閔行區(qū)人社局印發(fā)《閔行區(qū)勞動爭議集中化解積案“保穩(wěn)定、促和諧”百日攻堅行動方案》的通知

閔人社發(fā)〔2022〕34號

各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)社區(qū)事務受理服務中心，各相關單位：

??現(xiàn)將《閔行區(qū)勞動爭議集中化解積案“保穩(wěn)定、促和諧”百日攻堅行動方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

??閔行區(qū)人力資源和社會保障局

??2022年9月19日

閔行區(qū)勞動爭議集中化解積案“保穩(wěn)定、促和諧”百日攻堅行動方案

??為進一步落實勞動關系領域風險矛盾預防化解機制，著力破解受疫情影響我區(qū)勞動爭議案件激增的突出問題，鼓勵各辦案部門壓緊壓實責任，對標條線考核標準，積極采取有力有效措施，集中精力開展積案專項清理，結合我區(qū)工作實際，制定閔行區(qū)勞動爭議集中化解積案“保穩(wěn)定、促和諧”百日攻堅行動方案如下。

??一、行動時間

??2022年9月15日——2022年12月31日

??二、行動目標

??堅持“依法依規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)作、提質(zhì)增效、平衡穩(wěn)定”的工作總基調(diào)，不斷完善源頭治理、動態(tài)管理、應急處理相結合的工作機制，在維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和維護勞動者合法權益的“雙保障”基礎下，努力提升案件處置效能，確保順利完成全年計劃目標。

??(一)提升勞動爭議調(diào)處效能。提高勞動人事爭議先行調(diào)解率和仲裁案件結案率，確保在審限內(nèi)按期結案，同時保證勞動人事爭議調(diào)解成功率不低于75%，先行調(diào)解率不低于70%，勞動人事爭議仲裁結案率不低于92%。

??（二）提升勞動保障執(zhí)法效能。加強群體性矛盾突發(fā)事件處置效能和預警動態(tài)監(jiān)測，不斷提高勞動保障監(jiān)察案件查實率，保持按期結案率達到100%。

??（三）提升根治欠薪工作效能。強化區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組成員單位協(xié)作聯(lián)動綜合執(zhí)法，“全國根治欠薪線索反映平臺”線索案件按期辦結率力爭達到100%，解決率達市平均線以上，不斷提高平臺案件辦結率和解決率。

??三、組織保障

??區(qū)人社局相關科室、單位，各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)社區(qū)事務受理服務中心負責人積極參與、落實責任，整合既有工作力量，組織發(fā)動社會力量加入攻堅行動，想方設法增配辦案力量，做好工作保障，統(tǒng)籌負責行動開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等工作。要嚴格按照市人社局要求，加快案件處置辦理，開展積案清理，對審限即將到期的案件優(yōu)先調(diào)解開庭裁決，杜絕出現(xiàn)超審限情形，杜絕出現(xiàn)推諉、拖延等現(xiàn)象，同步注重辦案質(zhì)效，不斷提高辦結率、解決率。動態(tài)總結分析，推廣先進經(jīng)驗，加強縱向與橫向溝通，定期通報工作進展，加強考核評優(yōu)，確保攻堅行動取得勝利。

??四、任務步驟

??（一）動員籌備階段（9月15日至9月20日）

??1.開展攻堅行動思想宣傳動員。各辦案部門積極組織思想動員，充分認識化解積案的重要性和緊迫性，鼓勵想方設法、挖潛增能開展積案清理工作，進一步以結果為導向激發(fā)辦案工作人員的主觀能動性和工作干勁，力求以快、準、穩(wěn)方式及時處置穩(wěn)妥化解矛盾糾紛。（牽頭部門：局勞動監(jiān)察仲裁科。落實部門：區(qū)仲裁院、局執(zhí)法大隊、各街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心）

??2.建立信息排摸反饋通報機制。每周定期排摸并通報在辦案件數(shù)、先行調(diào)解率、結案率等案件信息，實時動態(tài)掌握案件處置情況，適時調(diào)整辦案節(jié)奏、處置方式，做到底數(shù)清、溝通暢、處置快。（牽頭部門：局勞動監(jiān)察仲裁科。落實部門：區(qū)仲裁院、局執(zhí)法大隊、各街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心）

??（二）積案攻堅階段（9月21日至12月15日）

??1.優(yōu)化源頭管控，提升街鎮(zhèn)矛盾糾紛處置能力。一是“減增量”。落實街鎮(zhèn)屬地責任，提升街鎮(zhèn)代收、先行調(diào)解、輿情排摸以及群體性突發(fā)事件防控處置等能力，力爭把風險隱患化解在萌芽狀態(tài)，從源頭控制案件增量。二是“分流量”。推行街鎮(zhèn)分庭、流動仲裁庭、社會化調(diào)解組織建設，注重調(diào)解員、專(兼)職仲裁員、勞動關系協(xié)調(diào)管理員帶教指導和培訓，分流案件壓力。三是“配力量”。成立“百日攻堅辦案突擊隊”，組織號召局系統(tǒng)其他部門中具有仲裁辦案經(jīng)歷人員協(xié)同參與案件辦理，同時借助各方力量招募公益性仲裁書記員、見習仲裁書記員，緩解仲裁辦案人員不足的壓力。（牽頭部門：區(qū)仲裁院。落實部門：局勞動監(jiān)察仲裁科、各街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心）

??2.強化部門聯(lián)動，提升聯(lián)合辦案處置能力。一是強化“調(diào)、裁、審、執(zhí)”聯(lián)動機制。加強與區(qū)工會、法律援助中心、法院等部門溝通合作，發(fā)揮法律援助律師作用，暢通調(diào)裁工作銜接和裁審工作銜接渠道，加大集體爭議快速處置力度。二是深入推進根治欠薪工作機制。加強與區(qū)建管委、水務局、綠容局、交通委等部門聯(lián)勤聯(lián)動，依托“全國根治欠薪線索反映平臺”，提升跨領域跨部門化解案件的能力。三是強化仲裁、監(jiān)察聯(lián)合辦案機制。及時互通案件處置信息，尤其針對信訪量大、涉及人數(shù)眾多、難以清欠的重點案件，聯(lián)合開展調(diào)處和督辦，分類快速處置勞動爭議案件。四是加大12345市民服務熱線平臺轉辦勞動爭議類工單的協(xié)調(diào)處理力度。強化源頭化解，對于依引導至基層調(diào)解仲裁的事項，快速協(xié)調(diào)處理，不斷完善服務、提升質(zhì)效，并及時向平臺及訴求人反饋，提升此類案件的訴求解決率和市民滿意率。（牽頭部門：局執(zhí)法大隊。落實部門：區(qū)仲裁院、局勞動監(jiān)察仲裁科、局信訪科、各街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心）

??3.深挖內(nèi)部潛力，加快案件辦理處置力度。一是創(chuàng)新案件處置方式，推動線上調(diào)解、線上庭審。持續(xù)推進“樂業(yè)調(diào)解”機制、“易調(diào)解”2.0版、智慧云庭審等應用，提升辦案質(zhì)效。二是優(yōu)化辦案流程，推出小額快速處置、要素式審理，堅持快審快辦快結，減少辦案期限。三是加強勞動關系風險監(jiān)測和研判，積極排查存在規(guī)模性減薪、裁員等可能引發(fā)群體性勞動爭議企業(yè)情況，加強用工指導，力爭化解在萌芽。四是在案件高壓態(tài)勢下，鼓勵辦案人員保持工作韌性和能動性，合理優(yōu)化配置案件處理時間、人員、流程，鼓足干勁、凝聚共識，努力完成本年度目標任務。（牽頭部門：局勞動監(jiān)察仲裁科。落實部門：區(qū)仲裁院、局執(zhí)法大隊、各街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心）

??（三）總結驗收階段（12月16日至12月31日）

??1.樹立先進典型。對在本次攻堅行動中表現(xiàn)優(yōu)異的辦案集體和辦案個人進行表揚鼓勵，評出一批辦案質(zhì)量優(yōu)、矛盾處置快、業(yè)務能力強的辦案集體和辦案人員，給予調(diào)解能手、辦案好手等稱號。通過樹立先進典型集體和個人，進一步營造比學趕超氛圍。（牽頭部門：局勞動監(jiān)察仲裁科。落實部門：區(qū)仲裁院、局執(zhí)法大隊、各街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心）

??2.綜合考核評定。結合勞動關系條線對各部門工作推進情況、各街鎮(zhèn)完成情況進行綜合考核，對在本次攻堅行動中積極組織動員并取得實效的集體，在年終考核評優(yōu)中予以優(yōu)先考慮。（牽頭部門：局勞動監(jiān)察仲裁科。落實部門：區(qū)仲裁院、局執(zhí)法大隊、各街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心）

??五、工作要求

??（一）強化大局意識。黨的二十大召開在即，確保勞動關系和諧穩(wěn)定是必須完成的重大政治任務。各辦案部門要高度重視化解積案工作，充分認識百日攻堅行動的重要意義，圍繞“保穩(wěn)定、促和諧”目標，不斷完善辦案流程、規(guī)范辦案行為、提高辦案效率，提升辦案對象滿意度，全力確保勞動關系穩(wěn)定和諧。

??（二）加強組織領導。各辦案部門作為專項行動的實施主體，要切實強化組織領導，廣泛宣傳動員，對照行動目標明確各自任務，層層落實責任，積極充實辦案人員力量，采取有力有效措施開展化解積案工作，定期通報工作進度，確保專項行動落實到位。

??（三）堅持底線思維。各辦案部門要加強風險防控，分類快速處置，堅持依法依規(guī)高效辦理案件，避免政風行風投訴，并穩(wěn)妥做好輿情處置工作，以更加堅韌的意志、更加過硬的作風、更加扎實的工作，防止突發(fā)性、群體性矛盾發(fā)生，堅決守牢穩(wěn)定底線。