關(guān)于印發(fā)《關(guān)于本區(qū)被征地人員就業(yè)和社會保障辦理工作的操作細(xì)則》的通知
閔人社規(guī)發(fā)〔2022〕1號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、莘莊工業(yè)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于本區(qū)被征地人員就業(yè)和社會保障辦理工作的操作細(xì)則》印發(fā)給你們。請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
閔行區(qū)人力資源和社會保障局
閔行區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
閔行區(qū)規(guī)劃和自然資源局
上海市公安局閔行分局
閔行區(qū)醫(yī)療保障局
閔行區(qū)稅務(wù)局
2022年6月23日
關(guān)于本區(qū)被征地人員就業(yè)和社會保障辦理工作的操作細(xì)則
根據(jù)《上海市人力資源和社會保障局等六部門關(guān)于切實(shí)做好本市被征人員就業(yè)和社會保障辦理工作的通知》（滬人社規(guī)〔2022〕6號）和《閔行區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<閔行區(qū)貫徹落實(shí)修訂后的《上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法》的實(shí)施意見>的通知》（閔府規(guī)發(fā)〔2022〕4號）規(guī)定，現(xiàn)就本區(qū)被征地人員就業(yè)和社會保障（以下簡稱就業(yè)和保障）辦理工作，制定如下操作細(xì)則：
一、被征地人員就業(yè)和保障方案的擬訂
區(qū)政府發(fā)布征收土地預(yù)公告后，區(qū)規(guī)劃資源部門、區(qū)房屋土地征收部門應(yīng)將擬征地范圍、擬征收的集體農(nóng)用地面積、所屬村組等相關(guān)擬征地信息及時告知區(qū)人力資源社會保障部門，區(qū)人力資源社會保障部門通知鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、莘莊工業(yè)區(qū)擬訂被征地人員就業(yè)和保障方案。其主要內(nèi)容包括：
（一）《征收土地預(yù)公告》文號；
（二）擬被征收土地的范圍和面積；
（三）擬征收土地所屬村組（以下簡稱被征地單位）；
（四）落實(shí)就業(yè)和保障被征地人數(shù)（以下簡稱被征地人數(shù)）的計算方法。具體為：被征地人數(shù)=被征收的集體農(nóng)用地面積÷征地前被征地單位集體農(nóng)用地面積×征地前被征地單位中年滿16周歲的本區(qū)農(nóng)業(yè)人數(shù)（含被征地時正在服兵役的戰(zhàn)士）。其中，年齡計算以征地批文印發(fā)日期為時間界限；
（五）辦理就業(yè)和保障手續(xù)的責(zé)任單位（以下簡稱辦理單位）；
（六）落實(shí)就業(yè)和保障以及戶籍信息變更登記的具體辦法。
二、被征地人員就業(yè)和保障方案的公告
（一）就業(yè)和保障方案應(yīng)在擬征收土地所在的鎮(zhèn)、街道、村予以公告；
（二）就業(yè)和保障方案應(yīng)與征地補(bǔ)償安置方案同時公告；
（三）就業(yè)和保障方案的公告時間不少于30日；
（四）區(qū)政府確定方案后，應(yīng)當(dāng)組織鎮(zhèn)人民政府、街鎮(zhèn)辦事處等有關(guān)部門與用地單位簽訂附生效條件的社會保障費(fèi)用和生活補(bǔ)貼費(fèi)支付協(xié)議。
三、被征地人員的產(chǎn)生
（一）征收農(nóng)民集體所有土地申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后，區(qū)規(guī)劃資源部門應(yīng)將征地批文抄送區(qū)人力資源社會保障部門。
（二）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、莘莊工業(yè)區(qū)應(yīng)根據(jù)征地批文中的征地范圍和面積，按照已公告的被征地人數(shù)計算辦法確定被征地人員的總數(shù)。其中：征地前被征地單位集體農(nóng)用地面積由相關(guān)規(guī)劃土地部門準(zhǔn)確提供；征地前被征地單位中年滿16周歲的農(nóng)業(yè)人數(shù)由相關(guān)公安派出所提供。
（三）村委會召集村民會議或村民小組會議，討論決定被征地單位產(chǎn)生具體被征地人員的方案，并報鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、莘莊工業(yè)區(qū)備案。其中，村民會議或村民小組會議討論決定繼續(xù)適用往年已經(jīng)形成的被征地人員產(chǎn)生方案的，也應(yīng)在被征地單位內(nèi)重新公布，并報各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、莘莊工業(yè)區(qū)備案。
（四）被征地單位根據(jù)村民會議或村民小組會議討論決定的被征地人員產(chǎn)生方案，產(chǎn)生具體被征地人員名單。被征地人員的姓名、性別、出生日期等信息，需經(jīng)相關(guān)公安派出所確認(rèn)。
四、被征地人員就業(yè)和保障的核定和辦理
（一）辦理單位應(yīng)向區(qū)人社局申請核定落實(shí)就業(yè)和保障的人數(shù)及人員分類等情況，同時提供以下材料：
1.批準(zhǔn)征收土地的文件；
2.就業(yè)和保障方案的公告；
3.經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)就業(yè)和保障方案的文件；
4.被征地人員名單；
5.其他相關(guān)材料。
（二）區(qū)人社局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起7個工作日內(nèi)完成核定工作，并將核定結(jié)果報市社會保險事業(yè)管理中心（以下簡稱市社保中心）備案。市社保中心自受理備案申請之日起7個工作日內(nèi)完成備案工作，出具《被征地人員就業(yè)和社會保障準(zhǔn)予備案的通知》（以下簡稱《備案通知》）和《被征地人員就業(yè)和社會保障備案名冊》（以下簡稱《備案名冊》），被征地人員分類以《備案通知》日期為準(zhǔn)。
（三）辦理單位憑上述材料，按照規(guī)定及時辦理以下事項(xiàng)：
1.在市社保中心出具《備案通知》后次月內(nèi)到市社保中心閔行分中心辦理被征地人員參加社會保險手續(xù)，按規(guī)定一次性足額繳納社會保險費(fèi)和生活補(bǔ)貼費(fèi)。對選擇繼續(xù)保留城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老待遇的人員，由辦理單位持《備案通知》《備案名冊》和《申請書》到區(qū)醫(yī)保中心辦理一次性繳納職工基本醫(yī)療保險費(fèi)核定。由區(qū)稅務(wù)部門完成社會保險費(fèi)的征繳手續(xù)。
2.到公安派出所辦理被征地人員戶籍信息變更登記手續(xù)，同時提供代為收取的被征地人員《居民戶口簿》《被征地人員辦理就業(yè)和社會保障準(zhǔn)予備案的通知》《被征地人員就業(yè)和社會保障備案名冊》及其他相關(guān)材料。
3.稅務(wù)部門完成社會保險費(fèi)征繳手續(xù)后，市社保中心出具《被征地人員就業(yè)和社會保障備案證明》（以下簡稱備案證明），區(qū)人社局應(yīng)將《備案證明》提供給辦理單位，完成備案工作。辦理單位應(yīng)將《備案證明》提供給區(qū)規(guī)劃資源部門。
五、其他
（一）本細(xì)則由區(qū)人社局負(fù)責(zé)解釋。
（二）本細(xì)則自2022年6月24日起實(shí)施，有效期至2027年3月31日。2022年4月1日至2022年6月23日期間，本區(qū)被征地人員就業(yè)和社會保障辦理工作可參照本細(xì)則執(zhí)行。
（三）本細(xì)則執(zhí)行過程中，如因法律、行政法規(guī)、上級機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件等上位法修訂調(diào)整而與本細(xì)則內(nèi)容不一致或相抵觸，以上位法為準(zhǔn)。