長寧區(qū)地方教育附加專項資金開展職工職業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)施辦法
長人社〔2021〕26號
??為進(jìn)一步規(guī)范地方教育附加專項資金的使用，充分發(fā)揮其在推動企業(yè)開展職工職業(yè)培訓(xùn)方面的積極作用，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善地方教育附加專項資金分配使用辦法加強(qiáng)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施意見>的通知》（滬財發(fā)〔2020〕7號）和《上海市人力資源和社會保障局等四部門關(guān)于各區(qū)使用地方教育附加專項資金開展職工職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（滬人社職〔2021〕51號）要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，現(xiàn)對本區(qū)地方教育附加專項資金（以下簡稱“專項資金”）開展職工職業(yè)培訓(xùn)工作提出如下實(shí)施辦法。
??一、資金使用范圍
??（一）列支范圍。市財政通過轉(zhuǎn)移支付下達(dá)本區(qū)的專項資金主要用于對本區(qū)各類企業(yè)的職工職業(yè)培訓(xùn)實(shí)施經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)技能、專業(yè)技術(shù)、崗位能力、學(xué)力提升培訓(xùn)。職工職業(yè)培訓(xùn)可由企業(yè)自行開展，也可在區(qū)相關(guān)部門指導(dǎo)下依托院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等集中開展。
??根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工職業(yè)能力提升需要，在確保滿足企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金需求的基礎(chǔ)上，本區(qū)將把部分專項資金統(tǒng)籌用于以項目化或整建制等方式實(shí)施的職工職業(yè)能力提升項目。
??（二）培訓(xùn)對象。專項資金用于企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的對象主要為稅收征管關(guān)系在本區(qū)的各類企業(yè)職工。
??二、工作職責(zé)
??成立由區(qū)人力資源和社會保障局、財政局、教育局和總工會等相關(guān)部門組成的區(qū)職工職業(yè)培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱“工作協(xié)調(diào)小組”，詳見附件），統(tǒng)籌推進(jìn)本區(qū)職工職業(yè)培訓(xùn)工作。各相關(guān)部門按各自職責(zé)具體負(fù)責(zé)相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。其中：區(qū)人力資源社會保障部門主要負(fù)責(zé)職業(yè)技能和專業(yè)技術(shù)類培訓(xùn)項目的組織管理；區(qū)財政部門主要負(fù)責(zé)將專項資金列入部門預(yù)算，會同區(qū)各相關(guān)部門加強(qiáng)對專項資金的管理，并落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)；區(qū)教育部門主要負(fù)責(zé)學(xué)力提升類培訓(xùn)項目的組織管理；區(qū)總工會主要負(fù)責(zé)崗位能力類培訓(xùn)項目的組織管理。
??三、組織實(shí)施
??（一）關(guān)于對企業(yè)自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)實(shí)施培訓(xùn)補(bǔ)貼
??1.申請條件。具備培訓(xùn)能力、符合以下各項條件的企業(yè)可申請自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)：
??（1）根據(jù)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)需求制定年度培訓(xùn)計劃，并有能力自行組織內(nèi)訓(xùn)或委托開展職工職業(yè)培訓(xùn)；
??（2）按規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于一線職工的職業(yè)培訓(xùn)；
??（3）年度培訓(xùn)計劃經(jīng)企業(yè)職工代表大會審議通過，職工教育經(jīng)費(fèi)和專項資金使用情況向企業(yè)職工代表大會報告并接受監(jiān)督。對承諾建立工會組織的企業(yè)，年度培訓(xùn)計劃以及職工教育經(jīng)費(fèi)和專項資金使用情況應(yīng)在企業(yè)內(nèi)公示無異議。
??2.申請材料。符合上述條件的企業(yè)應(yīng)按職業(yè)技能、專業(yè)技術(shù)、崗位能力、學(xué)力提升等不同培訓(xùn)需求，分類提交下列申請材料：
??（1）企業(yè)自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)申請表；
??（2）經(jīng)企業(yè)職工代表大會審議通過或經(jīng)企業(yè)內(nèi)公示無異議的年度培訓(xùn)計劃，以及上年度職工教育經(jīng)費(fèi)使用情況說明；
??（3）各相關(guān)部門認(rèn)為需要提交的其他材料。
??3.受理審核。符合條件的企業(yè)按不同培訓(xùn)需求，通過全市統(tǒng)一的職工職業(yè)培訓(xùn)信息系統(tǒng)，分別向稅收征管關(guān)系在本區(qū)的人力資源社會保障部門、教育部門、總工會提出自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)的申請。
??區(qū)每年上半年集中受理一次企業(yè)當(dāng)年度自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)的申請，由區(qū)人力資源社會保障部門、教育部門、總工會按各自職責(zé)對企業(yè)是否符合自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)的條件進(jìn)行審核，如有必要可由區(qū)工作協(xié)調(diào)小組進(jìn)行聯(lián)合審核。
??4.培訓(xùn)實(shí)施。經(jīng)認(rèn)定自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審核的年度培訓(xùn)計劃開展培訓(xùn)，既可組織職工內(nèi)訓(xùn)，也可委托具備辦學(xué)資質(zhì)的院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）開展職工職業(yè)培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)資料歸檔以備查。區(qū)人力資源社會保障部門、教育部門、總工會應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定對職業(yè)技能、專業(yè)技術(shù)、學(xué)力提升、崗位能力類培訓(xùn)項目分別公布具備辦學(xué)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，供企業(yè)自主選擇。如名單內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無法滿足企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)需求的，企業(yè)也可根據(jù)實(shí)際需要委托其他具備條件的單位開展職工職業(yè)培訓(xùn)。
??5.資金撥付。企業(yè)通過職工職業(yè)培訓(xùn)信息系統(tǒng)，就已實(shí)施完成的培訓(xùn)項目，按季度向稅收征管關(guān)系所在區(qū)的人力資源社會保障部門、教育部門、總工會申請培訓(xùn)補(bǔ)貼，并承諾培訓(xùn)真實(shí)性。職工職業(yè)培訓(xùn)信息系統(tǒng)對受訓(xùn)人員的社保繳納情況進(jìn)行比對。區(qū)相關(guān)部門按各自職責(zé)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際開展培訓(xùn)情況核定實(shí)際補(bǔ)貼金額，必要時由區(qū)工作協(xié)調(diào)小組進(jìn)行聯(lián)合審定。審核通過的補(bǔ)貼信息經(jīng)社會公示無異議后，按照國庫集中支付相關(guān)規(guī)定由財政部門將補(bǔ)貼資金撥付至企業(yè)。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)按季度撥付。
??6.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對企業(yè)開展職工內(nèi)訓(xùn)實(shí)施定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每個項目600元。企業(yè)委托前述培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單以外的單位開展職工職業(yè)培訓(xùn)的，按職工內(nèi)訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。
??對企業(yè)自行委托前述公布名單內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職工職業(yè)培訓(xùn)的，補(bǔ)貼額度按其實(shí)際支付培訓(xùn)費(fèi)用（以受委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的培訓(xùn)發(fā)票和企業(yè)提供的銀行流水等憑證為準(zhǔn)）的60%核定，經(jīng)區(qū)業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，補(bǔ)貼比例最高設(shè)定為80%，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照市相關(guān)部門發(fā)布的企業(yè)集中培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??（二）關(guān)于為企業(yè)集中提供培訓(xùn)服務(wù)并實(shí)施培訓(xùn)補(bǔ)貼
??1.項目范圍。缺乏培訓(xùn)能力、不具備自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)條件的企業(yè)可申請參加由相關(guān)部門依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中提供的職業(yè)技能、崗位能力、綜合素質(zhì)和學(xué)力提升等項目的培訓(xùn)服務(wù)。自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)也可根據(jù)需要同時申請參加集中培訓(xùn)項目。
??2.申請?zhí)峤弧Ｆ髽I(yè)可通過職工職業(yè)培訓(xùn)信息系統(tǒng)按稅收征管關(guān)系向本區(qū)提出培訓(xùn)申請。企業(yè)應(yīng)按職業(yè)技能、崗位能力、綜合素質(zhì)和學(xué)力提升等不同項目，分類提交培訓(xùn)需求信息。
??3.需求整合。對企業(yè)提出的培訓(xùn)需求，由區(qū)人力資源社會保障部門、教育部門、總工會按各自職責(zé)分類受理并匯總整合后，在前述培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單中選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)對接。
??4.申報備案。實(shí)施培訓(xùn)前，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合企業(yè)培訓(xùn)需求，與企業(yè)共同制定包括培訓(xùn)項目名稱、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容、考核或評價辦法等內(nèi)容的項目實(shí)施方案，按培訓(xùn)項目分類向企業(yè)所在區(qū)人力資源社會保障部門、教育部門、總工會申請項目實(shí)施方案備案。必要時，也可由工作協(xié)調(diào)小組聯(lián)合審核備案。
??5.培訓(xùn)實(shí)施。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照備案通過的實(shí)施方案開展培訓(xùn)。按照“誰審核、誰監(jiān)管”的原則，培訓(xùn)督導(dǎo)和崗位培訓(xùn)考核由企業(yè)所在區(qū)人力資源社會保障部門、教育部門、總工會按各自職責(zé)分別實(shí)施。多個企業(yè)跨區(qū)組班培訓(xùn)的，培訓(xùn)督導(dǎo)和崗位培訓(xùn)考核由參與培訓(xùn)職工數(shù)居多的企業(yè)所在區(qū)相關(guān)部門牽頭實(shí)施。
??6.資金撥付。企業(yè)職工完成培訓(xùn)后，由企業(yè)通過職工職業(yè)培訓(xùn)信息系統(tǒng)，按季度向稅收征管關(guān)系所在區(qū)的人力資源社會保障部門、教育部門、總工會申請培訓(xùn)補(bǔ)貼，經(jīng)審核并核定補(bǔ)貼金額，且補(bǔ)貼信息經(jīng)社會公示無異議后，按照國庫集中支付相關(guān)規(guī)定由區(qū)財政部門將補(bǔ)貼資金撥付至企業(yè)或?yàn)槠髽I(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)按季度撥付。
??7.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)集中培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本市各相關(guān)部門公布的各類培訓(xùn)項目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
??四、關(guān)于統(tǒng)籌使用專項資金支持職工職業(yè)能力提升
??對于符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、有利于提高本區(qū)職工職業(yè)素質(zhì)的以下項目，將使用區(qū)級統(tǒng)籌資金予以支持。
??（一）資助技能競賽活動
??對于在區(qū)人社局統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，選派選手代表本區(qū)參加世界技能大賽、國家技能大賽和市級競賽項目的單位，分別給予10萬元、5萬元、2萬元補(bǔ)貼。市級二類（區(qū)級）競賽的承辦單位，給予最高2萬元/項的辦賽補(bǔ)貼。
??世界技能大賽中獲獎的選手及相關(guān)保障人員，參照市獎勵標(biāo)準(zhǔn)匹配區(qū)級獎勵；國家、市級或區(qū)級職業(yè)技能競賽獲獎的選手，給予最高2萬元獎勵，其它相關(guān)費(fèi)用按規(guī)定支出。
??（二）扶持職業(yè)技能培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
??對經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)秀經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予最高100萬元的房租補(bǔ)貼，對符合條件的給予一定金額的企業(yè)運(yùn)營扶持、品牌建設(shè)激勵、并購交易激勵、公共服務(wù)激勵等。
??（三）資助大師工作室、創(chuàng)新工作室等
??1.對認(rèn)定的職業(yè)學(xué)校企業(yè)大師工作室，本區(qū)一次性投入10萬元，用于工作室現(xiàn)代學(xué)徒制推廣、企業(yè)大師指導(dǎo)費(fèi)、交流研討等。
??2.對認(rèn)定的單位勞模、工匠創(chuàng)新工作室，一次性資助2萬元，用于工作室現(xiàn)代學(xué)徒制推廣、單位勞模、工匠指導(dǎo)費(fèi)、交流研討等。
??3.對市職工技術(shù)協(xié)會認(rèn)定的技師（巾幗、職工）創(chuàng)新工作室，一次性資助1萬元，用于工作室現(xiàn)代學(xué)徒制推廣、企業(yè)技師指導(dǎo)費(fèi)、交流研討等。
??（四）資助優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及項目
??1.在三年一輪的評選中，獲評區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合管理先進(jìn)單位的，給予5萬元補(bǔ)貼；獲評區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單項先進(jìn)的，給予2萬元補(bǔ)貼。
??2.在三年一輪的評選中，獲評區(qū)民辦教育機(jī)構(gòu)綜合管理類先進(jìn)單位的，給予5萬元補(bǔ)貼；獲評區(qū)民辦教育機(jī)構(gòu)單項先進(jìn)的，給予2萬元補(bǔ)貼。
??（五）其他以項目化方式實(shí)施的職工職業(yè)能力提升項目。
??五、監(jiān)督管理
??（一）建立專項資金預(yù)決算管理制度。區(qū)人力資源社會保障部門、教育部門及總工會按各自職責(zé)分別實(shí)施專項資金預(yù)決算管理。區(qū)相關(guān)部門按照報經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理和分析，在每年年中和年末，將半年度、全年專項資金執(zhí)行情況按要求上報上級相關(guān)部門。
??（二）發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部民主監(jiān)督制度的作用。發(fā)揮企業(yè)工會組織作用，通過實(shí)行廠務(wù)公開、推進(jìn)職工代表大會、集體合同等制度，加大對企業(yè)職工培訓(xùn)計劃制定、培訓(xùn)實(shí)施方案落實(shí)、補(bǔ)貼資金使用等方面的民主管理、民主監(jiān)督力度。對未在承諾期內(nèi)組建工會的企業(yè)，補(bǔ)貼資金將不予撥付（承諾期一般不超過3個月）。
??（三）對違規(guī)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的處理。對查實(shí)有提供虛假申報材料、騙取或挪用專項資金等違規(guī)行為的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由區(qū)人力資源社會保障部門、教育部門、總工會按各自職責(zé)取消其再次申請培訓(xùn)補(bǔ)貼或承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的資格，追回已撥付的補(bǔ)貼資金。情節(jié)嚴(yán)重、涉及犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理。
??六、其他
??（一）企業(yè)職工參加培訓(xùn)后評價合格的，由專項資金按規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，企業(yè)每年可享受的自行培訓(xùn)補(bǔ)貼不高于該企業(yè)上年繳納地方教育附加的額度。
??（二）企業(yè)不得就同一名職工、相同的培訓(xùn)項目重復(fù)申請培訓(xùn)補(bǔ)貼。職工每人每年補(bǔ)貼一般不超過3次。
??（三）企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可采用線上線下相融合的方式實(shí)施培訓(xùn)，其中，職業(yè)技能類培訓(xùn)項目按照市“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他培訓(xùn)項目按各相關(guān)部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??（四）本意見由區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)教育局和區(qū)總工會按照職責(zé)范圍負(fù)責(zé)解釋。
??（五）《長寧區(qū)地方教育附加專項資金開展職工職業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)施辦法補(bǔ)充意見（試行）》（長人社發(fā)〔2017〕21號）自本辦法施行之日起廢止。