)行協(xié)商，以確定是否轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目或在原單位繼續(xù)該項(xiàng)目的研究，并向區(qū)衛(wèi)健委報(bào)批。如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人離職導(dǎo)致無法完成科研計(jì)劃，應(yīng)由所在單位向區(qū)衛(wèi)健委提出書面申請終止研究，經(jīng)區(qū)衛(wèi)健委同意后，撤消其建設(shè)計(jì)劃，項(xiàng)目單位上交區(qū)財(cái)政資助的經(jīng)費(fèi)余款。
??（三）關(guān)于調(diào)整研究內(nèi)容或研究計(jì)劃變更
??課題實(shí)施期間，科研人員可以在研究方向不變、不降低申報(bào)指標(biāo)的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，報(bào)區(qū)衛(wèi)健委備案。由于客觀情況必須進(jìn)行研究方向調(diào)整的，應(yīng)于課題中期以前，經(jīng)2名同專業(yè)高級職稱專家簽字認(rèn)可，報(bào)區(qū)衛(wèi)健委審批。如中期考核專家判斷必須進(jìn)行研究方向調(diào)整，并予以整改結(jié)論的，整改方案需報(bào)區(qū)衛(wèi)健委審批。
第五章 結(jié)題驗(yàn)收
??第十六條 區(qū)衛(wèi)健委對到期的科研課題組織結(jié)題驗(yàn)收。結(jié)題驗(yàn)收包括經(jīng)費(fèi)審計(jì)、專家評審、結(jié)論公布三個(gè)環(huán)節(jié)。驗(yàn)收結(jié)論包括予以結(jié)題、延期結(jié)題、不予結(jié)題。
??第十七條 各科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)于課題到期后1個(gè)月內(nèi)提交經(jīng)費(fèi)決算表，停止使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)決算表上交后3個(gè)月內(nèi)，由各承擔(dān)單位組織完成經(jīng)費(fèi)內(nèi)審，并出具審計(jì)報(bào)告。經(jīng)費(fèi)審計(jì)存在問題的項(xiàng)目，應(yīng)在出具報(bào)告后1個(gè)月內(nèi)完成整改。逾期未進(jìn)行經(jīng)費(fèi)審計(jì)或?qū)徲?jì)問題逾期未整改的項(xiàng)目不予結(jié)題。
??第十八條 區(qū)衛(wèi)健委組織專家評委對課題研究成果進(jìn)行結(jié)題評審。結(jié)題評審采用匯報(bào)評審或書面評審的方式。
??（一）結(jié)題評審的主要內(nèi)容：
??1、科研計(jì)劃執(zhí)行、目標(biāo)完成情況；
??2、取得的成果及發(fā)表學(xué)術(shù)論文的情況，對本學(xué)科發(fā)展和醫(yī)、教、研工作的促進(jìn)情況；
??3、學(xué)術(shù)帶頭人、技術(shù)骨干和人才梯隊(duì)的建設(shè)情況；
??4、經(jīng)費(fèi)的投入、使用情況；
??5、單位內(nèi)配套和支持措施的落實(shí)情況及管理制度的建立和實(shí)施情況；
??6、學(xué)術(shù)活動(dòng)開展和新增學(xué)術(shù)任職等情況。
??（二）項(xiàng)目研究已完成，但研究成果待發(fā)表的課題，予以延期結(jié)題。待研究成果發(fā)表（通知錄用）后予以結(jié)題。
??（三）課題結(jié)題時(shí)應(yīng)有與研究目標(biāo)一致的論著或論文發(fā)表（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須為第一作者或通訊作者，項(xiàng)目承擔(dān)單位須為第一單位），且發(fā)表篇數(shù)不得少于項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書中承諾的篇數(shù)。
??（四）相關(guān)論著或論文的發(fā)表、成果鑒定、科研獲獎(jiǎng)和專利申請等，均應(yīng)注明“上海市長寧區(qū)衛(wèi)生健康委員會科研基金資助”。未注明資助來源、與研究內(nèi)容不符的文章或不在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)完成研究的文章不得作為項(xiàng)目結(jié)題成果。
??（五）各單位應(yīng)根據(jù)結(jié)題要求的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容，督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人完成各項(xiàng)結(jié)題評審各項(xiàng)工作。如未按要求做好相關(guān)工作的，視為違反結(jié)題紀(jì)律。
??第十九條 區(qū)衛(wèi)健委綜合專家評審意見、經(jīng)費(fèi)審計(jì)等情況，最終審定驗(yàn)收結(jié)論并予以公布。
第六章 監(jiān)督管理
??第二十條 對于驗(yàn)收結(jié)論為不予結(jié)題的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，自其負(fù)責(zé)的項(xiàng)目到期之日起的2年時(shí)間內(nèi)不得再次申報(bào)區(qū)衛(wèi)健委及以上級別的科研項(xiàng)目，必要時(shí)追回相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。
??第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位當(dāng)年結(jié)題項(xiàng)目出現(xiàn)延期、不予結(jié)題的項(xiàng)目個(gè)數(shù)大于25%的，下一周期減少對應(yīng)類別申報(bào)名額1項(xiàng)。對違反結(jié)題紀(jì)律的單位予以警告，警告數(shù)量當(dāng)年超過2次的，下一周期減少申報(bào)名額1項(xiàng)。經(jīng)費(fèi)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的按照《長寧區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施辦法》執(zhí)行。
??第二十二條 如發(fā)現(xiàn)受資助項(xiàng)目弄虛作假騙取資助、有相關(guān)違反科學(xué)道德和學(xué)術(shù)不端行為的，經(jīng)核實(shí)后，撤消其受資助資格，3年內(nèi)不得申報(bào)區(qū)衛(wèi)健委各類科研項(xiàng)目，情節(jié)嚴(yán)重的給予通報(bào)批評，并追究相應(yīng)責(zé)任。
第七章 附則
??第二十三條 本《細(xì)則》由區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)解釋。
??第二十四條 本《細(xì)則》自發(fā)文之日起施行，2017年制定的《長寧區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)學(xué)科研管理工作實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。
??附件2
長寧區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施辦法
第一章 總則
??第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)長寧區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)醫(yī)療衛(wèi)生健康單位科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，促進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生科技事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革 增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》（滬委辦發(fā)〔2019〕78號）、《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生健康單位等科研事業(yè)單位科研活動(dòng)自主權(quán)的實(shí)施辦法（試行）>的通知》（滬科規(guī)〔2019〕2號）、《關(guān)于印發(fā)<上海市市級衛(wèi)生健康領(lǐng)域財(cái)政科研類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》（滬衛(wèi)財(cái)務(wù)〔2019〕22號）、《關(guān)于印發(fā)<上海市財(cái)政科研項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》（滬財(cái)發(fā)〔2023〕4號）等文件精神，依據(jù)國家和本市有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)財(cái)務(wù)制度，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
??第二條 本辦法適用于由區(qū)級財(cái)政資金資助的科研類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、匹配經(jīng)費(fèi)的管理?？蒲蓄愴?xiàng)目包括基礎(chǔ)研究和臨床研究項(xiàng)目、學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目等。
??第三條 科研經(jīng)費(fèi)使用原則：納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，并實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)管理，確保?？顚Ｓ茫粐?yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)規(guī)定，合理編制預(yù)算，規(guī)范日常支出,認(rèn)真做好決算，確保經(jīng)費(fèi)全過程管理；完善監(jiān)督制約機(jī)制，突出重點(diǎn)，明確責(zé)權(quán)，追蹤問效，確?？蒲腥蝿?wù)順利高效完成。
??第四條 長寧區(qū)衛(wèi)生健康委員會（以下簡稱區(qū)衛(wèi)健委）主要負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編報(bào)、科研經(jīng)費(fèi)使用審計(jì)等管理工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績效評價(jià)等工作。各項(xiàng)目承擔(dān)單位是經(jīng)費(fèi)管理使用的責(zé)任主體，應(yīng)制定和完善本單位相關(guān)配套經(jīng)費(fèi)管理制度，落實(shí)單位內(nèi)操作流程，明確項(xiàng)目執(zhí)行部門、科研管理部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門的分工，做好預(yù)算編制執(zhí)行、財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算、經(jīng)費(fèi)審計(jì)等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的督促管理。
第二章 經(jīng)費(fèi)資助和匹配
??第五條 區(qū)衛(wèi)健委公布區(qū)級科研類項(xiàng)目立項(xiàng)名單后，可根據(jù)項(xiàng)目研究周期采取一次性全額撥款或“一次核定，分年度下?lián)堋狈绞较聯(lián)芙?jīng)費(fèi)。
??對區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生健康單位獲得國家級、市級單位立項(xiàng)資助的科研項(xiàng)目，區(qū)衛(wèi)健委提供匹配資金，匹配比例按照文件要求或根據(jù)課題的實(shí)際情況。
??非全額撥款單位須安排科研專項(xiàng)資金，按文件要求為區(qū)級立項(xiàng)的科研類項(xiàng)目提供匹配資金。
??第六條 市級及以上課題獲得立項(xiàng)后，區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生健康單位在填報(bào)計(jì)劃任務(wù)書之前，須向區(qū)衛(wèi)健委提出經(jīng)費(fèi)匹配申請。無計(jì)劃任務(wù)書的項(xiàng)目，在下一年的第一季度向區(qū)衛(wèi)健委提出經(jīng)費(fèi)匹配申請，過期不再接受申請。
??第七條 區(qū)衛(wèi)健委匹配經(jīng)費(fèi)的管理應(yīng)參照相應(yīng)項(xiàng)目的規(guī)定，由各單位財(cái)務(wù)部門按會計(jì)核算相關(guān)要求進(jìn)行統(tǒng)一核算和專項(xiàng)管理，嚴(yán)禁挪作它用；無明確規(guī)定的，參照區(qū)級科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理。按照先統(tǒng)籌資金后匹配資金的使用順序，提高資金使用效率。課題到期后應(yīng)按要求主動(dòng)上交結(jié)余經(jīng)費(fèi)。
第三章 經(jīng)費(fèi)預(yù)算
??第八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照本辦法的規(guī)定編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算，具體包括總支出計(jì)劃、明細(xì)支出項(xiàng)目及金額、測算依據(jù)等內(nèi)容，組織相關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)人對申報(bào)預(yù)算的合理性和可行性進(jìn)行論證審核并簽字確認(rèn)，確保預(yù)算編制質(zhì)量。
??以合作形式開展的科研類項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位牽頭編報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算，以合同形式明確項(xiàng)目單位和合作單位專項(xiàng)資金分配比例、支出內(nèi)容、自籌經(jīng)費(fèi)額度和預(yù)算執(zhí)行要求等事宜，并按合同及時(shí)撥付專項(xiàng)資金。合作單位不得再向外單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目單位和合作單位對于專項(xiàng)資金使用管理承擔(dān)連帶責(zé)任。
??第九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照本辦法規(guī)定的類別和要求進(jìn)行預(yù)算編制?？蒲蓄愴?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的類別包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。
??（一）直接費(fèi)用。是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、差旅/會議/國際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、臨床研究受試者費(fèi)用和其他費(fèi)用等。
??1.設(shè)備費(fèi)。是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)購置、試制費(fèi)用和現(xiàn)有儀器設(shè)備升級改造以及外單位儀器設(shè)備租用發(fā)生的費(fèi)用。對于使用項(xiàng)目資金購置的單臺/套/件價(jià)格在50萬元以上的，用于科學(xué)研究和開發(fā)活動(dòng)的科學(xué)儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)施，應(yīng)按照《上海市新購大型科學(xué)儀器設(shè)施聯(lián)合評議實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??2.材料費(fèi)。是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中需要消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品、元器件、試劑、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、部件、外購件、包裝物的原價(jià)、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)資源共享，避免重復(fù)購置與閑置浪費(fèi)。
??3.測試化驗(yàn)加工費(fèi)。是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中由于項(xiàng)目單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件限制，必須支付給外單位（包括項(xiàng)目單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算部門）的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)、加工等有關(guān)費(fèi)用。內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算部門是指在項(xiàng)目單位統(tǒng)一會計(jì)制度控制下實(shí)行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算和獨(dú)立計(jì)算盈虧的部門，發(fā)生的測試化驗(yàn)加工費(fèi)適用項(xiàng)目單位內(nèi)部價(jià)格，即按照實(shí)際測試、化驗(yàn)、加工內(nèi)容發(fā)生的成本進(jìn)行測算和支付。
??4.燃料動(dòng)力費(fèi)。是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中相關(guān)科研儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。
??5.出版物/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)。是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專業(yè)軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。
??6.數(shù)據(jù)采集費(fèi)。用于項(xiàng)目實(shí)施過程中開展問卷調(diào)查、田野調(diào)查、數(shù)據(jù)購買、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購買等費(fèi)用。
??7.差旅/會議/國際合作與交流費(fèi)。是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠（國內(nèi)）差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等；為組織開展學(xué)術(shù)研討、專家咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)等活動(dòng)而發(fā)生的會議費(fèi)用；用于與項(xiàng)目建設(shè)有直接關(guān)系的有關(guān)合作與交流費(fèi)用，包括短期出國專業(yè)培訓(xùn)及外國專家的來訪部分費(fèi)用。該部分費(fèi)用由項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要編制并按規(guī)定統(tǒng)籌使用，不超過直接費(fèi)用10%，無需要提供預(yù)算測算依據(jù)；超過10%的，按照會議、差旅、國際合作交流分類提供必要的測算依據(jù)，無需對每次會議、差旅做單獨(dú)測算和說明。
??8.勞務(wù)費(fèi)。是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中，支付給參與項(xiàng)目研究的研究生、博士生、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科學(xué)輔助人員等人員的勞務(wù)性費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)可參照本市科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)自主確定。
??9.專家咨詢費(fèi)。是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目研究及其管理的相關(guān)工作人員。專家咨詢費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，高級專業(yè)技術(shù)職稱人員的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1500-2400元/人天（稅后），其他專業(yè)人員的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為900-1500元/人天（稅后），院士、全國知名專家按照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員標(biāo)準(zhǔn)上浮50%執(zhí)行。
??以會議形式組織的咨詢按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，半天按標(biāo)準(zhǔn)的60%執(zhí)行，超過兩天的會議，第一、二天按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，第三天及以后按標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行；以現(xiàn)場訪談或者勘察形式組織的咨詢，按上述會議形式組織的專家咨詢費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；以通訊形式組織的咨詢，按次計(jì)算，每次按照標(biāo)準(zhǔn)的20-50%執(zhí)行。
??10.臨床研究受試者費(fèi)用。是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中用于開展臨床試驗(yàn)而支付給受試者的費(fèi)用，包括交通補(bǔ)貼、營養(yǎng)補(bǔ)貼等，不得與其他費(fèi)用重復(fù)支出，相關(guān)費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)由項(xiàng)目單位根據(jù)實(shí)際情況制定。
??11.其他費(fèi)用。是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其它支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。
??（二）間接費(fèi)用。是指項(xiàng)目單位在學(xué)科建設(shè)過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括項(xiàng)目單位為項(xiàng)目研究提供的使用自有資金購置（建造）的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋攤銷費(fèi)，無法單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、暖消耗費(fèi)，項(xiàng)目研究有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出以及績效支出等。間接費(fèi)用由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法?？冃еС鍪侵疙?xiàng)目承接單位為了提高科研工作的績效安排的相關(guān)支出，不納入本單位核定的績效工資總量。項(xiàng)目單位在統(tǒng)籌安排間接費(fèi)用時(shí)，要處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對科研人員激勵(lì)的關(guān)系，績效支出安排與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，應(yīng)向創(chuàng)新績效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。
??間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，不得超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)的一定比例：500萬以下的部分不超過20%，500萬元至1000萬元的部分不超過15%，1000萬元以上部分不得超過13%。間接費(fèi)用在預(yù)算編制時(shí)無需提供預(yù)算測算依據(jù)。在預(yù)算下達(dá)后實(shí)際執(zhí)行前，項(xiàng)目單位須制定具體分配方案，并經(jīng)會議審議通過后方可按經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范執(zhí)行。
第四章 經(jīng)費(fèi)使用和調(diào)整
??第十條 科研類項(xiàng)目均應(yīng)由本單位財(cái)務(wù)部門建立專賬管理、?？顚Ｓ谩ⅹ?dú)立核算，按年度做好經(jīng)費(fèi)結(jié)算。本單位投入配套經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入經(jīng)費(fèi)賬冊?？蒲许?xiàng)目組須建立相應(yīng)的《科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用登記簿》。
??第十一條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)遵照項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書規(guī)定的預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對計(jì)劃任務(wù)書規(guī)定的預(yù)算制定調(diào)整方案，并根據(jù)下列要求提出申請，經(jīng)審核后方可實(shí)施。
??（一）勞務(wù)費(fèi)調(diào)增、新增單價(jià)50萬元以上的設(shè)備，應(yīng)報(bào)送區(qū)衛(wèi)健委審批。
??（二）其他科目費(fèi)用的調(diào)整由項(xiàng)目承擔(dān)單位依照單位制定的工作流程進(jìn)行審核，同時(shí)報(bào)區(qū)衛(wèi)健委備案。項(xiàng)目結(jié)束前三個(gè)月內(nèi)不得進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。
??第十二條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的中期考核由區(qū)衛(wèi)健委組織開展，并出具考核意見。中期考核不通過的課題，區(qū)衛(wèi)健委不再下?lián)芎罄m(xù)經(jīng)費(fèi)，未使用經(jīng)費(fèi)不得繼續(xù)使用，按結(jié)余經(jīng)費(fèi)上交。
??中期考核發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用問題符合第十七條規(guī)定的，予以整改結(jié)論。中期考核發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用問題符合第十八條規(guī)定的，予以不通過結(jié)論。
??第十三條 對于正在實(shí)施過程中的項(xiàng)目，年度結(jié)存專項(xiàng)資金由項(xiàng)目單位結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。
第五章 經(jīng)費(fèi)結(jié)賬和審計(jì)
??第十四條 課題負(fù)責(zé)人應(yīng)在科研項(xiàng)目到期后1個(gè)月內(nèi)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)，并上交結(jié)余經(jīng)費(fèi)。
??第十五條 由各承擔(dān)單位在課題到期后4個(gè)月內(nèi)對預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)決算等環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)內(nèi)審。由區(qū)衛(wèi)健委在課題到期后1年內(nèi)組織對5萬元及以上項(xiàng)目，及5萬元以下的部分項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)是否存在以下行為：
??（一）未對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算。
??（二）編報(bào)虛假預(yù)算、套取國家財(cái)政資金。
??（三）截留、擠占、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
??（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
??（五）使用項(xiàng)目資金列支應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等。
??（六）通過虛假合同、虛假票據(jù)、虛構(gòu)事項(xiàng)、虛報(bào)人員等弄虛作假，轉(zhuǎn)移、套取、報(bào)銷項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)。
??（七）虛假承諾配套資金、自籌資金不到位。
??（八）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算。
??（九）隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查。
??（十）列支與本項(xiàng)目任務(wù)無關(guān)的支出。
??（十一）其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
第六章 監(jiān)督管理
??第十六條 科研經(jīng)費(fèi)的使用實(shí)行課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。課題負(fù)責(zé)人須對科研經(jīng)費(fèi)使用的合理性、合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
??承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，切實(shí)履行科研項(xiàng)目資金管理法人主體責(zé)任。項(xiàng)目承擔(dān)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)審計(jì)部門、科研部門對科研經(jīng)費(fèi)的合理合法使用負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。應(yīng)定期對科研經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并配合上級管理部門的專項(xiàng)檢查，對本單位使用和外撥經(jīng)費(fèi)情況實(shí)行有效監(jiān)管，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理。
??第十七條 項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)以下問題，減少相關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位下一周期立項(xiàng)名額。
??（一）未按要求予以科研資金匹配。
??（二）項(xiàng)目資金使用率低于90%。
??（三）經(jīng)費(fèi)使用超過第九條要求的比例或上限支出的。
??（四）經(jīng)費(fèi)調(diào)整未按第十一條要求進(jìn)行備案或?qū)徍说摹?/p>
??（五）未按要求及時(shí)結(jié)賬并上交結(jié)余經(jīng)費(fèi)的。
??（六）審計(jì)發(fā)現(xiàn)的其他問題。
??第十八條 項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)以下問題，由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行調(diào)查,出具調(diào)查報(bào)告并上報(bào)區(qū)衛(wèi)健委。區(qū)衛(wèi)健委視情節(jié)輕重對相關(guān)責(zé)任人給予以相應(yīng)處理。涉及違法行為的，追回項(xiàng)目資金，撤銷項(xiàng)目立項(xiàng)，依法追究相關(guān)人員法律責(zé)任。
??（一）科研項(xiàng)目未按要求?？顚Ｓ?未建立《科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用登記簿》。
??（二）截留、擠占、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
??（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
??（四）提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)信息。
??（五）審計(jì)發(fā)現(xiàn)的其他重大問題。
??第十九條 區(qū)衛(wèi)健委不定期組織科研經(jīng)費(fèi)督導(dǎo)。對在督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)在建項(xiàng)目使用經(jīng)費(fèi)不合理的，督促限期整改；逾期未整改的，予以終止研究，并按本辦法相應(yīng)規(guī)定處理。
第七章 附則
??第二十條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，行政事業(yè)單位使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第二十二條 本《實(shí)施辦法》由區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)解釋。
??第二十三條 本《實(shí)施辦法》自發(fā)文之日起執(zhí)行，2017年制定的《長寧區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
