關于印發(fā)《浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化（實驗）基地認定管理實施細則》的通知

各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，各相關單位：

??現(xiàn)將《浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化（實驗）基地認定管理實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

??上海市浦東新區(qū)人力資源和社會保障局

??2023年9月7日

浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化（實驗）基地認定管理實施細則

??為進一步規(guī)范浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化（實驗）基地的認定管理，發(fā)揮幫扶引領創(chuàng)業(yè)中的積極作用,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，根據《浦東新區(qū)關于進一步做好穩(wěn)定和擴大就業(yè)工作的實施意見》（浦府規(guī)﹝2023﹞1號）、《浦東新區(qū)關于加大創(chuàng)業(yè)扶持力度的實施辦法》（浦人社規(guī)﹝2023﹞7號）文件精神，制定本實施細則。

??一、浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地

??浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（以下簡稱孵化基地）是經浦東新區(qū)人力資源和社會保障局(以下簡稱區(qū)人社局）認定的以創(chuàng)業(yè)項目孵化服務為主營業(yè)務，為意向創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)組織提供創(chuàng)業(yè)指導、融資服務、管理咨詢、人力資源、技術創(chuàng)新、事務代理、法律援助等服務，為創(chuàng)業(yè)團隊及創(chuàng)業(yè)組織入駐提供場所，由具有獨立法人資格的單位運營管理的區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化平臺。

??（一）認定條件

??申請認定孵化基地的單位應同時滿足以下條件：

??1、場地：以創(chuàng)業(yè)孵化服務為主營業(yè)務，在浦東新區(qū)范圍內擁有一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)孵化場所，必要的附屬設施及配套基礎設施，其中實際用于創(chuàng)業(yè)孵化的建筑面積不少于1000平方米。

??2、制度：運營管理機構具有獨立法人資格，創(chuàng)業(yè)孵化功能完善，創(chuàng)業(yè)孵化流程、準入與退出機制、創(chuàng)業(yè)孵化服務規(guī)程、日常運作管理等管理制度健全，并建立報表制度，配合做好各種數據統(tǒng)計，并按要求上報。

??3、人員：具有豐富的創(chuàng)業(yè)服務經驗和較高的創(chuàng)業(yè)服務水平，配備從事創(chuàng)業(yè)服務的專職人員不少于3名。

??4、成效：創(chuàng)業(yè)孵化成效明顯，在孵創(chuàng)業(yè)團隊或創(chuàng)業(yè)組織數不少于30個，提供就業(yè)崗位不少于150個，其中初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織數不少于15個且須注冊在浦東新區(qū)。

??（二）認定材料

??1、申請認定（變更）登記表（見附件）；

??2、運營管理機構的營業(yè)執(zhí)照；

??3、房地產權屬證明；

??4、場地租賃合同（若租賃）；

??5、運營管理機構專職人員名單和證明材料；

??6、在孵創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)組織的入孵協(xié)議、租賃合同等；

??7、其他相關證明材料。

??（三）認定流程

??1、原則上意向申請單位每年4月前向所屬地街鎮(zhèn)提出申請；

??2、所屬地街鎮(zhèn)出具推薦意見后報浦東新區(qū)就業(yè)促進中心（以下簡稱區(qū)就促中心）；

??3、區(qū)就促中心組織走訪評估；

??4、區(qū)就促中心根據評估結果進行公示后報區(qū)人社局。

??（四）變更備案

??經認定的孵化基地，運營管理機構原則上不允許變更。若名稱、孵化場所地址、孵化面積等基本情況發(fā)生變更，應在變更后的30日內，攜帶相關營業(yè)執(zhí)照、產權證明、租賃合同等相關材料，向區(qū)就促中心提出信息變更的申請。經審核后，符合條件的予以變更備案。

??（五）基地管理

??區(qū)人社部門對經認定的孵化基地實施動態(tài)管理，每年進行復評，復評的內容主要包括：創(chuàng)業(yè)組織孵化、創(chuàng)業(yè)政策落實、創(chuàng)業(yè)氛圍營造、服務模式創(chuàng)新、屬地區(qū)域合作以及基地內部管理等方面。根據復評情況，從區(qū)級孵化基地中擇優(yōu)推薦申報市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。

??（六）基地退出

??經認定的孵化基地存在以下情形的，將被取消認定：

??1、基地運營管理單位發(fā)生變更且未重新申請的；

??2、創(chuàng)業(yè)孵化基地認定滿一年，未開展創(chuàng)業(yè)孵化工作且不配合開展創(chuàng)業(yè)相關服務的；

??3、不具備創(chuàng)業(yè)孵化功能，性質發(fā)生改變的；

??4、不按規(guī)定參加年度復評或連續(xù)兩年復評不合格的；

??5、經查實存在違法違規(guī)經營或隱瞞孵化創(chuàng)業(yè)實體違法違規(guī)經營的；

??6、經查實提供虛假材料、虛報冒領創(chuàng)業(yè)孵化扶持資金的；

??7、創(chuàng)業(yè)孵化基地主動申請退出的。

??二、浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化實驗基地

??浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化實驗基地（以下簡稱實驗基地）是經區(qū)人社局認定，各街鎮(zhèn)為加強“家門口”創(chuàng)業(yè)服務，促進社區(qū)居民“家門口”就業(yè)，由街鎮(zhèn)委托具有獨立法人資格的單位運營管理，為意向創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)組織提供創(chuàng)業(yè)指導等服務的社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務平臺。

??（一） 認定條件

??申請實驗基地的單位應同時滿足以下條件：

??1、場地：以創(chuàng)業(yè)服務為主營業(yè)務，擁有所需及可支配的服務場所、附屬設施及必要的配套基礎設施。

??2、制度：落實各項工作職責，具有健全的管理制度，制定并實施創(chuàng)業(yè)指導服務規(guī)程、日常運作管理等相關管理制度。

??3、人員：委托的運營管理機構具有豐富的創(chuàng)業(yè)服務經驗和較高的創(chuàng)業(yè)服務水平，配備從事創(chuàng)業(yè)服務的專職人員不少于1名。

??4、成效：幫扶創(chuàng)業(yè)團隊及創(chuàng)業(yè)組織政策落實到位，開展各類創(chuàng)業(yè)主題活動，引導社區(qū)創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)組織參與國家級、市級、區(qū)級等各類創(chuàng)業(yè)賽事活動。

??（二）認定材料

??1、申請認定（變更）登記表（見附件）；

??2、運營管理機構的營業(yè)執(zhí)照；

??3、房地產權屬證明；

??4、場地租賃合同（若租賃）；

??5、街鎮(zhèn)委托運營管理協(xié)議。

??（三）認定流程

??1、原則上意向申請單位每年7月前向所屬地街鎮(zhèn)提出申請；

??2、所屬地街鎮(zhèn)出具推薦意見后報區(qū)就促中心；

??3、區(qū)就促中心組織走訪評估；

??4、區(qū)就促中心根據評估結果進行公示后報區(qū)人社局。

??（四）變更備案

??經認定的實驗基地，運營管理機構原則上當年度不允許變更，跨年度如需變更的，由相關街鎮(zhèn)向區(qū)就促中心提出變更申請；若名稱、孵化場所地址、孵化面積等基本情況發(fā)生變更，應在變更后的30日內，由相關街鎮(zhèn)向區(qū)就促中心提出信息變更的申請，經審核后，符合條件的予以變更備案。

??（五）基地日常管理及退出

??1、基地按照屬地化原則由所在街鎮(zhèn)加強日常管理考核；

??2、基地每年需提交相關工作總結；

??3、區(qū)人社部門對街鎮(zhèn)日常管理進行監(jiān)督，開展抽查；

??4、基地一年以上未開展創(chuàng)業(yè)服務工作的，予以取消資格。

??三、其他

??（一）具有國家級或市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地資質的區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地，按有關規(guī)定參加評估，無須參與區(qū)級復評。

??（二）本細則解釋權屬浦東新區(qū)人力資源和社會保障局。

??（三）本細則自2023年10月10日起施行，有效期至2025年 12月31日。