松江區(qū)（大學生）創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認定與評估的操作辦法

滬松人社〔2022〕60號

??為貫徹落實《關于進一步做好市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認定有關工作的通知》（滬人社就〔2019〕320號）和《關于進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)的實施意見》（滬松就辦〔2021〕1號）等文件精神，深入推進本區(qū)創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建工作，大力培育本區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，充分發(fā)揮基地對創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的集聚、引領和幫扶作用，特制定本操作辦法。

??一、松江區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認定管理

??（一）申報條件

??申請認定松江區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（以下簡稱“示范基地”）的單位應同時滿足以下條件：

??1.申請單位以創(chuàng)業(yè)孵化為主營業(yè)務，在本區(qū)擁有一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)孵化場所、必要的附屬設施及配套基礎設施，其中實際用于創(chuàng)業(yè)孵化的建筑面積（以下簡稱為孵化面積）不得小于1000平方米。

??2.申請單位的運營機構為注冊在松江區(qū)的獨立法人，具有創(chuàng)業(yè)孵化或企業(yè)管理服務相應資質(zhì)，無違法違紀行為和未了結的法律、經(jīng)濟糾紛。在參與評審認定上年的12月底前，運營機構運營本基地已滿一年以上。

??3.申請單位創(chuàng)業(yè)孵化功能完善，創(chuàng)業(yè)孵化流程、準入與退出機制、創(chuàng)業(yè)孵化服務規(guī)程、日常運作管理等管理制度健全。

??4.申請單位對政府幫扶創(chuàng)業(yè)實體（包括創(chuàng)業(yè)團隊及創(chuàng)業(yè)組織）的各項政策落實到位，創(chuàng)業(yè)孵化效果明顯，最近一個統(tǒng)計年度（以下簡稱統(tǒng)計期，統(tǒng)計年度指上年1月至12月）入孵的創(chuàng)業(yè)實體孵化成功率不低于50%；統(tǒng)計期末在孵創(chuàng)業(yè)實體注冊數(shù)不少于20戶，帶動就業(yè)人數(shù)不少于60人。

??5.申請單位創(chuàng)業(yè)活動豐富、實用。能夠積極為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)論壇、政策宣講、投融資對接等形式多樣的創(chuàng)業(yè)活動；能夠積極推薦基地內(nèi)的創(chuàng)業(yè)團隊參加各類創(chuàng)業(yè)大賽；能夠積極宣傳和樹立創(chuàng)業(yè)先進典型。

??6.申請單位積極配合政府部門做好各類公益性創(chuàng)業(yè)政策宣傳、創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、創(chuàng)業(yè)公益推介等相關活動和舉措。

??（二）申報程序

??符合條件的基地于每年2月底前向所在街鎮(zhèn)的社區(qū)事務受理服務中心提出書面申請并提交以下材料：

??1.《松江區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地申請推薦表》（以下簡稱“推薦表”，見附件1）；

??2.營業(yè)執(zhí)照；

??3.法定代表人身份證；

??4.產(chǎn)權證明；

??5.房屋租賃協(xié)議（或運行管理協(xié)議）；

??6.其他相關材料。

??（三）認定流程

??1.符合申報條件的基地向所在街鎮(zhèn)的社區(qū)事務受理服務中心提出認定申請；

??2.街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心按照申報條件要求，通過實地走訪對運營機構資質(zhì)、申報材料的真實性和一致性進行初審確認，出具推薦意見；

??3.區(qū)就業(yè)促進中心對申報材料進行核查，報區(qū)人力資源社會保障局；

??4.區(qū)人力資源社會保障局召開評審會，并將評審結果向社會公示；

??5.經(jīng)社會公示后無誤的，認定為“松江區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”。

??（三）信息變更

??經(jīng)認定的松江區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，若名稱、運營管理機構、孵化場所地址、孵化面積等基本情況發(fā)生變更，應及時攜帶相關證明材料，向所在街鎮(zhèn)的社區(qū)事務受理服務中心提出信息變更的申請，并重新填報“推薦表”。

??各街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心應對變更情況進行審核認定。經(jīng)審核符合申報認定條件的，向區(qū)人力資源社會保障局上報變更請示。

??區(qū)人力資源社會保障局根據(jù)上報材料進行復核，經(jīng)審核符合申報認定條件的，準予變更。

??（四）基地退出

??對于存在以下情況之一的示范基地，將取消其“松江區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”資質(zhì),被取消示范基地資質(zhì)的單位三年內(nèi)不得再次提出認定申請：

??1.經(jīng)區(qū)人力資源社會保障部門評估，不達標或連續(xù)兩年度工作成效評估為D級的；

??2.主動申請退出示范基地范圍的；

??3.被列入評估范圍，不參加市、區(qū)年度工作成效評估的；

??4.在日常管理中，發(fā)現(xiàn)并查實示范基地不再運營的；

??5.示范基地基本情況發(fā)生變化后，未及時進行信息變更，經(jīng)查實督促后仍不履行變更程序的；

??6.基地信息變更后不再符合認定條件的；

??7.在運營工作中存在弄虛作假、違法違紀，或者其他不再適合作為典型示范等情況的。

??二、松江區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地評估管理

??（一）對象范圍

??區(qū)人力資源社會保障部門定期對區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地開展年度工作成效評估。不符合條件、或運營機構發(fā)生變更且運營時間不足三個月（含）的示范基地，不納入評估范圍。

??（二）評估內(nèi)容

??區(qū)人力資源社會保障部門通過委托第三方社會機構等方式，采取定量與定性的方法對區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地上一年度的運行情況和工作成效開展評估。評估內(nèi)容包括：

??1.創(chuàng)業(yè)孵化成效，即示范基地新孵化創(chuàng)業(yè)組織數(shù)及創(chuàng)業(yè)成功率等情況；

??2.創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，即示范基地所孵化創(chuàng)業(yè)組織提供就業(yè)崗位情況；

??3.創(chuàng)業(yè)政策落實，即示范基地幫扶在孵創(chuàng)業(yè)組織獲得人社部門及其他政府部門鼓勵創(chuàng)業(yè)政策扶持情況；

??4.創(chuàng)業(yè)融資支持，即示范基地幫扶在孵創(chuàng)業(yè)組織獲得投融資支持（含股權和債權融資）的情況；

??5.創(chuàng)業(yè)氛圍營造，即示范基地獨立開展的、聯(lián)合人社部門開展創(chuàng)業(yè)沙龍、政策解讀講座、創(chuàng)業(yè)論壇、投融資對接等活動，營造創(chuàng)業(yè)氛圍的情況；

??6.創(chuàng)業(yè)典型樹立，即示范基地組織、引導、鼓勵在孵創(chuàng)業(yè)項目或企業(yè)組織參加國家級、市級、區(qū)級各類創(chuàng)業(yè)賽事和展示活動情況；

??7.數(shù)據(jù)信息共享，即積極配合市、區(qū)人力資源社會保障部門各類信息調(diào)查統(tǒng)計工作，及時準確上報各項有關創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的信息數(shù)據(jù)；

??8.其他需要納入評估的內(nèi)容。

??（三）評估程序

??1.評估申報。認定滿一年的示范基地評估對象于每年4月底之前，向所在街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心提出評估申請，并對照評估內(nèi)容做好相關臺賬資料、數(shù)據(jù)信息等準備工作。

??2.街鎮(zhèn)初審。街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心通過實地走訪，對照認定條件和評估要求，對示范基地運行成效進行初審核實，對符合認定條件且正常運行的示范基地，報區(qū)就業(yè)促進中心。

??3.基地評估。區(qū)就業(yè)促進中心通過委托第三方社會機構等方式，采取定量與定性相結合，通過核實材料、訪談調(diào)查、專家評審等環(huán)節(jié)開展年度工作成效評估，對創(chuàng)業(yè)孵化示范基地年度工作成效評估結果分為A、B、C、D級和不達標。

??4.評估結果與政策落實。評估結果經(jīng)社會公示無異議后，對經(jīng)評估達到A級、B級、C級的區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的運營績效補貼。

??三、松江區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地

??（一）申報主體。注冊地或辦學地在松江區(qū)域內(nèi)，利用自有資源為青年大學生創(chuàng)業(yè)項目提供孵化場地、孵化服務的本市高等院校。

??（二）認定條件。申報大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的高校，同時符合以下條件，可直接認定為“松江區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”：

??1.實際孵化面積不少于300平方米;

??2.統(tǒng)計期末在孵創(chuàng)業(yè)項目數(shù)不少于10戶;

??3.統(tǒng)計期內(nèi)在孵創(chuàng)業(yè)項目享受創(chuàng)業(yè)扶持政策、推薦參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、獲得創(chuàng)業(yè)融資支持、參與創(chuàng)業(yè)活動等的累計不少于10戶。

??（三）評估管理。區(qū)人力資源社會保障部門通過委托第三方社會機構等方式，采取定量與定性的方法對區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地上一年度的運行情況和工作成效開展評估，評估結果分為合格和不合格。

??（四）政策扶持。對經(jīng)評估合格的區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地給予10萬元的運營績效補貼。連續(xù)兩年年度工作成效評估為不合格的大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，將取消其“松江區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”資質(zhì)。

??四、其他

??1.對于同一標識品牌、或同一法定代表人、或同一家服務管理機構運營的兩個及以上基地，視作一個基地進行申報。

??2.對于已經(jīng)被認定為市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，同步認定為松江區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。

??3.不納入評估申報范圍的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，年度工作成效評估為D級。

??4.如遇不可抗力等特殊情況的，可一事一議。

??5.本辦法自2022年1月1日起實施，滬松人社〔2018〕5號同時廢止。

??6.本辦法由松江區(qū)人力資源和社會保障局負責解釋。

??附件：

??1.松江區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地申請推薦表

??2.松江區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地申請推薦表

??上海市松江區(qū)人力資源和社會保障局

??2022年10月9日

??附件1

松江區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地申請推薦表
基地名稱
基地運營機構			運營起始時間
統(tǒng)一社會 信用代碼			機構性質(zhì)
法人代表		負責人		聯(lián)系電話
場地面積 （㎡）			孵化面積 （㎡）
場地分布	地址	孵化面積(㎡)	工位數(shù)(個）	房間數(shù)（間）	在孵創(chuàng)業(yè) 實體數(shù)量
重點孵化領域	□文化創(chuàng)意    □電子信息  □現(xiàn)代服務業(yè)  □大健康      ?新材料    □新能源    □先進制造業(yè)  □其他			創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習基地	□是  □否
基地運營團隊 人數(shù)			其中：大專以上人員數(shù)
孵化服務 開展情況	（可附頁）
本人代表本單位鄭重聲明并作出如下不可撤銷之承諾： 1.本單位申報和提交的數(shù)據(jù)材料真實有效。 2.本單位自愿接受市、區(qū)等各級行政部門組織開展的監(jiān)督與檢查。 3.本單位如若存在提供不實材料，弄虛作假的，自愿接受相關行政部門作出的處罰，并承擔相應的法律責任。     ??法定代表人（負責人）：           ???基地運營機構（公章）          年   月   日
街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心推薦意見	符合認定條件且申請情況屬實，擬推薦成區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。    經(jīng)辦人：               負責人：                單位蓋章：                                               年   月   日
（本表一式三份）

??附件2

松江區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地申請推薦表
基地名稱
基地運營機構			運營起始時間
統(tǒng)一社會 信用代碼			機構性質(zhì)
法人代表		負責人		聯(lián)系電話
場地面積 （㎡）			孵化面積 （㎡）
場地分布	地址	孵化面積(㎡)	工位數(shù)(個）	房間數(shù)（間）	在孵創(chuàng)業(yè) 實體數(shù)量
重點孵化領域	□文化創(chuàng)意    □電子信息  □現(xiàn)代服務業(yè)  □大健康      ?新材料     □新能源    □先進制造業(yè)  □其他			創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習基地	□是  □否
基地運營團隊 人數(shù)			其中：大專以上人員數(shù)
孵化服務 開展情況	（可附頁）
本人代表本單位鄭重聲明并作出如下不可撤銷之承諾： 1.本單位申報和提交的數(shù)據(jù)材料真實有效。 2.本單位自愿接受市、區(qū)等各級行政部門組織開展的監(jiān)督與檢查。 3.本單位如若存在提供不實材料，弄虛作假的，自愿接受相關行政部門作出的處罰，并承擔相應的法律責任。            法定代表人（負責人）：                  基地運營機構（公章）          年   月   日
街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心推薦意見	符合認定條件且申請情況屬實，擬推薦成區(qū)級大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。    經(jīng)辦人：                負責人：             單位蓋章：                                              年   月   日
（本表一式三份）