關(guān)于做好我區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期穩(wěn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)
青府規(guī)發(fā)〔2022〕4號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和本市決策部署，積極應(yīng)對(duì)疫情對(duì)我區(qū)的影響，進(jìn)一步保企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，確保全區(qū)就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定和就業(yè)質(zhì)量不斷提升，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于做好本市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期穩(wěn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》（滬府規(guī)〔2022〕6號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期本區(qū)穩(wěn)就業(yè)工作提出如下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我區(qū)就業(yè)工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、艱巨性
就業(yè)是最大的民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。近年來(lái)，我區(qū)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但今年突發(fā)的疫情對(duì)我區(qū)就業(yè)形勢(shì)造成了重大影響，原來(lái)較為良好的用工態(tài)勢(shì)被打斷，企業(yè)招工需求和實(shí)際招工人數(shù)明顯下降，就業(yè)崗位總量有緊縮趨勢(shì)，高校畢業(yè)生、長(zhǎng)期失業(yè)青年、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)工作難度增加，各項(xiàng)就業(yè)目標(biāo)進(jìn)度滯后于計(jì)劃預(yù)期，我區(qū)就業(yè)形勢(shì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。全區(qū)各相關(guān)單位、各街鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)到我區(qū)就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我區(qū)就業(yè)工作面臨的困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高政治站位，把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，用更加積極的政策、更加有力的舉措、更加果敢的行動(dòng)，凝聚穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作合力，盡最大努力堅(jiān)決穩(wěn)住全區(qū)就業(yè)基本盤。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
我區(qū)就業(yè)工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在我區(qū)向“社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的門戶樞紐”這一目標(biāo)邁進(jìn)中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，貫徹實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)容量，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，聚焦重點(diǎn)群體分類施策，優(yōu)化培訓(xùn)服務(wù)，全面促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保全區(qū)就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。
（二）基本原則
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，樹(shù)立底線思維，確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)促進(jìn)協(xié)同，以促進(jìn)勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨，聚焦企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，聚焦勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)幫扶，實(shí)施更加穩(wěn)定高質(zhì)的就業(yè)戰(zhàn)略。
確保就業(yè)大局穩(wěn)定。通過(guò)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、托底安置就業(yè)，綜合施策，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)規(guī)模的帶動(dòng)作用，繼續(xù)優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，并行線上線下就業(yè)服務(wù)，加大就業(yè)幫扶力度，力爭(zhēng)完成全年新增就業(yè)人數(shù)等各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)力爭(zhēng)控制在下達(dá)目標(biāo)內(nèi)，全力確保我區(qū)就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
三、推動(dòng)市場(chǎng)主體穩(wěn)定發(fā)展
（一）加大紓困減負(fù)力度
全面、準(zhǔn)確、快速落實(shí)上海市、青浦區(qū)加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案，做好階段性緩繳“五險(xiǎn)一金”、擴(kuò)大房屋租金減免范圍、降低用水用電用氣用網(wǎng)成本、加大增值稅留抵退稅力度、擴(kuò)大企業(yè)防疫和消殺補(bǔ)貼范圍等減負(fù)措施的落地執(zhí)行，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。強(qiáng)化金融助企紓困，加快80億元金融助企紓困融資額度落地，積極推進(jìn)建立本市中小微企業(yè)“紓困融資”工作機(jī)制，同時(shí)擴(kuò)大“批次貸”覆蓋面，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。引導(dǎo)我區(qū)小額貸款公司、典當(dāng)行等地方金融組織通過(guò)展期等形式對(duì)困難行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減輕還款壓力，對(duì)因疫情原因?qū)е碌挠馄谶m當(dāng)暫緩催收。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)民政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)文化旅游局、區(qū)綠化市容局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)社保中心、區(qū)公積金中心、各區(qū)屬公司、各街鎮(zhèn)）
（二）實(shí)施穩(wěn)崗專項(xiàng)政策
加快落實(shí)我區(qū)餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸、文體娛樂(lè)、住宿、會(huì)展等困難行業(yè)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)補(bǔ)貼政策，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位、緩解經(jīng)營(yíng)壓力。充分發(fā)揮國(guó)家、市、區(qū)多級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策組合效應(yīng)，用好企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、被征地人員等人群就業(yè)補(bǔ)貼，進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本。促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定人才隊(duì)伍，加大本市人才直接落戶、居轉(zhuǎn)戶政策解讀指導(dǎo)，全面落實(shí)“青峰”人才政策，做好人才服務(wù)，助力企業(yè)穩(wěn)定人才隊(duì)伍。支持企業(yè)以訓(xùn)穩(wěn)崗，加大線上培訓(xùn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行力度，發(fā)揮技能培訓(xùn)提技能穩(wěn)崗位的作用。結(jié)合我區(qū)就業(yè)工作要求和就業(yè)形勢(shì)發(fā)展，研究升級(jí)完善區(qū)級(jí)各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策，適時(shí)出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的補(bǔ)貼政策，加大扶持力度。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)文旅局、區(qū)體育局、區(qū)郵政管理局、各街鎮(zhèn)）
（三）指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工
堅(jiān)持“源頭治理”，加大對(duì)特殊時(shí)期企業(yè)用工指導(dǎo)，做好涉疫相關(guān)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域政策的宣傳解釋，支持企業(yè)與職工通過(guò)民主協(xié)商，采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、靈活安排工作時(shí)間、優(yōu)先使用各類假期、延期支付工資、共享用工調(diào)劑余缺等措施，穩(wěn)定工作崗位，引導(dǎo)企業(yè)與職工共擔(dān)責(zé)任共渡難關(guān)。通過(guò)動(dòng)態(tài)隱患監(jiān)測(cè)、靜態(tài)預(yù)警研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解勞動(dòng)關(guān)系糾紛。對(duì)惡意欠薪行為開(kāi)展專項(xiàng)治理，有效保障農(nóng)民工合法權(quán)益。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)總工會(huì)、各街鎮(zhèn)）
四、推動(dòng)就業(yè)容量持續(xù)擴(kuò)大
（一）積極創(chuàng)造聯(lián)動(dòng)性崗位
全力推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將擴(kuò)大就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的優(yōu)先考量，明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動(dòng)就業(yè)目標(biāo)，積極出臺(tái)對(duì)就業(yè)有擴(kuò)大效應(yīng)的政策，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造聯(lián)動(dòng)性就業(yè)崗位的能力。注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與促進(jìn)就業(yè)相協(xié)調(diào)，提升崗位供給和我區(qū)勞動(dòng)力資源的匹配性，同時(shí)發(fā)揮本區(qū)重點(diǎn)建設(shè)投資項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)積極作用，優(yōu)先安排創(chuàng)造就業(yè)多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目，建立公共投資、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聚焦長(zhǎng)三角一體化、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐、新城建設(shè)以及服務(wù)進(jìn)博會(huì)的戰(zhàn)略需要，千方百計(jì)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，2022年全區(qū)正規(guī)就業(yè)不少于40萬(wàn)人。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)區(qū)域辦、各區(qū)屬公司、各街鎮(zhèn)）
（二）主動(dòng)提供政策性崗位
鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、基層服務(wù)項(xiàng)目、基層就業(yè)崗位吸納高校畢業(yè)生。區(qū)屬國(guó)有企業(yè)要安排不低于50%的就業(yè)崗位面向本市高校畢業(yè)生定向招聘。加大應(yīng)屆高校畢業(yè)生公務(wù)員招錄力度，各街鎮(zhèn)以及政法機(jī)關(guān)的基層單位主要招錄應(yīng)屆畢業(yè)生。在本年度我區(qū)事業(yè)單位招聘總量不低于上年水平的基礎(chǔ)上，面向高校畢業(yè)生的崗位數(shù)不少于公開(kāi)招聘崗位總數(shù)的60%，其中青浦新城區(qū)域事業(yè)單位所提供的崗位中，面向高校畢業(yè)生的崗位數(shù)占比不少于70%。加大“三支一扶”大學(xué)生招募力度。我區(qū)本年度所有社區(qū)工作者、社會(huì)工作者新招聘崗位全部向高校畢業(yè)生開(kāi)放。鼓勵(lì)街鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)公益性崗位，加大托底安置崗位供給，2022年度重點(diǎn)可開(kāi)發(fā)常態(tài)化疫情防控、防疫消殺、核酸檢測(cè)、醫(yī)護(hù)輔助、物資配送等應(yīng)急管理服務(wù)崗位，主要用于吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、長(zhǎng)期失業(yè)青年、就業(yè)年齡段被征地人員、大齡農(nóng)村富余勞動(dòng)力等人員。（責(zé)任單位：區(qū)公務(wù)員局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)民政局、各街鎮(zhèn)）
（三）支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)崗位
加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，在落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款貼息、房租場(chǎng)地費(fèi)補(bǔ)貼、帶動(dòng)就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等一系列支持創(chuàng)業(yè)的政策基礎(chǔ)上，制定更多適應(yīng)不同階段創(chuàng)業(yè)者多層次、多元化需求的補(bǔ)貼政策。深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，持續(xù)營(yíng)造創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，在全區(qū)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)大賽系列活動(dòng)，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)典型，篩選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予精準(zhǔn)扶持、助力成長(zhǎng)，在街鎮(zhèn)開(kāi)展特色創(chuàng)業(yè)型社區(qū)創(chuàng)建工作，發(fā)揮基層社區(qū)作為推動(dòng)我區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)重要陣地的作用。多途徑發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體，大力開(kāi)發(fā)符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)利用已有的商業(yè)商務(wù)樓宇、工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)，改建為創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)組織提供低成本、全要素、開(kāi)放式的綜合創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地的扶持政策和資金支持，發(fā)揮孵化基地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)在孵實(shí)體吸納更多大學(xué)生就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、各街鎮(zhèn)）
（四）鼓勵(lì)發(fā)展多種形式崗位
在區(qū)內(nèi)挖掘一批規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、行業(yè)內(nèi)知名度較高的就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，開(kāi)發(fā)多樣性的見(jiàn)習(xí)崗位，推進(jìn)我區(qū)見(jiàn)習(xí)崗位提質(zhì)擴(kuò)面，鼓勵(lì)未就業(yè)大學(xué)生通過(guò)見(jiàn)習(xí)提升就業(yè)能力，發(fā)揮見(jiàn)習(xí)基地吸納大學(xué)生就業(yè)的積極作用，2022年募集就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位不少于910個(gè)。加大力度落實(shí)各類靈活就業(yè)支持政策，將靈活就業(yè)人員和靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，加大對(duì)有靈活就業(yè)意愿人員的服務(wù)力度。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的零工市場(chǎng)或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為靈活就業(yè)人員提供規(guī)范有序的求職招聘、技能培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)。持續(xù)實(shí)施“揚(yáng)帆回青”大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐計(jì)劃，吸引更多青浦籍大學(xué)生參與政務(wù)實(shí)習(xí)、企業(yè)實(shí)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、技能體驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)模擬等活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、團(tuán)區(qū)委、各街鎮(zhèn)）
五、推動(dòng)重點(diǎn)群體更好就業(yè)
（一）加大高校畢業(yè)生等青年就業(yè)支持
將本區(qū)高校畢業(yè)生等青年實(shí)現(xiàn)就業(yè)作為重中之重，持續(xù)加大就業(yè)扶持力度，強(qiáng)化不同青年群體分類施策，努力確保我區(qū)2022屆離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)比例大于80%。提供政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)積極招用高校畢業(yè)生，及時(shí)落實(shí)吸納2022屆高校畢業(yè)生一次性就業(yè)補(bǔ)貼、吸納本區(qū)離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼，并持續(xù)發(fā)揮高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等現(xiàn)行補(bǔ)貼政策效用，適時(shí)研究制定本區(qū)或新城區(qū)域內(nèi)支持鼓勵(lì)青年就業(yè)的更積極政策。加大幫扶力度，精準(zhǔn)排摸高校畢業(yè)生就業(yè)情況、求職需求等基本情況，提升就業(yè)服務(wù)針對(duì)性，多渠道開(kāi)展包括線上線下專場(chǎng)招聘會(huì)、政策宣講、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)微課程等服務(wù)，提升幫扶內(nèi)容多樣性。實(shí)施共青團(tuán)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)行動(dòng)，面向低收入家庭高校畢業(yè)生開(kāi)展就業(yè)結(jié)對(duì)幫扶。鼓勵(lì)更多我區(qū)高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍。落實(shí)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼扶持政策，充分利用高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)公共資源和社會(huì)資源，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目測(cè)評(píng)、創(chuàng)業(yè)跟蹤結(jié)對(duì)服務(wù)、孵化培育等，幫助大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)征兵辦、各街鎮(zhèn)）
（二）加大失業(yè)人員和困難人員就業(yè)支持
落實(shí)用人單位吸納失業(yè)人員一次性就業(yè)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)本區(qū)用人單位在本年度吸納失業(yè)3個(gè)月及以上人員。強(qiáng)化對(duì)失業(yè)人員就業(yè)幫扶，實(shí)施“人人樂(lè)業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，2022年全區(qū)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)不少于5000人，到年末，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員中50%以上實(shí)現(xiàn)重新就業(yè)。做好困難群體就業(yè)援助，對(duì)大齡失業(yè)人員、長(zhǎng)期失業(yè)青年、零就業(yè)家庭成員、低收入困難家庭成員、殘疾人、刑滿釋放、戒毒康復(fù)人員等困難群體建立長(zhǎng)效援助機(jī)制。落實(shí)就業(yè)困難人員各類補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化困難群體就業(yè)援助服務(wù)，根據(jù)就業(yè)困難人員的求職需求和個(gè)性特點(diǎn)，研究制定針對(duì)性、個(gè)性化的就業(yè)援助方案，通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)吸納、靈活就業(yè)、公益性崗位、基層就業(yè)項(xiàng)目、社區(qū)工作者隊(duì)伍安置、家政培訓(xùn)等各類渠道，確保在服從安排、不挑不揀的前提下，幫助零就業(yè)家庭在確認(rèn)后一個(gè)月內(nèi)至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，幫助就業(yè)困難人員在認(rèn)定后三個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保2022年內(nèi)全區(qū)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)不少于1100人。根據(jù)本市部署，做好對(duì)失業(yè)人員按時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼、疫情期間困難群眾一次性生活補(bǔ)貼等工作。對(duì)生活困難群體按規(guī)定納入最低生活保障、臨時(shí)救助、困難幫扶等社會(huì)救助范圍。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對(duì)象，通過(guò)“救助漸退”、收入豁免等措施，增強(qiáng)其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)殘聯(lián)、各街鎮(zhèn)）
（三）加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)支持
落實(shí)跨區(qū)就業(yè)補(bǔ)貼、西勞外輸非農(nóng)就業(yè)補(bǔ)貼、被征地人員就業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村富余勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)補(bǔ)貼、促進(jìn)離土農(nóng)民就業(yè)補(bǔ)貼等專項(xiàng)政策，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵(lì)智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品直播等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，增加崗位供給數(shù)量。加大農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，發(fā)掘農(nóng)業(yè)技能帶頭人、首席技師，積極培育農(nóng)業(yè)技能人才和新型職業(yè)農(nóng)民。深化與對(duì)口幫扶地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，加強(qiáng)穩(wěn)崗和轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，幫助對(duì)口地區(qū)脫貧人員實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)和來(lái)滬就業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)政府合作交流辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各街鎮(zhèn)）
（四）加大留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持
設(shè)立“上海青浦（長(zhǎng)三角）留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”，建立“留·創(chuàng)青浦”實(shí)體孵化基地及分基地，制定專項(xiàng)扶持政策，對(duì)孵化基地以及入駐基地的留學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予資金扶持，并提供注冊(cè)、稅收代辦、商務(wù)信息咨詢、培訓(xùn)、研發(fā)、項(xiàng)目申報(bào)、高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定、法律咨詢、國(guó)際合作等綜合服務(wù)，支持留學(xué)人員來(lái)青創(chuàng)業(yè)。做好對(duì)在青就業(yè)創(chuàng)業(yè)留學(xué)生的各項(xiàng)服務(wù)，對(duì)符合相關(guān)人才政策規(guī)定的，積極給予落戶、積分、租房等政策指導(dǎo)。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局、各街鎮(zhèn)）
六、推動(dòng)服務(wù)能級(jí)不斷提升
（一）強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)
加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)供需銜接，不斷完善青浦“長(zhǎng)三角人力資源市場(chǎng)”，強(qiáng)化線上線下融合，在做好疫情防控的前提下開(kāi)展常態(tài)化線下招聘，并充分運(yùn)用線上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招聘更加高效、求職更加便捷。推動(dòng)與長(zhǎng)三角示范區(qū)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)招聘崗位共享。研究建設(shè)青浦區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)、吸引人才、優(yōu)化人力資源服務(wù)配置、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、各街鎮(zhèn)）
（二）提升服務(wù)質(zhì)效
加強(qiáng)用工服務(wù)，堅(jiān)持常態(tài)化企業(yè)招聘用工服務(wù)和應(yīng)急狀態(tài)下重點(diǎn)企業(yè)保障用工服務(wù)并行，通過(guò)對(duì)接企業(yè)需求、崗位發(fā)布、落實(shí)線上線下招聘會(huì)、“直播帶崗”活動(dòng)等舉措做好招聘服務(wù)。通過(guò)落實(shí)“穩(wěn)崗紓困服務(wù)攻堅(jiān)百日行動(dòng)”、組建用工保障專班、實(shí)行“一企一策”幫扶、發(fā)揮經(jīng)營(yíng)性就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)力量等舉措為重點(diǎn)企業(yè)打造招工綠色通道、全力保障重點(diǎn)企業(yè)用工。加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶，用好信息化手段提升服務(wù)精準(zhǔn)性，研究升級(jí)大數(shù)據(jù)就業(yè)資源平臺(tái)及就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，在持續(xù)完善勞動(dòng)力資源庫(kù)和就業(yè)崗位信息庫(kù)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)“政策找人”“一鍵人崗匹配”等功能，強(qiáng)化政策精準(zhǔn)推送、加快政策兌現(xiàn)落地、推進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接、提升就業(yè)推薦效率。關(guān)注女性、退役軍人、殘疾人等特殊群體的就業(yè)需求，豐富服務(wù)手段，提供細(xì)分化公共就業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、各街鎮(zhèn)）
（三）推動(dòng)技能提升
結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用工需求和就業(yè)意愿，大力開(kāi)展企業(yè)職工、轉(zhuǎn)崗人員、失業(yè)人員等各類群體職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施新就業(yè)形態(tài)技能提升培訓(xùn)試點(diǎn)工作，做好網(wǎng)約配送員崗位培訓(xùn)和技能等級(jí)培訓(xùn)。進(jìn)一步發(fā)揮我區(qū)“青能浦卓”職工培訓(xùn)項(xiàng)目作用，為企業(yè)家、中層管理人員、一線職工提供更豐富培訓(xùn)課程。加快落實(shí)職業(yè)技能提升補(bǔ)貼擴(kuò)圍政策，鼓勵(lì)更多在職人員、靈活就業(yè)人員、畢業(yè)學(xué)年學(xué)生、失業(yè)人員、殘疾人等群體獲得職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，提升就業(yè)能力。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)郵政局、各街鎮(zhèn)）
（四）加強(qiáng)組織化程度
深化“區(qū)—街鎮(zhèn)—村居”三級(jí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化責(zé)任分工，形成全區(qū)上下就業(yè)工作齊抓共管的向心合力。鼓勵(lì)街鎮(zhèn)充分挖掘區(qū)域資源和整合優(yōu)勢(shì)資源，結(jié)合區(qū)域特色，夯實(shí)基層服務(wù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)扶持鼓勵(lì)政策，細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)流程，創(chuàng)新服務(wù)理念模式，提供專業(yè)化、個(gè)性化、便民化的公共就業(yè)服務(wù)，打造充分就業(yè)社區(qū)和特色創(chuàng)業(yè)型社區(qū)。發(fā)揮村居就業(yè)工作“前沿陣地”作用，確保每個(gè)村居配備1名專兼職促進(jìn)就業(yè)工作人員，加強(qiáng)就業(yè)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和帶教培養(yǎng)，提升基層業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，有效解決就業(yè)服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)民政局、各街鎮(zhèn)）
七、推動(dòng)工作責(zé)任壓緊壓實(shí)
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)
各街鎮(zhèn)要切實(shí)履行穩(wěn)就業(yè)工作的屬地責(zé)任，把做好就業(yè)工作作為重要政治責(zé)任，全力推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。區(qū)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要從各自職能出發(fā)，明確工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。區(qū)人力資源社會(huì)保障部門要履行好作為區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)本區(qū)就業(yè)工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，壓實(shí)各方責(zé)任，明確考核機(jī)制，確保各項(xiàng)就業(yè)目標(biāo)完成和本區(qū)就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。（責(zé)任單位：區(qū)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各街鎮(zhèn)）
（二）強(qiáng)化資金保障和監(jiān)測(cè)分析
各街鎮(zhèn)要根據(jù)就業(yè)形勢(shì)和工作目標(biāo)，加大促進(jìn)就業(yè)的支持資金和服務(wù)資源的投入，加強(qiáng)資金使用情況和政策實(shí)施效果的跟蹤監(jiān)管，提高資金使用效益，確保資金使用規(guī)范安全。做好就業(yè)工作相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，完善各類就業(yè)群體調(diào)查摸底和就業(yè)失業(yè)狀況調(diào)查機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，開(kāi)展就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)和分析研判工作，為落實(shí)完善政策、實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)、制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案提供數(shù)據(jù)支撐。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、各街鎮(zhèn)）
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和氛圍營(yíng)造
充分發(fā)揮新聞媒體在就業(yè)宣傳工作中的輿論導(dǎo)向作用，通過(guò)各類媒體平臺(tái)積極開(kāi)展穩(wěn)就業(yè)政策舉措、工作經(jīng)驗(yàn)的宣傳發(fā)布，對(duì)穩(wěn)就業(yè)工作中涌現(xiàn)的典型企業(yè)、先進(jìn)個(gè)人，按規(guī)定開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、重視就業(yè)工作的良好輿論環(huán)境和積極向上的良好就業(yè)氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各街鎮(zhèn)）
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。
上海市青浦區(qū)人民政府
2022年8月29日
