(2023年4月26日上海市浦東新區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過)
??第一條 為了防范化解勞動關(guān)系風(fēng)險、維護勞動者合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、助力優(yōu)化營商環(huán)境、完善社會治理體系,根據(jù)《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強浦東新區(qū)高水平改革開放法治保障制定浦東新區(qū)法規(guī)的決定》以及相關(guān)規(guī)定,結(jié)合浦東新區(qū)實際,制定本規(guī)定。
??第二條 浦東新區(qū)勞動人事爭議一站式多元解決機制(以下簡稱一站式多元解決機制)建設(shè),應(yīng)當(dāng)遵循法治引領(lǐng)、源頭預(yù)防、多元共治、創(chuàng)新發(fā)展的原則。
??第三條 本規(guī)定所稱的一站式多元解決機制,是指在張江地區(qū)探索形成的“三庭五位”模式基礎(chǔ)上建立和完善的基層調(diào)解、勞動仲裁、起訴立案、訴訟裁判、強制執(zhí)行一站式全流程閉環(huán)的勞動人事爭議解決機制。
??第四條 區(qū)人力資源社會保障部門、人民法院負責(zé)協(xié)調(diào)推進一站式多元解決機制建設(shè)工作,制定相關(guān)建設(shè)推進計劃和工作管理辦法。
??區(qū)司法行政部門、工會等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),共同推進一站式多元解決機制建設(shè)工作。
??各相關(guān)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)推進本轄區(qū)一站式多元解決機制建設(shè)工作,做好相關(guān)的保障工作。
??各相關(guān)管理局(管委會)協(xié)同做好所在地區(qū)一站式多元解決機制建設(shè)的推進和保障工作。
??第五條 區(qū)人力資源社會保障部門、人民法院應(yīng)當(dāng)聯(lián)合司法行政部門、工會以及相關(guān)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、管理局(管委會)等單位建立聯(lián)席會議制度,負責(zé)研究完善工作機制、總結(jié)推廣工作經(jīng)驗、推動統(tǒng)一法律適用等工作,研究并指導(dǎo)解決重大、疑難和群體性矛盾糾紛。
??聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)定期召開,由區(qū)人力資源社會保障部門、人民法院輪流召集和主持。發(fā)生特殊情況或者情況緊急的,經(jīng)聯(lián)席會議成員單位提議,應(yīng)當(dāng)及時召開臨時會議,臨時會議可以由提議單位召集和主持。
??第六條 浦東新區(qū)支持有條件的地區(qū)建立勞動人事爭議解決工作站(以下簡稱工作站),推動一站式多元解決機制建設(shè)。
??街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府可以單獨或者聯(lián)合建立工作站。鼓勵地理位置相鄰或者處于同一片區(qū)的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合建立工作站。
??各相關(guān)單位可以采取集中進站定點辦公或者巡回辦公等方式開展工作。
??各相關(guān)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)建設(shè)、提供、維護工作站日常辦公、庭審等所需的工作場所和設(shè)施設(shè)備,并合理配置專業(yè)工作人員和志愿服務(wù)人員。
??第七條 工作站應(yīng)當(dāng)按照調(diào)解優(yōu)先、多元解紛、高效便民、案結(jié)事了的要求,完善工作流程、提升服務(wù)能級。
??工作站內(nèi)的巡回法庭、仲裁庭應(yīng)當(dāng)通過組織庭審觀摩、公眾開放日等形式,推進案件信息和庭審流程公開。
??第八條 工作站應(yīng)當(dāng)實行全流程一窗受理、首問負責(zé)、限期答復(fù)等便利化制度。
??支持并推動工作站依托信息化建設(shè),開展全流程在線委派委托調(diào)解、音視頻調(diào)解、申請調(diào)解協(xié)議司法確認等工作。
??鼓勵有條件的工作站推行線上線下預(yù)約制度,為當(dāng)事人和社區(qū)群眾進站接受咨詢、解決爭議等提供便利。
??第九條 區(qū)人力資源社會保障部門、人民法院應(yīng)當(dāng)聯(lián)合司法行政部門共同制定基層調(diào)解工作人員培訓(xùn)計劃,探索人才培訓(xùn)創(chuàng)新模式,并以工作站為主要載體開展相關(guān)培訓(xùn)工作。
??基層調(diào)解工作人員經(jīng)考核合格的,可以由區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會聘任為兼職仲裁員,在工作站參與爭議調(diào)解仲裁活動。
??第十條 工作站應(yīng)當(dāng)建設(shè)成為勞動人事爭議源頭預(yù)防工作的重要平臺、實踐基地和創(chuàng)新策源。
??區(qū)人力資源社會保障部門、人民法院應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)單位定期向社會發(fā)布勞動人事爭議多元解決情況年度白皮書和典型案例,強化示范引導(dǎo)作用。
??區(qū)人力資源社會保障、人民法院、司法行政、工會等單位應(yīng)當(dāng)加大對勞動密集型企業(yè)、初創(chuàng)型小微企業(yè)等用人單位的服務(wù)指導(dǎo),促進用人單位增強預(yù)防能力,強化民主管理,優(yōu)化管理制度,暢通申訴渠道,注重協(xié)商解決,從源頭上減少矛盾糾紛。
??第十一條 區(qū)人力資源社會保障執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強與工作站的工作銜接,并與工作站之間建立群體性糾紛及時通報和違法線索及時移送等機制。
??第十二條 區(qū)總工會統(tǒng)籌工會勞動關(guān)系指導(dǎo)員、法律援助等資源力量,指導(dǎo)和幫助街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)總工會依法開展參與調(diào)解、代理仲裁、代理訴訟等法律服務(wù)工作,發(fā)揮工會促進和解和穩(wěn)定勞動關(guān)系的作用。
??各級工會組織應(yīng)當(dāng)積極參與工作站工作,協(xié)助開展協(xié)商調(diào)解,引導(dǎo)勞動者優(yōu)先采用和解、調(diào)解等方式,化解矛盾糾紛。
??工作站應(yīng)當(dāng)發(fā)揮平臺作用,支持各級工會組織常態(tài)化參與調(diào)解、仲裁和訴訟。
??第十三條 浦東新區(qū)鼓勵各類社會力量參與工作站相關(guān)工作。
??區(qū)人力資源社會保障、司法行政、工會等單位應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵用人單位依法設(shè)立勞動人事爭議調(diào)解組織,及時有效解決內(nèi)部勞動人事爭議。
??各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)推動各類勞動人事爭議調(diào)解組織與工作站建立對接機制,形成工作合力。
??第十四條 浦東新區(qū)支持市級勞動人事爭議仲裁機構(gòu)以派駐庭、巡回庭等形式在工作站開展相關(guān)仲裁活動。
??工作站應(yīng)當(dāng)為市級勞動人事爭議仲裁機構(gòu)進站開展工作提供服務(wù)保障。
??第十五條 浦東新區(qū)支持區(qū)人力資源社會保障、人民法院、司法行政等單位,根據(jù)國家和本市有關(guān)部門授權(quán),在工作站率先開展勞動人事爭議解決程序創(chuàng)新試點工作。
??在浦東新區(qū)進一步推廣和深化一站式多元解決機制建設(shè)的,可以根據(jù)本地區(qū)勞動人事爭議案件具體特點和實際情況,對本規(guī)定相關(guān)機制進行完善和優(yōu)化。
??第十六條 本規(guī)定自2023年5月1日起施行。