各相關(guān)單位：
??《浦東新區(qū)推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模促創(chuàng)新拓市場優(yōu)環(huán)境的實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織落實。
??上海市浦東新區(qū)商務(wù)委員會
??2023年5月15日
浦東新區(qū)推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模促創(chuàng)新拓市場優(yōu)環(huán)境的實施方案
??為落實《上海市提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》和《上海市促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模提質(zhì)量的若干政策措施》工作要求，更大力度推動浦東新區(qū)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、促創(chuàng)新、拓市場、優(yōu)環(huán)境，鞏固和放大外貿(mào)對經(jīng)濟拉動作用，結(jié)合浦東新區(qū)外貿(mào)發(fā)展實際情況特點，現(xiàn)制定以下實施方案：
??一、夯實貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)定增長
??（一）強化重點企業(yè)服務(wù)保障。制定浦東穩(wěn)外貿(mào)重點企業(yè)名單；建立開發(fā)區(qū)（街鎮(zhèn)）協(xié)同對口服務(wù)機制。持續(xù)開展大調(diào)研大走訪，采取清單式、項目化管理，細(xì)化企業(yè)跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決進(jìn)出口問題訴求。加強企業(yè)提前申報、兩步申報、匯總征稅等通關(guān)便利化支持，持續(xù)壓縮一、二類出口企業(yè)出口退稅辦理時間，對出口信用保險賠款視同收匯辦理出口退稅申報實施“免填報”。深入發(fā)掘符合條件的企業(yè)申請AEO高級認(rèn)證，聯(lián)合海關(guān)開展政策宣講培育。（區(qū)商務(wù)委、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)金融局、浦東海關(guān)、各片區(qū)管理局和街鎮(zhèn)、浦東貿(mào)促會、中信保上海分公司）
??（二）提升貿(mào)易主體規(guī)模能級。全力推進(jìn)全球運營商計劃（GOP），提升全球營運管理、貿(mào)易結(jié)算、分撥配送、研發(fā)維修等功能。建立國際貿(mào)易企業(yè)招商目錄和項目清單，引進(jìn)培育全球高能級貿(mào)易主體。新認(rèn)定一批國際貿(mào)易營運中心，支持貿(mào)易型總部企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新、功能復(fù)合疊加，向亞太、全球總部升級。（區(qū)商務(wù)委、各片區(qū)管理局和街鎮(zhèn)）
??（三）做強進(jìn)出口平臺集散功能。深化外高橋保稅區(qū)國家進(jìn)口促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升專業(yè)貿(mào)易服務(wù)平臺和國別（地區(qū)）中心能級，重點推動“全球匯”項目拓展保稅展示等功能。實施進(jìn)博會“6天+365天”平臺增能行動，全面承接進(jìn)博會溢出效應(yīng)，為進(jìn)博會展品全年展示提供配套全流程服務(wù)。擴大“進(jìn)口汽車保稅儲存展示規(guī)?！?，推進(jìn)高端進(jìn)口汽車在浦東機場綜保區(qū)保稅展示、個性定制業(yè)務(wù)。鼓勵張江、陸家嘴、金橋、世博等自貿(mào)片區(qū)結(jié)合區(qū)域特點，增設(shè)專業(yè)貿(mào)易平臺。（區(qū)商務(wù)委、各片區(qū)管理局和街鎮(zhèn)）
??（四）發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口帶動作用。圍繞重要產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)加大政策研究和儲備，研究爭取針對外貿(mào)進(jìn)出口值增長的支持政策。強化先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)對進(jìn)出口規(guī)模的輻射作用，增加出口產(chǎn)品附加值，推動高新技術(shù)產(chǎn)品、新能源汽車等優(yōu)勢產(chǎn)品出口。拓展運輸渠道和模式，保障汽車整車、大型機械等重點產(chǎn)品出口的國際運力，協(xié)助企業(yè)對接中歐班列“上海號”。制定浦東新區(qū)二手車出口支持政策，爭取車輛檢驗檢測、轉(zhuǎn)移待出口政策突破，推進(jìn)康橋二手車出口交易中心平臺建設(shè)。（區(qū)商務(wù)委、區(qū)財政局、各片區(qū)管理局、康橋鎮(zhèn)）
??（五）優(yōu)化金融助企降本增效服務(wù)。推進(jìn)商業(yè)銀行繼續(xù)加大對外貿(mào)企業(yè)賬戶服務(wù)費、結(jié)算手續(xù)費等費用減免力度，對暫時受困外貿(mào)企業(yè)給予延長貸款期限、延期付息和無還本續(xù)貸支持。用好進(jìn)出口銀行總行“易惠全球+”金融服務(wù)方案和2000億元RCEP成員國進(jìn)口專項額度，支持浦東企業(yè)擴大RCEP國家進(jìn)口業(yè)務(wù)。推進(jìn)進(jìn)出口銀行上海分行為浦東設(shè)立1000億元外貿(mào)專項額度，加大推進(jìn)對浦東船舶、重大裝備、新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)出口和糧食、能源等重點物資進(jìn)口支持。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”線上融資增信申請模式,對優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)試點批量主動授信。（區(qū)商務(wù)委、區(qū)金融局、進(jìn)出口銀行上海分行、中信保上海分公司）
??（六）加強中小微外貿(mào)企業(yè)支持力度。聯(lián)合中信保上海分公司進(jìn)一步擴大出口信用保險覆蓋面，支持浦東外貿(mào)企業(yè)超過3000家，支持出口規(guī)模超過1200億元；增強短期出口信用保險額度支持，推動注冊在上海且上一年出口報關(guān)金額500萬美元以下的企業(yè)可直接申領(lǐng)政策性出口信用保險保單；為企業(yè)開發(fā)海外項目提供全周期信用風(fēng)險管理服務(wù)，指導(dǎo)浦東企業(yè)搭建并優(yōu)化中長期信保融資方案，全年融資規(guī)模超過15億元；增強信保資信服務(wù)，對未投保企業(yè)免費提供10家海外銀行或買家資信快速篩查服務(wù)。用好進(jìn)出口銀行上海分行設(shè)立100億元外貿(mào)中小微企業(yè)專項信貸額度，通過轉(zhuǎn)貸款等方式支持外貿(mào)中小微企業(yè)出海，特別是“一帶一路”沿線國家布點海外倉。（區(qū)商務(wù)委、區(qū)金融局、進(jìn)出口銀行上海分行、中國信保上海分公司）
??二、促進(jìn)貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展
??（七）持續(xù)深化浦東引領(lǐng)區(qū)制度創(chuàng)新。做大新型離岸國際貿(mào)易規(guī)模，加快出臺支持新型離岸國際貿(mào)易發(fā)展自貿(mào)專項實施細(xì)則，推動支持范圍有序拓展到離岸航運、租賃等服務(wù)。拓展“離岸通”平臺應(yīng)用覆蓋面，進(jìn)一步豐富平臺數(shù)據(jù)來源，持續(xù)提升平臺對離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)監(jiān)管風(fēng)控評估能力。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外企業(yè)拓展高科技含量、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅維修業(yè)務(wù)，鼓勵維修企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升承接國際維修業(yè)務(wù)的能力。加快制定洋山特殊綜保區(qū)政策在浦東特定區(qū)域復(fù)制推廣方案，推進(jìn)保稅區(qū)域一體化監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)。加快落地再制造產(chǎn)品按照新品實施進(jìn)口政策，推動企業(yè)實際開展業(yè)務(wù)。（區(qū)商務(wù)委、區(qū)財政局、浦東海關(guān)、各片區(qū)管理局）
??（八）積極打造“絲路電商”合作先行區(qū)。依托外高橋保稅區(qū)域打造集商品展示、交易、合規(guī)化綜合服務(wù)、數(shù)字直播營銷活動等功能的核心功能基地，鼓勵國內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“走出去”。建立跨境電商全球集散分撥中心,爭取推進(jìn)保稅、直郵、快件等多模式運營，“進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存”一倉多用。搭建功能平臺，推動“絲路電商”伙伴國增設(shè)國家館，豐富保稅展示功能，為伙伴國企業(yè)提供一站式進(jìn)口服務(wù)。打造“絲路電商”數(shù)字技術(shù)應(yīng)用中心，利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生等技術(shù)，加大跨境貿(mào)易通關(guān)、“絲路云品”信用鏈、電子發(fā)票、風(fēng)險監(jiān)測等方面的創(chuàng)新應(yīng)用。（區(qū)商務(wù)委、保稅區(qū)管理局）
??（九）推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。加快出臺自貿(mào)試驗區(qū)支持跨境電商發(fā)展專項實施細(xì)則，吸引各類型跨境電商企業(yè)落戶浦東，推動主體集聚化、規(guī)模化發(fā)展。推進(jìn)浦東數(shù)字貿(mào)易服務(wù)基地等一批重點項目建設(shè)，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造跨境電商出口業(yè)務(wù)生態(tài)鏈。積極增設(shè)市級跨境電商綜合示范園區(qū)，圍繞保稅倉儲、物流、支付等領(lǐng)域培育一批標(biāo)桿企業(yè)。鼓勵企業(yè)積極布局海外倉，支持中小微企業(yè)通過海外倉“抱團出海”。探索自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)開展跨境電商零售進(jìn)口部分非處方藥品及家庭常用醫(yī)療器械業(yè)務(wù)。借助政策性跨境電商系列信用保險產(chǎn)品，保障跨境電商企業(yè)全球信用風(fēng)險，助力全球化發(fā)展。（區(qū)商務(wù)委、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、相關(guān)片區(qū)管理局和街鎮(zhèn)、中信保上海分公司）
??（十）擴大國際貿(mào)易分撥業(yè)務(wù)規(guī)模。推薦浦東符合條件的企業(yè)參與上海市國際貿(mào)易分撥中心示范企業(yè)評選，支持跨國公司、供應(yīng)鏈公司將浦東作為其在全球或亞太地區(qū)分撥樞紐節(jié)點。研究開展區(qū)級分撥中心示范企業(yè)認(rèn)定工作，爭取在信息化系統(tǒng)建設(shè)等領(lǐng)域加大財政支持力度。（區(qū)商務(wù)委、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委）
??三、推動貿(mào)易市場多元拓展
??（十一）支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會。落實浦東會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條舉措，全面推進(jìn)浦東會展業(yè)復(fù)蘇振興，爭取全年展覽面積恢復(fù)到疫情前的70%。對本年度在浦東舉辦的對外經(jīng)濟技術(shù)展覽會場租費用、引進(jìn)具有全球影響力的權(quán)威機構(gòu)認(rèn)證的重點展覽項目，在市級政策基礎(chǔ)上給予進(jìn)一步支持。支持浦東企業(yè)參加廣交會、華交會、進(jìn)博會等境內(nèi)國際性展會。加大海外市場拓展力度，用好中小企業(yè)國際市場開拓資金等市級外經(jīng)貿(mào)專項資金，鼓勵浦東企業(yè)參加本市海外展會推薦目錄內(nèi)重點展會。（區(qū)商務(wù)委、區(qū)財政局、區(qū)科經(jīng)委、浦東貿(mào)促會、中信保上海分公司）
??（十二）支持企業(yè)用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）相關(guān)政策。全面落實關(guān)于區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)定若干措施的相關(guān)規(guī)定，用好用足RCEP生效紅利。發(fā)揮外高橋和亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)運營中心“RCEP企業(yè)服務(wù)咨詢站”作用，為企業(yè)提供關(guān)稅優(yōu)惠、原產(chǎn)地規(guī)則、貨物貿(mào)易規(guī)則等咨詢服務(wù)。鼓勵企業(yè)結(jié)合RCEP成員國優(yōu)惠稅率，擴大集成電路、醫(yī)療器械等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。提升浦東貿(mào)促會原產(chǎn)地證簽發(fā)工作服務(wù)效能,支持符合條件的企業(yè)免費申領(lǐng) RCEP 原產(chǎn)地證書。（區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)改委、浦東海關(guān)、各片區(qū)管理局、浦東貿(mào)促會）
??（十三）便利國際經(jīng)貿(mào)人員往來。對于新區(qū)企業(yè)邀請來華從事商務(wù)、交流、訪問等經(jīng)貿(mào)活動的外籍人士，可提前通過網(wǎng)上申辦口岸簽證。對確有緊急事項的申請，予以“急事急辦、特事特辦”，并提供口岸簽證申請免資質(zhì)備案、出入境接待大廳免預(yù)約專窗受理等便利。未持簽證來華的，可向抵達(dá)口岸簽證機關(guān)申請口岸簽證，入境后可按規(guī)定辦理居留許可。積極爭取“在浦東全域試點電子口岸簽證”政策落地。為新區(qū)外貿(mào)企業(yè)人員赴境外拓市場搶訂單、參加重點展會等提供出入境便利服務(wù)。（區(qū)公安分局、上海機場邊檢站、區(qū)外辦、區(qū)商務(wù)委）
??四、持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易營商環(huán)境
??（十四）完善貿(mào)易統(tǒng)計分析制度。進(jìn)一步完善各開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)屬地外貿(mào)企業(yè)監(jiān)測分析，動態(tài)調(diào)整浦東外貿(mào)進(jìn)出口調(diào)查監(jiān)測系統(tǒng)重點企業(yè)名單，打造浦東外貿(mào)企業(yè)經(jīng)濟地圖。建立外貿(mào)形勢研究專家?guī)?，定期召開浦東新區(qū)外貿(mào)運行分析會，及時上報和發(fā)布浦東外貿(mào)監(jiān)測分析情況。（區(qū)商務(wù)委、浦東海關(guān)、各片區(qū)管理局和街鎮(zhèn)）
??（十五）開展穩(wěn)外貿(mào)政策系列培訓(xùn)活動。聯(lián)合各管理局和街鎮(zhèn)，協(xié)同浦東國際商會和對外貿(mào)易協(xié)會，定期邀請海關(guān)、稅務(wù)等監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人以及第三方外貿(mào)綜合服務(wù)領(lǐng)域?qū)＜?，舉辦系列穩(wěn)外貿(mào)政策宣講會、外貿(mào)業(yè)務(wù)實操系列培訓(xùn)活動，助力企業(yè)掌握政策、開拓市場。會同銀行、保險機構(gòu)持續(xù)開展匯率風(fēng)險中性理念宣傳引導(dǎo)工作，重點幫助中小微外貿(mào)企業(yè)提升匯率避險水平。（區(qū)商務(wù)委、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)金融局、浦東海關(guān)、各片區(qū)管理局和街鎮(zhèn)、浦東貿(mào)促會）
??（十六）加強涉外企業(yè)權(quán)益保障。完善“一帶一路”技術(shù)性貿(mào)易措施服務(wù)平臺，開展重點行業(yè)、重點產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施跟蹤咨詢和應(yīng)對服務(wù)，提高外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施水平。優(yōu)化貿(mào)易調(diào)整援助制度。充分發(fā)揮《上海市貿(mào)易調(diào)整援助辦法》效用，創(chuàng)新貿(mào)易調(diào)整援助方式，搭建貿(mào)易調(diào)整援助公共服務(wù)平臺，幫助企業(yè)更好抵御國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化風(fēng)險。聯(lián)合中信保搭建浦東“走出去”風(fēng)險保障防范綜合服務(wù)體系，實時發(fā)布預(yù)警信息，為企業(yè)提供政策咨詢服務(wù)，幫助做好風(fēng)險識別及應(yīng)急處置等工作。（區(qū)商務(wù)委、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、浦東貿(mào)促會、中信保上海分公司）
??本方案自2023年5月16日起施行，有效期至2023年12月31日止。
