滬崇文旅〔2021〕100號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關單位：
為進一步促進崇明文化旅游業(yè)發(fā)展，區(qū)文化旅游局會同區(qū)財政局共同研究制定了《關于促進崇明生態(tài)新文旅產業(yè)發(fā)展的扶持獎勵辦法》，并已經二屆區(qū)委常委會第4次會議和區(qū)政府第101次常務會議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
上海市崇明區(qū)文化和旅游局
上海市崇明區(qū)財政局
2021年12月27日
關于促進崇明生態(tài)新文旅產業(yè)發(fā)展的扶持獎勵辦法
為進一步發(fā)揮文化旅游業(yè)對崇明經濟與社會發(fā)展的帶動和促進作用，充分激發(fā)市場主體投資文化旅游業(yè)的積極性，加快形成與世界級生態(tài)島相匹配的文化旅游服務體系，創(chuàng)新發(fā)展崇明新文旅產業(yè)，發(fā)揮政策的激勵導向作用，結合本區(qū)文化和旅游“十四五”發(fā)展要求，制定本辦法。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，圍繞建設世界級生態(tài)島的總體要求，以文旅高質量發(fā)展為主線，重點扶持高品質文旅項目，聚焦鄉(xiāng)村旅游核心資源，做大做強文旅產業(yè)，不斷培育旅游新業(yè)態(tài)，打造重大品牌活動項目，加強文旅全生命周期管理，推動崇明文化旅游產業(yè)全面轉型升級，促進文化旅游業(yè)更好更快地發(fā)展。
二、扶持對象
符合政府鼓勵導向、產業(yè)發(fā)展帶動性強、誠信合法經營、項目用地及建筑合法的各類社會投資項目和社會投資主體。
三、扶持類型和標準
（一）旅游住宿類項目
第一條 中高端賓館飯店、度假酒店。依據旅游飯店星級劃分與評定標準，對于新建掛牌五星或達到五星標準的豪華酒店、飯店、賓館、度假村，在開業(yè)后經年度評審給予連續(xù)三年每年市場培育補貼200萬元。對于新建掛牌四星或達到四星標準的商務酒店、精品度假酒店，在開業(yè)后經年度評審給予連續(xù)三年每年市場培育補貼100萬元。對于新建掛牌三星或達到三星標準的商務酒店、連鎖品牌酒店，在開業(yè)后經年度評審給予連續(xù)三年每年市場培育補貼50萬元。其中，對于超五星級標準或者客房數超過300個以上的大型賓館酒店，在以上補貼的基礎上，再增加50％的補貼標準。
第二條 中高端民宿。鼓勵民宿集群化、品質化發(fā)展，根據上海市及本區(qū)民宿發(fā)展相關指導意見，對于新建被評定為五星級精品民宿和四星級精品民宿的，分別給予一次性獎勵30萬元和20萬元。在民宿規(guī)劃集群村內新建的五星級和四星級民宿，在以上扶持補貼基礎上，再提高30％的扶持獎勵標準。
第三條 中高端房車露營地。依據《崇明房車露營地等級評定辦法》，對經認定的新建并投入運營的五星級房車露營地、四星級房車露營地，經年度評審分別給予連續(xù)三年每年市場運營補貼20萬元、10萬元。
（二）旅游景區(qū)類項目
第四條 國家A級旅游景區(qū)。依據國家旅游景區(qū)質量等級劃分與評定標準，被新評定為國家5A級、4A級、3A級旅游景區(qū)的，經年度評審分別給予連續(xù)三年每年市場培育補貼200萬元、100萬元、50萬元。
第五條 重大主題樂園項目。經認定的新落地重大主題樂園項目，固定資產投資總額在3000萬元以上的，建成運營后按項目投資總額的10％給予一次性補貼，最高不超過2000萬元。
（三）旅游新業(yè)態(tài)類項目
第六條 旅游新業(yè)態(tài)項目。經認定，對穩(wěn)定經營的“花卉觀光、高峰會展、生態(tài)教育、水上旅游、低空飛行、健康康養(yǎng)、工業(yè)旅游、親子研學、房車露營、夜間旅游、旅游演藝”等新型旅游業(yè)態(tài)項目，經營滿一年后，按項目除房屋土地之外的實際投入的30％給予一次性補貼，最高不超過10萬元，每年不超過30個。
第七條 文旅特色配套項目。經認定，對旅游企業(yè)常態(tài)化的開展的“非遺體驗、特色美食制作、文創(chuàng)旅游商品開發(fā)、沉浸式體驗、植物藝術工坊、帳篷露營、文創(chuàng)集市、手工藝工坊、自然探索體驗、禪修瑜伽活動”等品牌配套項目，給予一次性補貼5000元，每年不超過100個。
（四）旅游服務類項目
第八條 鄉(xiāng)村旅游服務綜合體。參照《城市旅游服務中心規(guī)范》標準，對經認定的，并由社會主體投資運營的鄉(xiāng)村旅游服務綜合體，經年度評審分別給予連續(xù)三年每年市場培育補貼10萬元。
第九條 旅游廁所。依據《旅游廁所質量等級的劃分與評定》標準，旅游廁所被評定為國家3A級、2A級的，分別給予一次性獎勵30萬元、20萬元。
第十條 特色文化場館。對新建成后對游客開放、帶動文化旅游產業(yè)融合發(fā)展，經認定的民間博物館、展覽館、美術館、紀念館、藝術中心等，經年度評審給予連續(xù)三年每年運營補貼10萬元。
第十一條 智慧旅游。按照《上海市“數字景區(qū)”建設指南》標準，對當年建成并經驗收的數字景區(qū)給予一次性補貼10萬元。按照《上海市“數字酒店”場景建設指南》標準，對當年建成并經區(qū)文化旅游局驗收的數字酒店給予一次性補貼2萬元。
第十二條 導游。對經過認定的星級景區(qū)講解員，并在本區(qū)從事講解工作1年及以上，根據實際在崗情況給予2000元/年的補貼。對取得全國初級（普通話）導游證，并在本區(qū)從事導游工作1年及以上，根據實際在崗情況給予3000元/年的補貼；對全國中級導游員，并在本區(qū)從事導游工作1年及以上，根據實際在崗情況給予5000元/年的補貼；對全國高級導游員，并在本區(qū)從事導游工作1年及以上，根據實際在崗情況給予1萬元/年的補貼。
第十三條 影視拍攝。對經備案的以崇明為主要拍攝取景地或主要題材的商業(yè)影視作品，按照公開播出時長及影響力，給予制作方最高一次性補貼20萬元。
（五）旅游導入類項目
第十四條 游客組織。對組織游客來崇旅游的旅行社，年度引入過夜游客3000人次以上，按30元/人每天獎勵；累計超過1萬人次，再一次性獎勵10萬元。對于連續(xù)兩夜及以上游客人次達到上述要求的，在以上補貼的基礎上，再增加50％的補貼獎勵。
第十五條 文旅節(jié)慶活動。鼓勵社會主體舉辦文旅節(jié)慶活動吸引外來游客。舉辦國際國內知名品牌大型活動，經認定，按實際活動投入的30％給予一次性補貼，最高不超過100萬元，每年不超過3個；對重大影響力活動，按實際投入的30％給予一次性補貼，最高不超過30萬元，每年不超過10個。
四、附則
（一）本扶持獎勵辦法實施細則由區(qū)文化旅游局會同區(qū)財政局另行制定。
（二）原《關于促進崇明文化旅游業(yè)發(fā)展的扶持獎勵辦法》（滬崇旅〔2020〕66號）不再執(zhí)行。
（三）本辦法自2022年1月1日施行，有效期三年。
（四）扶持資金按照區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公司）財政管理體制執(zhí)行。
（五）以上扶持項目如與其他產業(yè)、人才扶持政策重復的，按照就高不重復原則執(zhí)行。
（六）文創(chuàng)類項目扶持獎勵按《崇明區(qū)促進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的扶持辦法》實施。
（七）本辦法中有數量限制的條款，經評審后擇優(yōu)確定。
（八）通過本辦法獲得補貼的旅游企業(yè)，如在后續(xù)運營中出現違法違規(guī)等問題，將追回扶持資金，且三年內不得再次申報區(qū)旅游扶持項目資金。
（九）本辦法由區(qū)文化旅游局負責解釋。