各相關(guān)部門：
??為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善地方教育附加專頂資金分配使用辦法加強(qiáng)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施意見>的通知》（滬財(cái)發(fā)〔2020〕7號(hào)）、《上海市人力資源和社會(huì)保障局等四部門關(guān)于各區(qū)使用地方教育附加專項(xiàng)資金開展職工職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（滬人社職〔2021〕51號(hào)）文件精神，進(jìn)一步提高本區(qū)職工職業(yè)能力，加快培養(yǎng)適應(yīng)本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍，制定本實(shí)施辦法，經(jīng)區(qū)政府第125次常務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
上海市普陀區(qū)財(cái)政局
上海市普陀人力資源和社會(huì)保障局
上海市普陀區(qū)教育局
上海市普陀區(qū)總工會(huì)
2021年9月15日
普陀區(qū)關(guān)于使用地方教育附加專項(xiàng)資金開展職工職業(yè)培訓(xùn)工作的實(shí)施辦法
??一、基本原則
??1.以促進(jìn)產(chǎn)技融合為引領(lǐng)。聚焦區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，推進(jìn)技能人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)均衡匹配，將產(chǎn)技融合融入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)技能人才培養(yǎng)與企業(yè)需求聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)培訓(xùn)鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈全方位深度融合。
??2.以企業(yè)實(shí)際需求為導(dǎo)向。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)質(zhì)量提升、技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新需要,制定本單位職工培養(yǎng)規(guī)劃，建立健全職工職業(yè)培訓(xùn)制度,通過實(shí)施企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼等專項(xiàng)政策,激發(fā)企業(yè)積極組織職工開展職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)生動(dòng)力。
??3.以各類培訓(xùn)資源為依托。充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在職工培訓(xùn)中的主體作用，大力引導(dǎo)職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn),鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)培訓(xùn),逐步形成企業(yè)培訓(xùn)基地、職業(yè)院校、社區(qū)院校和各類社會(huì)其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣泛參與的職業(yè)培訓(xùn)體系。
??4.以資金使用績(jī)效為目標(biāo)。按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的總體要求，加強(qiáng)地方教育附加專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理，提高地方教育附加專項(xiàng)資金使用效益。
??二、使用范圍及對(duì)象
??（一）列支范圍
??專項(xiàng)資金主要用于稅收征管關(guān)系在普陀區(qū)的各類企業(yè)的職工職業(yè)培訓(xùn)實(shí)施經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)技能、專業(yè)技術(shù)、崗位能力、綜合素質(zhì)和學(xué)力提升培訓(xùn)。職工職業(yè)培訓(xùn)可由企業(yè)自行開展，也可由相關(guān)部門依托院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等集中開展。
??在確保滿足企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金需求的基礎(chǔ)上，可根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工職業(yè)能力提升需要，將專項(xiàng)資金統(tǒng)籌用于以項(xiàng)目化或整建制等方式實(shí)施的職工職業(yè)能力提升項(xiàng)目。
??(二)補(bǔ)貼對(duì)象
??專項(xiàng)資金用于為稅收征管關(guān)系在普陀區(qū)的各類企業(yè)、社會(huì)組織、院校的職工職業(yè)培訓(xùn)。
??三、工作職責(zé)
??由區(qū)財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、教育局、總工會(huì)組成的四部門聯(lián)審會(huì)議統(tǒng)籌推進(jìn)本區(qū)職工職業(yè)培訓(xùn)工作。同時(shí)，四部門按各自職責(zé)具體負(fù)責(zé)相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。其中：區(qū)財(cái)政局主要負(fù)責(zé)落實(shí)專項(xiàng)資金的分配核撥，會(huì)同各相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，并落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，以及職業(yè)技能和專業(yè)技術(shù)類培訓(xùn)項(xiàng)目中的會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)能力提升項(xiàng)目的組織管理；區(qū)人力資源和社會(huì)保障局主要負(fù)責(zé)職業(yè)技能和專業(yè)技術(shù)類培訓(xùn)項(xiàng)目的組織管理；區(qū)教育局主要負(fù)責(zé)綜合素質(zhì)和學(xué)力提升類培訓(xùn)項(xiàng)目的組織管理;區(qū)總工會(huì)主要負(fù)責(zé)崗位能力類培訓(xùn)項(xiàng)目的組織管理。
??四、組織實(shí)施
??（一）優(yōu)先落實(shí)本市地方教育附加專項(xiàng)資金規(guī)定用途
??1.關(guān)于對(duì)企業(yè)自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)實(shí)施補(bǔ)貼
??企業(yè)有培訓(xùn)需求、具備較完善的培訓(xùn)制度和條件、按規(guī)定提取使用職工教育經(jīng)費(fèi)，且經(jīng)費(fèi)使用情況經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過，經(jīng)認(rèn)定可自行開展職工內(nèi)訓(xùn)或委托具備資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職工職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)企業(yè)。
??對(duì)企業(yè)開展職工內(nèi)訓(xùn)實(shí)施定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每個(gè)項(xiàng)目600元。對(duì)企業(yè)自行委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職工職業(yè)培訓(xùn)的，補(bǔ)貼額度按其實(shí)際支付培訓(xùn)費(fèi)用的60%-80%核定。
??2.關(guān)于對(duì)企業(yè)集中提供培訓(xùn)服務(wù)實(shí)施補(bǔ)貼
??企業(yè)有培訓(xùn)需求但不具備自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)條件的，可申請(qǐng)由相關(guān)部門依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中提供培訓(xùn)服務(wù)，培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)企業(yè)或企業(yè)委托的培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)。
??3.關(guān)于落實(shí)市級(jí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策
??鼓勵(lì)企業(yè)依據(jù)本市企業(yè)職工線上職業(yè)培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)、開展技能等級(jí)認(rèn)定等政策文件要求，大力開展企業(yè)職工培訓(xùn)，并按照市級(jí)文件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，全力提升區(qū)域技能水平。
??（二）統(tǒng)籌使用專項(xiàng)資金支持職工職業(yè)能力提升
??在確保滿足市級(jí)相關(guān)文件要求落實(shí)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的前提下，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)定位，統(tǒng)籌使用專項(xiàng)資金對(duì)相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持。
??1.開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)
??建立區(qū)級(jí)重點(diǎn)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。面向高技能人才培養(yǎng)基地、職業(yè)院校、園區(qū)征集產(chǎn)業(yè)類技能培訓(xùn)項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后納入“普陀區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄”。對(duì)于整建制組織本區(qū)企業(yè)職工或本區(qū)戶籍重點(diǎn)就業(yè)群體開展“普陀區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄”內(nèi)培訓(xùn)項(xiàng)目，考核合格后，按1000—3000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，原則上每個(gè)項(xiàng)目每年補(bǔ)貼額度不超過100萬元。
??加強(qiáng)員工綜合素養(yǎng)與學(xué)力提升。支持本區(qū)企業(yè)、職業(yè)院校和社會(huì)組織利用現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，開展行業(yè)政策理論知識(shí)、職業(yè)道德、員工健康素質(zhì)、職業(yè)文明素養(yǎng)以及職業(yè)生涯教育輔導(dǎo)等培訓(xùn)，按30元/人/課時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)給予單位補(bǔ)貼，根據(jù)有關(guān)產(chǎn)教融合政策文件精神，對(duì)列入市、區(qū)產(chǎn)教融合校企合作的企業(yè)優(yōu)先支持，原則上每個(gè)單位每年補(bǔ)貼額度不超過30萬元。
??開展社區(qū)特色培訓(xùn)項(xiàng)目。根據(jù)社區(qū)居民、就業(yè)困難群體、轄區(qū)單位技能提升需求，面向本區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)征集社區(qū)特色培訓(xùn)項(xiàng)目，按30元/人/課時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)補(bǔ)貼，原則上每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)課時(shí)最高不超過8課時(shí)。
??2.加強(qiáng)技能培訓(xùn)載體建設(shè)
??鼓勵(lì)申報(bào)企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)。為推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)社會(huì)化，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)的主體作用，搭建企業(yè)自主開展技能評(píng)價(jià)平臺(tái)，暢通技能人才成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“誰用人、誰評(píng)價(jià)”。對(duì)于備案成為上海市企業(yè)職工技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)的區(qū)內(nèi)單位，完成首批高級(jí)及以上技能評(píng)價(jià)認(rèn)定后，按2萬/家的標(biāo)準(zhǔn)給予評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。
??鼓勵(lì)申報(bào)技能大師工作室。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)單位加大對(duì)高技能人才的培養(yǎng)力度，完善技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)銜接機(jī)制，對(duì)獲評(píng)國(guó)家技能大師工作室或上海市技能大師工作室的，給予10萬元/家的資助。加強(qiáng)普陀區(qū)技能大師工作室建設(shè)，對(duì)獲評(píng)普陀區(qū)技能大師工作室的，給予5萬元/家資助。
??鼓勵(lì)建立勞模(工匠、職工等)創(chuàng)新工作室。對(duì)當(dāng)年命名為區(qū)級(jí)勞模(工匠、職工等)創(chuàng)新工作室的,給予團(tuán)隊(duì)一次性資助，其中管理、服務(wù)類資助5萬元,技術(shù)創(chuàng)新類資助10萬元，用于工作室的環(huán)境布置,設(shè)施設(shè)備添置、器材配置等。
??開展區(qū)級(jí)高技能人才培養(yǎng)基地認(rèn)定。聚焦智能軟件、研發(fā)服務(wù)、科技金融、生命健康等區(qū)級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，面向重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、職業(yè)院校中，試點(diǎn)建設(shè)區(qū)級(jí)高技能人才培養(yǎng)基地，承擔(dān)開發(fā)新技能培訓(xùn)項(xiàng)目、設(shè)立校企合作實(shí)訓(xùn)基地、開展技能人才提升班、組織技能競(jìng)賽等任務(wù)。經(jīng)專家評(píng)估，認(rèn)定為“區(qū)級(jí)高技能人才培養(yǎng)基地”的，給予20萬元/家的資助。
??3.加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)
??鼓勵(lì)建立首席技師聘任制。對(duì)獲評(píng)普陀區(qū)首席技師資助的單位，給予3萬元/家的資助；對(duì)經(jīng)區(qū)人社部門推薦，獲評(píng)市首席技師資助的單位，給予5萬元/家的資助。
??鼓勵(lì)申報(bào)技能榮譽(yù)項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)區(qū)人社部門推薦，獲得國(guó)家級(jí)技能榮譽(yù)稱號(hào)的，給予獲評(píng)個(gè)人1萬元/人的扶持補(bǔ)貼；獲得“上海市杰出技術(shù)能手”“上海技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)的，給予獲評(píng)個(gè)人5000元/人的扶持補(bǔ)貼。完善區(qū)高技能人才的選拔、激勵(lì)機(jī)制，對(duì)經(jīng)評(píng)審符合區(qū)技術(shù)能手選拔條件的，給予個(gè)人3000元/人的扶持補(bǔ)貼。
??4.大力推進(jìn)技能競(jìng)賽選拔
??鼓勵(lì)參加職業(yè)技能競(jìng)賽。對(duì)代表普陀區(qū)參加世界技能大賽、世界技能大賽全國(guó)選拔賽、全國(guó)技能大賽且榮獲獎(jiǎng)項(xiàng)的相關(guān)單位和個(gè)人，參照市獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予1:1配套獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)代表普陀區(qū)參加市級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽且榮獲獎(jiǎng)項(xiàng)的相關(guān)單位和個(gè)人，參照市獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)50%的比例配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高不高于5萬元/家的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參加普陀區(qū)綜合性職業(yè)技能競(jìng)賽，獲得一、二、三等獎(jiǎng)項(xiàng)的選手給予600—1000元/人的獎(jiǎng)勵(lì)。
??鼓勵(lì)承辦競(jìng)賽展示活動(dòng)。對(duì)經(jīng)備案認(rèn)可后承辦普陀區(qū)綜合性職業(yè)技能競(jìng)賽的單位，按3萬元/項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)給予承辦扶持補(bǔ)貼，包括組織宣傳活動(dòng)、場(chǎng)地能源消耗、專家評(píng)審、模塊設(shè)計(jì)、考評(píng)等相關(guān)支出。
??五、監(jiān)督管理
??1.強(qiáng)化專項(xiàng)資金的監(jiān)督和績(jī)效管理。各部門可委托社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)開展政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的單位進(jìn)行督導(dǎo)、評(píng)估、審計(jì)，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，提高資金使用效益。區(qū)財(cái)政局應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，適時(shí)組織開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)或績(jī)效再評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為地方教育費(fèi)附加專項(xiàng)資金安排的重要依據(jù)。企業(yè)應(yīng)將申請(qǐng)獲得的職工培訓(xùn)補(bǔ)貼資金全部用于職工培訓(xùn)，建立培訓(xùn)補(bǔ)貼資金管理內(nèi)控機(jī)制，確保專項(xiàng)資金的使用安全。
??2.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)的督導(dǎo)。企業(yè)自行或委托開展職工培訓(xùn)的，由企業(yè)自行組織實(shí)施督導(dǎo)，四部門根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行督導(dǎo)抽查；集中提供職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的，由區(qū)人社局、教育局、總工會(huì)按各自職責(zé)范圍組織督導(dǎo)。
??3.發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部民主監(jiān)督制度的作用。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織作用，通過實(shí)行廠務(wù)公開、推進(jìn)職工代表大會(huì)、集體合同制度等，加大對(duì)企業(yè)職工培訓(xùn)計(jì)劃制定、培訓(xùn)實(shí)施方案落實(shí)、補(bǔ)貼資金使用管理等方面的民主管理和監(jiān)督力度。
??4.對(duì)違規(guī)企業(yè)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的處理。對(duì)查實(shí)有提供虛假申報(bào)材料、騙取或挪用專項(xiàng)資金等違規(guī)行為的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由區(qū)人社部門、教育部門、總工會(huì)按各自職責(zé)取消其再次申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼或承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的資格，追回已撥付的補(bǔ)貼資金。情節(jié)嚴(yán)重、涉及犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理。
??六、其他
??1.本實(shí)施辦法實(shí)施過程中與市級(jí)政策不一致的，以市級(jí)政策為準(zhǔn)。
??2.本實(shí)施辦法自2021年10月15日起施行，有效期三年?！蛾P(guān)于延長(zhǎng)<普陀區(qū)關(guān)于統(tǒng)籌地方教育附加專項(xiàng)資金使用和管理辦法實(shí)施細(xì)則>等3部行政規(guī)范性文件有效期的通知》（普人社規(guī)范〔2020〕2號(hào)）自本辦法施行之日起廢止。
??3.本實(shí)施辦法由上海市普陀區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
