關(guān)于印發(fā)《貫徹落實<上海市基本養(yǎng)老服務(wù)清單（2023年版）>相關(guān)重點項目的工作方案》的通知
各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)：
??我局制定了關(guān)于貫徹落實《上海市基本養(yǎng)老服務(wù)清單（2023年版）》相關(guān)重點項目的工作方案，請結(jié)合實際，遵照執(zhí)行。
??上海市奉賢區(qū)民政局
??2023年10月23日
貫徹落實《上海市基本養(yǎng)老服務(wù)清單（2023年版）》相關(guān)重點項目的工作方案
??為貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，切實以保障基本養(yǎng)老服務(wù)作為改善民生的重點任務(wù)，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依必需的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)，切實增進(jìn)全區(qū)老年人福祉，根據(jù)上海市民政局等11個部委《關(guān)于印發(fā)<上海市基本養(yǎng)老服務(wù)清單（2023年版）>的通知》精神，結(jié)合奉賢實際，特制定《奉賢區(qū)民政局關(guān)于貫徹落實<上海市基本養(yǎng)老服務(wù)清單（2023年版）>相關(guān)重點項目的工作方案》，具體如下：
??一、總體要求
??（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作重要指示要求，推進(jìn)實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，深入踐行人民城市理念，發(fā)揮基本養(yǎng)老服務(wù)在實現(xiàn)老有頤養(yǎng)中的重要基礎(chǔ)性作用，率先推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，提升均衡性、可及性，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。
??（二）工作目標(biāo)。到2025年，建立健全城鄉(xiāng)一體、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。特困老年人供養(yǎng)得到有效保障，經(jīng)濟(jì)困難家庭、計劃生育特殊家庭、殘疾、重點優(yōu)撫對象等老年人基本養(yǎng)老服務(wù)底線兜牢，面向全體老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富、服務(wù)水平明顯提高；?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力有效提升，全區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)占戶籍老年人口的比例保持在3.5%；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“15分鐘服務(wù)圈”進(jìn)一步優(yōu)化，嵌入式養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、更加可及，家庭養(yǎng)老得到有力支撐；基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度不斷完善。
??二、重點工作任務(wù)
??（一）機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)
??1.?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)。針對本區(qū)戶籍60周歲及以上，經(jīng)老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估，其身體狀況達(dá)到相應(yīng)照護(hù)等級的老年人，由政府主導(dǎo)建設(shè)或者通過協(xié)議購買等方式提供?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)(床位),為本區(qū)戶籍老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)。推進(jìn)青村鎮(zhèn)敬老院升級改造，新建西渡街道敬老院，到2025年，各街鎮(zhèn)至少建立一家標(biāo)準(zhǔn)化保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，?；攫B(yǎng)老床位不低于全區(qū)戶籍老年人口1.5%，護(hù)理型床位不低于全區(qū)養(yǎng)老床位的60%。建立市、區(qū)?；攫B(yǎng)老床位輪候池，設(shè)置輪候床位200張，符合條件的老年人依申請并按照輪候規(guī)則入住。
??2.老年認(rèn)知障礙床位照護(hù)服務(wù)。針對本區(qū)戶籍60周歲及以上，經(jīng)醫(yī)療診斷或?qū)I(yè)評估符合照護(hù)服務(wù)有關(guān)條件的認(rèn)知障礙老年人，持續(xù)推進(jìn)認(rèn)知障礙照護(hù)床位建設(shè)，到“十四五”末，各街鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)均有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置一定數(shù)量的認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位，按照認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為入住老年人提供專業(yè)照護(hù)服務(wù)。
??（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
??3.日間照護(hù)服務(wù)。針對本區(qū)戶籍60周歲及以上，失能、認(rèn)知障礙、高齡等經(jīng)評估有照料需求的老年人，推進(jìn)老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，由政府通過興辦社區(qū)老年人日間照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照公益性服務(wù)收費，為老年人提供照料護(hù)理、康復(fù)輔助、精神慰藉、文化娛樂、協(xié)助出行等養(yǎng)老服務(wù)。到“十四五”末，實現(xiàn)老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)街鎮(zhèn)全覆蓋。
??4.農(nóng)村養(yǎng)老特色服務(wù)。充分利用農(nóng)民閑置的宅基房屋，通過基礎(chǔ)設(shè)施“適老化”改造，以“政府牽頭、社會贊助、村委負(fù)責(zé)、老人自愿”的機(jī)制，為獨居、高齡、困難等老年人提供“飯?zhí)?、客堂、學(xué)堂、廳堂”的“四堂間”服務(wù)，建成500家農(nóng)村宅基睦鄰“四堂間”，開展“3+X”養(yǎng)老服務(wù)包項目，全區(qū)“四堂間”實現(xiàn)社會組織批量化運營。依托我區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，通過流轉(zhuǎn)農(nóng)民閑置的宅基房屋或利用閑置的集體資產(chǎn)，建設(shè)“青春里”養(yǎng)老社區(qū)，在養(yǎng)老社區(qū)中引入長護(hù)險、居家養(yǎng)老、長者照護(hù)等服務(wù)，打造奉賢老年人“幸福生活正青春”品牌。
??5.困難老年人助餐配送服務(wù)。針對本區(qū)戶籍60周歲及以上，經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡等生活自理困難的老年人，推進(jìn)老年助餐場所建設(shè)，由各街鎮(zhèn)通過舉辦社區(qū)長者食堂、老年助餐點等社區(qū)助餐服務(wù)場所，以及政府購買服務(wù)等方式，為老年人提供膳食及外送等服務(wù)，滿足特殊老年群體需求，并保證膳食質(zhì)量。到2025年，全區(qū)助餐服務(wù)供給能力達(dá)到全區(qū)65周歲以上戶籍老年人口的5%。
??6.困難老年人康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)。針對本區(qū)戶籍75周歲及以上或60-74周歲的低保、低收入老年人，支持鼓勵各街鎮(zhèn)依托專業(yè)康復(fù)輔具租賃服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)。到“十四五”末實現(xiàn)街鎮(zhèn)康復(fù)輔具租賃點全覆蓋，并持續(xù)推進(jìn)康復(fù)輔具進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)家庭。對符合條件的本區(qū)戶籍老年人，給予租賃服務(wù)補貼。
??（三）居家養(yǎng)老服務(wù)
??7.緊急救援服務(wù)。針對本區(qū)戶籍80周歲及以上高齡獨居等老年人，通過政府購買服務(wù)等方式，支持運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，為老年人提供緊急救援服務(wù)，即時接收和處理老年人的緊急呼叫，協(xié)助聯(lián)系救援。
??8.特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)。針對本區(qū)戶籍獨居、純老、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人，探訪關(guān)愛服務(wù)由政府主導(dǎo)、社會共同參與，通過定期上門入戶、電話視頻、遠(yuǎn)程監(jiān)測等方式，了解掌握特殊困難老年人居家生活情況，督促贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，并根據(jù)實際需要提供居家安全、精神慰藉、政策資源鏈接、需求轉(zhuǎn)介和必要救援等服務(wù)。到2023年底前，全區(qū)建立特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)結(jié)合轄區(qū)實際情況，細(xì)化工作方案，形成服務(wù)對象名單庫，組建服務(wù)隊伍，探訪關(guān)愛服務(wù)普遍有效開展；到2024年底，探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制更加健全，特殊困難老年人周探訪率達(dá)到100%，提升服務(wù)效能；到2025年底，建立探訪關(guān)愛服務(wù)規(guī)范，探訪關(guān)愛工作高質(zhì)量開展，老年人的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強。
??9.家庭適老化改造服務(wù)。針對居住本區(qū)60周歲及以上，經(jīng)認(rèn)定符合有關(guān)困難或照護(hù)等級條件，且對申請改造的住房擁有產(chǎn)權(quán)或長期使用權(quán)、改造內(nèi)容符合要求的老年人家庭。堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作，探索政企合作方式，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，加強項目管理，確保服務(wù)質(zhì)量。探索“政府補貼一點、企業(yè)讓利一點、家庭自負(fù)一點”的資金分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)和支持包括困難、無子女、失能、高齡等特殊群體在內(nèi)的全體老年人家庭實施適老化改造。持續(xù)擴(kuò)大家庭適老化改造覆蓋面，實現(xiàn)街鎮(zhèn)層面全覆蓋。
??10.家庭照料者培訓(xùn)。針對本區(qū)戶籍60周歲及以上生活不能自理的老年人，由政府通過購買第三方服務(wù)方式，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他社會專業(yè)機(jī)構(gòu)，對老年人的家庭照顧者提供照護(hù)知識和技能培訓(xùn)。對符合條件的失能老年人家庭成員參加養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)并取得相應(yīng)技能證書的，按規(guī)定給予相應(yīng)補貼。
??（四）照護(hù)服務(wù)支付保障
??11.老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估。適用本區(qū)戶籍60周歲及以上具有照料護(hù)理需求申請基本養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)待遇保障的人員，具體包括：參加本市職工基本醫(yī)療保險或本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的本市老年人；未參加本市職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的本市戶籍老年人。對申請老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估的老年人，由街鎮(zhèn)委托第三方評估機(jī)構(gòu)，按照全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對其失能程度、疾病狀況、照護(hù)情況等進(jìn)行評估，確定照護(hù)等級，作為其享受基本養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)待遇的依據(jù)。
??12.養(yǎng)老服務(wù)補貼。針對本區(qū)戶籍60周歲及以上，經(jīng)濟(jì)狀況達(dá)到規(guī)定條件，經(jīng)老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估，其身體狀況達(dá)到相應(yīng)照護(hù)等級的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補貼，用于老年人支付承接養(yǎng)老服務(wù)補貼項目的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)費用。
??13.長期護(hù)理保險。針對經(jīng)老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估，其身體狀況達(dá)到二至六級照護(hù)等級且在評估有效期內(nèi)的本市參保老年人提供長期護(hù)理保險待遇，用于支付長期護(hù)理保險定點護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的居家上門照護(hù)、社區(qū)日間照護(hù)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)費用。
??（五）老年社會福利
??14.老年綜合津貼。針對本區(qū)戶籍65周歲及以上老年人，發(fā)放涵蓋高齡營養(yǎng)、交通出行等方面需求的津貼。
??（六）老年社會救助
??15.特困老年人供養(yǎng)。針對符合本區(qū)特困人員救助供養(yǎng)條件的老年人，由街鎮(zhèn)政府提供基本生活條件、生活照料服務(wù)、疾病治療、辦理喪葬事宜等。相關(guān)老年人可自愿選擇分散供養(yǎng)或集中供養(yǎng)。
??16.經(jīng)濟(jì)困難家庭老年人救助。符合本區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭條件的老年人；符合本區(qū)低收入家庭專項救助條件的老年人；符合本區(qū)其他社會救助項目的老年人。根據(jù)不同對象條件，依照法規(guī)和相關(guān)政策，提供相應(yīng)的救助金、實物補助等物質(zhì)幫助 。
??17.流浪乞討老年人生活救助。針對本區(qū)范圍內(nèi)生活無著的流浪、乞討老年人，由區(qū)救助管理站等機(jī)構(gòu)免費提供臨時的、基本的食物、住處、急病救治、返鄉(xiāng)及安置服務(wù)。
??（七）特定情形老年保障
??18.重點優(yōu)撫對象老年保障。針對本區(qū)戶籍60周歲及以上的1-4級殘疾軍人，以及符合條件的享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象，同等情況下優(yōu)先入住?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)(床位)，保障水平略高于全市平均生活水平。
??19.殘疾老年人保障。本區(qū)戶籍60周歲及以上，持本市核發(fā)《中華人民共和國殘疾人證》,符合困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼條件的老年殘疾人。本區(qū)重殘無業(yè)人員，低保、低收入家庭中的老年殘疾人享受生活補貼；殘疾等級被評定為一級、二級的老年殘疾人和三級智力、三級精神老年殘疾人享受護(hù)理補貼。
??20.計劃生育特殊家庭老年人保障。針對本區(qū)戶籍60周歲及以上，符合本區(qū)計劃生育特別扶助條件和本區(qū)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助條件的老年人。對符合本區(qū)計劃生育家庭特別扶助條件的老年人，發(fā)放特別扶助金；為符合本區(qū)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助條件的老年人，發(fā)放獎勵扶助金；計劃生育特殊家庭老年人同等情況下優(yōu)先入住?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)(床位)。
??21.老年監(jiān)護(hù)服務(wù)。本區(qū)戶籍年滿60周歲，依照有關(guān)法律法規(guī)符合國家公職監(jiān)護(hù)、臨時監(jiān)護(hù)等條件的老年人。代理被監(jiān)護(hù)人實施民事法律行為，包括但不限于：代為辦理入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)手續(xù)，在老年人出現(xiàn)疾病或特殊事故需要接受醫(yī)療服務(wù)時代為辦理檢查、住院登記、手術(shù)簽字等手續(xù)，代為辦理、申領(lǐng)有關(guān)金融、社會保障、社會福利等手續(xù)。保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益等。支持專業(yè)從事意定監(jiān)護(hù)的社會組織，依法為有需要的老年人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人、提供相關(guān)服務(wù)，或予以監(jiān)護(hù)監(jiān)督。
??22.突發(fā)公共事件老年人應(yīng)急保障。本區(qū)戶籍80周歲及以上高齡獨居等特殊困難老年人，在遇到自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)公共事件時，為特殊困難老年人提供基本生活保障、常用藥品供應(yīng)、日常關(guān)愛等必要的支持服務(wù)。
??三、保障措施
??（一）加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃保障。編制并落實奉賢區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃（2022-2035年），加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的分區(qū)指引，到2025年全區(qū)每千人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積達(dá)到50平方米，養(yǎng)老床位達(dá)到戶籍老年人口3.5%。
??（二）加強基本養(yǎng)老服務(wù)政策保障。貫徹落實《關(guān)于推進(jìn)奉賢區(qū)“十四五”期間養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及運營的實施意見》（滬奉民規(guī)〔2022〕1 號），研究制定相關(guān)保障服務(wù)措施。加強資金保障，將基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費列入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)財政預(yù)算，并確保穩(wěn)定投入和增長。落實發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠扶持政策，通過提供場地、減免租金、運營補貼、“以獎代補”、金融支持等措施，降低提供基本養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運營成本。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會組織、個人等社會力量依法通過捐贈、設(shè)立慈善基金、志愿服務(wù)等方式，為基本養(yǎng)老服務(wù)提供支持和幫助。
??（三）加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍保障。加強養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)，對從事養(yǎng)老服務(wù)的管理、護(hù)理、專技等人員分類開展輪訓(xùn)實訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。落實養(yǎng)老護(hù)理員入職補貼和從業(yè)年限補貼制度、持等級證養(yǎng)老護(hù)理員“以獎代補”政策，開展養(yǎng)老服務(wù)各類技能競賽活動，進(jìn)一步推動養(yǎng)老護(hù)理員進(jìn)得來、留得住、干得好。
??（四）加強組織保障。成立奉賢區(qū)民政局貫徹落實基本養(yǎng)老服務(wù)清單工作專班（以下簡稱“工作專班”），由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，養(yǎng)老、救助條線分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括局養(yǎng)老服務(wù)科、局社會救助科、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心、區(qū)救助管理站、區(qū)社會救助事務(wù)管理中心、區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理中心，具體統(tǒng)籌推進(jìn)和落實基本養(yǎng)老服務(wù)中涉及民政的有關(guān)工作，積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，認(rèn)真指導(dǎo)各街鎮(zhèn)將基本養(yǎng)老服務(wù)各項內(nèi)容落到實處，條塊結(jié)合，全力確?；攫B(yǎng)老服務(wù)各項任務(wù)的完成。
??附件：奉賢區(qū)民政局落實基本養(yǎng)老服務(wù)清單職責(zé)分解表（2023版）
??附件
奉賢區(qū)民政局落實基本養(yǎng)老服務(wù)清單職責(zé)分解表(2023年版)
| 類別 |
服務(wù)項目 |
服務(wù)對象 |
服務(wù)內(nèi)容 |
保障標(biāo)準(zhǔn) |
落實單位 |
服務(wù)類型 |
||||
|
（一） 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù) |
1 |
?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù) |
本區(qū)戶籍60周歲及以上，經(jīng)老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估，其身體狀況達(dá)到相應(yīng)照護(hù)等級的老年人 |
由政府主導(dǎo)建設(shè)或者通過協(xié)議購買等方式提供?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)(床位),為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)。符合條件的老年人依申請并按照輪候規(guī)則入住。 |
1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè) 施與服務(wù)要求》(DB31/T685 一2013)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 2.收費標(biāo)準(zhǔn)按照《奉賢區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整本區(qū)?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（滬奉發(fā)改〔2021〕14號）等相關(guān)規(guī) 定執(zhí)行 。 |
各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)科、區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理中心 |
照護(hù)服務(wù) |
|||
| 2 |
老年認(rèn)知障礙床位照護(hù)服務(wù) |
本區(qū)戶籍60周歲及以上，經(jīng)醫(yī)療診斷或?qū)I(yè)評估符合照護(hù)服務(wù)有關(guān)條件的認(rèn)知障礙老年人 |
政府通過支持發(fā)展專門的認(rèn)知障礙照護(hù)機(jī)構(gòu)或者在養(yǎng)老 機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位，按照認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為入住老年人提供專業(yè)照護(hù)服務(wù)。 |
按照《認(rèn)知障礙照護(hù)單元設(shè)置與服務(wù)要求》《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費管理辦法》《關(guān)于推進(jìn)奉賢區(qū)“十四五”期間養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及運營的實施意見》（滬奉民規(guī)〔2022〕1號）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行 。 |
各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)科、區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理中心 |
照護(hù)服務(wù) |
||||
|
(二) 社區(qū)養(yǎng) 老服務(wù)
|
3 |
日間照護(hù)服務(wù) |
本區(qū)戶籍60周歲及以上，失能、認(rèn)知障礙、高齡等經(jīng)評估有照料需求的老年人 |
政府通過興辦社區(qū)老年人日間照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照公益性服務(wù)收費，為老年人提供照料護(hù)理、康復(fù)輔助、精神慰藉、文化娛樂、協(xié)助出行等養(yǎng)老服務(wù)。到“十四五”末，實現(xiàn)老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)街鎮(zhèn)全覆蓋。 |
按照《上海市社區(qū)老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)管理辦法》(滬民規(guī)〔2021〕14號)《關(guān)于推進(jìn)奉賢區(qū)“十四五”期間養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及運營的實施意見》（滬奉民規(guī)〔2022〕1號）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 |
各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)科、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心 |
照護(hù)服務(wù) |
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農(nóng)村養(yǎng)老特色服務(wù) |
60周歲及以上老年人 |
結(jié)合鄉(xiāng)村振興，按照公益性原則，以政府牽頭、社會參與、村委負(fù)責(zé)、老人自愿為機(jī)制，形成多方參與、多元力量共同融合發(fā)展的富有奉賢特色的養(yǎng)老服務(wù)。 |
按照《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化奉賢區(qū)農(nóng)村宅基睦鄰“四堂間”創(chuàng)建運營管理的意見》（滬奉民〔2021〕42號）《關(guān)于推進(jìn)我區(qū)“青春里”養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)的方案》（滬奉民〔2021〕1號）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 |
各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心、區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理中心 |
照護(hù)服務(wù) |
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困難老年 人助餐配送服務(wù) |
本區(qū)戶籍60周歲及以上，經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡等生活自理困難的老年人 |
政府通過舉辦社區(qū)長者食堂、老年助餐點等社區(qū)助餐服務(wù)場所，以及政府購買服務(wù)等方式，為老年人提供膳食外送等服務(wù)，并保證膳食質(zhì)量。 |
按照《關(guān)于提升本區(qū)老年助餐服務(wù)水平的實施意見》(滬奉民〔2019〕61號)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 |
各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)科、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心 |
照護(hù)服務(wù) |
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困難老年 人康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù) |
本區(qū)戶籍75周歲及以上或60-74周歲的低保、低收入老年人 |
政府支持鼓勵各街鎮(zhèn)依托專業(yè)康復(fù)輔具租賃服務(wù)機(jī)構(gòu)， 開展康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)。對符合條件的本區(qū)戶籍老年人，給予租賃服務(wù)補貼。 |
租賃《上海市康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃(試點)產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品，給予輔具租賃服務(wù)價格50%的補貼(每人每年上限為3000元)。 |
各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)社會救助事務(wù)管理中心 |
專項支持 |
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(三) 居家養(yǎng) 老服務(wù)
(三) 居家養(yǎng)老服務(wù)
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7 |
緊急救援服務(wù) |
本區(qū)戶籍80周歲及以上高齡獨居等老年人 |
通過政府購買服務(wù)等方式，支持運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，為老年人提供緊急救援服務(wù)，即時接收和處理老年人的緊急呼叫，協(xié)助聯(lián)系救援。 |
按照《關(guān)于印發(fā)〈為老服務(wù)“一鍵通”場景推廣應(yīng)用工作方案〉的通知》(滬民養(yǎng)老發(fā)〔2022〕13號)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)對象經(jīng)濟(jì)困難程度，為其購買提供差異化緊急救援服務(wù)。 |
各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心 |
專項支持 |
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特殊困難 老年人探訪關(guān)愛服務(wù) |
本區(qū)戶籍獨居、純老、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人 |
政府主導(dǎo)，社會共同參與， 通過定期上門入戶、電話視 頻、遠(yuǎn)程監(jiān)測等方式，了解 掌握特殊困難老年人居家生活情況，支持贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，并根據(jù)實際需要提供政策宣傳講解、需求轉(zhuǎn)介和必要救援等服務(wù)。具體由各街鎮(zhèn)組織實施。 |
按照《奉賢區(qū)開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的實施方案》(滬奉民〔2023〕37號)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，免費提供。 |
各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心 |
專項支持 |
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家庭適老化改造服務(wù) |
本區(qū)戶籍60周歲及以上，經(jīng)認(rèn)定符合有關(guān)困難或照護(hù)等級條件，且對申請改造的住房擁有產(chǎn)權(quán)或長期使用權(quán)、改造內(nèi)容符合要求的老年人家庭 |
政府支持建立全區(qū)統(tǒng)一的家 庭環(huán)境適老化改造平臺，對 符合條件的對象予以補貼，為老年人家庭提供安全性、便利性的居室適老化改造服 務(wù)。 |
按照《關(guān)于全面推進(jìn)本市居家 環(huán)境適老化改造工作的通知》(滬民養(yǎng)老發(fā)〔2021〕17號)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，每戶家庭按一定比例享受定額市級補貼，最高補貼額度為3500元。 |
各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)科、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心 |
專項支持 |
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家庭照料 者培訓(xùn) |
本區(qū)戶籍60周歲及以上生活不能自理的老年人 |
1.政府通過購買第三方服務(wù)方式，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他社會專業(yè)機(jī)構(gòu)，對老年人的家庭照顧者提供照護(hù)知識和技能培訓(xùn)。 2.符合條件的失能老年人家 庭成員參加養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn) 并取得相應(yīng)技能證書的，按 規(guī)定給予相應(yīng)補貼。 |
1.依照本區(qū)民政等相關(guān)部門 規(guī)定，提供免費培訓(xùn)。 2.依照本區(qū)人社等相關(guān)部門 規(guī)定，給予培訓(xùn)補貼。 |
各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心 |
專項支持 |
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(四) 照護(hù)服 務(wù)支付 保障
(四) 照護(hù)服 務(wù)支付 保障 |
11
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老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估 |
本市60周歲及以上具有照料護(hù)理需求申請基本養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)待遇保障的人員，具體包括： 1.參加本市職工基本醫(yī)療保險或本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的本市老年人； 2.未參加本市職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的本市戶籍老年人 |
對申請老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估的老年人，由政府委托第三方評估機(jī)構(gòu)，按照全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對其失能程度、疾病狀況、照護(hù)情況等進(jìn)行評估，確定照護(hù)等級，作為其享受基本養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)待遇的依據(jù)。 |
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各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心 |
照護(hù)服務(wù) |
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養(yǎng)老服務(wù)補貼 |
本區(qū)戶籍60周歲及以上，經(jīng)濟(jì)狀況達(dá)到規(guī)定條 件，經(jīng)老年照護(hù)統(tǒng)一 需求評估，其身體狀況達(dá)到相應(yīng)照護(hù)等級的老年人 |
政府以代金券(卡)的形式 提供養(yǎng)老服務(wù)補貼，用于老年人支付承接養(yǎng)老服務(wù)補貼項目的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)費用。 |
按照《上海市養(yǎng)老服務(wù)補貼管 理辦法(試行)》(滬民規(guī)〔2021〕7號)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況困難程度認(rèn)定結(jié)果，給予全額或部分補貼。具體標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于調(diào)整 本市養(yǎng)老服務(wù)補貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 |
各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心 |
物質(zhì)幫助 |
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長期護(hù)理 保險 |
經(jīng)老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估，其身體狀況達(dá)到二至六級照護(hù)等級且在評估有效期內(nèi)的本市參保老年人 |
提供長期護(hù)理保險待遇，用于支付長期護(hù)理保險定點護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的居家上門照護(hù)、社區(qū)日間照護(hù)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)費用。 |
1.居家社區(qū)機(jī)構(gòu)照護(hù)標(biāo)準(zhǔn)按照《上海市長期護(hù)理保險試點辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 2.按照《關(guān)于本市長期護(hù)理保 險試點有關(guān)個人負(fù)擔(dān)費用補貼的通知》(滬民規(guī)〔2023〕1號)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，低保、 低收入家庭老年人自負(fù)部分分別按照100%、50%予以財政補貼。 |
各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心、區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理中心 |
物質(zhì)幫助
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| (五) 老年社 會福利 |
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老年綜合津貼 |
本區(qū)戶籍65周歲及以上老年人 |
發(fā)放涵蓋高齡營養(yǎng)、交通出行等方面需求的津貼。 |
按照《上海市老年綜合津貼發(fā)放管理辦法》(滬民規(guī)〔2021〕 13號)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，65-69歲，每人每月75元；70-79歲，每人每月150元；80-89歲，每人每月180元；90-99歲，每人每月350元；100歲及以上，每人每月600元。 |
各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心 |
物質(zhì)幫助 |
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(六) 老年社 會救助
(六) 老年社 會救助 |
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特困老年 人供養(yǎng) |
符合本區(qū)特困人員救助供養(yǎng)條件的老年人 |
提供基本生活條件、生活照料服務(wù)、疾病治療、辦理喪葬事宜等。可自愿選擇分散供養(yǎng)或集中供養(yǎng)。 |
按照《上海市民政局上海市財政局關(guān)于調(diào)整本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)社會救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》(滬民規(guī)〔2022〕 9號)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，特困人員日常生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1850元(分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn))。醫(yī)療、喪葬及生活照料等方面按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 |
各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)民政局社會救助科、區(qū)社會救助事務(wù)管理中心、區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理中心 |
照護(hù)服務(wù) |
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經(jīng)濟(jì)困難家庭老年人救助 |
1.符合本區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保 障家庭條件的老年人 2.符合本區(qū)低收入家庭專項救助條件的老年人 3.符合本區(qū)其他 社會救助項目的老年人 |
根據(jù)不同對象條件，依照法規(guī)和相關(guān)政策，提供相應(yīng)的救助金、實物補助等物質(zhì)幫助。 |
1.按照《上海市民政局上海市 財政局關(guān)于調(diào)整本市最低生活 保障標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)社會救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》(滬民規(guī)〔2022〕9號)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)1420元/每人每月。 2.低收入家庭專項救助按照醫(yī)療、住房等相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 3.臨時救助、支出型貧困救助等按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 |
各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)民政局社會救助科、區(qū)社會救助事務(wù)管理中心 |
物質(zhì)幫助 |
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流浪乞討老年人生活救助 |
本區(qū)生活無著的流浪、乞討老年人 |
由救助管理站等機(jī)構(gòu)免費提供臨時的、基本的食物、住處、急病救治、返鄉(xiāng)及安置服務(wù)。 |
按照國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和《上海市社會救助條例》等執(zhí)行。 |
各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)救助管理站 |
物質(zhì)幫助 |
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(七) 特定情 形老年 保障
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重點優(yōu)撫 對象老年保障 |
本區(qū)戶籍60周歲及以上的1-4級殘疾軍人，以及符合條件的享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象 |
1.通過建設(shè)榮軍院等集中供 養(yǎng)場所，免費提供醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、療養(yǎng)等集中供養(yǎng)服務(wù)。 2.同等情況下優(yōu)先入住?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)(床位)。 |
保障水平略高于全市平均生活水平。 |
各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理中心 |
照護(hù)服務(wù) |
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| (七) 特定情 形老年 保障 |
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殘疾老年 人保障 |
本區(qū)戶籍60周歲 及以上，持本市核 發(fā)《中華人民共和 國殘疾人證》,符 合困難殘疾人生 活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼條件的老年殘疾人 |
1.本區(qū)重殘無業(yè)人員，低保、 低收入家庭中的老年殘疾人 享受生活補貼。 2.殘疾等級被評定為一級、 二級的老年殘疾人和三級智 力、三級精神老年殘疾人享 受護(hù)理補貼。 |
1.生活補貼標(biāo)準(zhǔn)目前有每人每月410元和290元。 2.護(hù)理補貼標(biāo)準(zhǔn)目前有每人每月300元和150元。 |
各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)社會救助事務(wù)管理中心 |
物質(zhì)幫助 |
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計劃生育 特殊家庭老年人保 障 |
本區(qū)戶籍60周歲及以上，符合本區(qū)計劃生育特別扶助條件和本區(qū)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助條件的老年人 |
1.對符合本區(qū)計劃生育家庭 特別扶助條件的老年人，發(fā)放特別扶助金。 2.為符合本區(qū)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助條件的老年人，發(fā)放獎勵扶助金。 3.計劃生育特殊家庭老年人同等情況下優(yōu)先入住?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)(床位)。 |
1.獨生子女傷殘家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)為：60-69歲的每人 每月820元/人/月；70歲及以 上的每人每月870元/人/月。 獨生子女死亡家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)為：60-69歲的每人每月1010元/人/月；70歲及以上的每人每月1060元/人/月。 2.農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金每人每年2100元。 |
各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理中心 |
物質(zhì)幫助 |
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(七) 特定情 形老年 保障
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老年監(jiān)護(hù)服務(wù) |
本區(qū)戶籍年滿60周歲，依照有關(guān)法律法規(guī)符合國家公職監(jiān)護(hù)、臨時監(jiān)護(hù)等條件的老年人 |
1.代理被監(jiān)護(hù)人實施民事法律行為，包括但不限于：代為辦理入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)手續(xù)，在老年人出現(xiàn)疾病或特殊事故需要接受醫(yī)療服務(wù)時代為辦理檢查、住院登記、手術(shù)簽字等手續(xù)，代為辦理、申領(lǐng)有關(guān)金融、社會保障、社會福利等手續(xù)。 2.保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益等。 3.支持專業(yè)從事意定監(jiān)護(hù)的社會組織，依法為有需要的老年人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人、提供相關(guān)服務(wù)，或予以監(jiān)護(hù)監(jiān)督。 |
1.年滿60周歲、被認(rèn)定為無民事行為能力或者限制民事行為能力，且沒有依法具有監(jiān)護(hù)資格的人的，監(jiān)護(hù)人由民政部門或具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件的被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會、村民委員會擔(dān)任。 2.對監(jiān)護(hù)人確定有爭議，在依法指定監(jiān)護(hù)人前，年滿60歲的被監(jiān)護(hù)人的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益處于無人保護(hù)狀態(tài)的，由被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會、村民委員會、法律規(guī)定的有關(guān)組織或者民政部門擔(dān)任臨時監(jiān)護(hù)人。 |
各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)科、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心、區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理中心 |
專項支持 |
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| (七) 特定情 形老年 保障 |
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突發(fā)公共事件老年人應(yīng)急保障 |
本區(qū)80周歲及以上高齡獨居等特殊困難老年人 |
在遇到自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)公共事件時，為特殊困難老年人提供基本生活保障、常用藥品供應(yīng)、日常關(guān)愛等必要的支持服務(wù)。 |
依照有關(guān)法規(guī)等規(guī)定執(zhí)行。 |
各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心、區(qū)民政局社會救助科 |
專項支持 |
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??備注：保障標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的法律、法規(guī)、政策截至2023年1月底。