各區(qū)民政局、發(fā)展改革委、財政局、教育局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局：

??現(xiàn)將《上海市支出型貧困家庭生活救助辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

??上海市民政局

??上海市發(fā)展和改革委員會

??上海市財政局

??上海市教育委員會

??上海市衛(wèi)生健康委員會

??上海市醫(yī)療保障局

??2022年3月9日

上海市支出型貧困家庭生活救助辦法

??第一條（目的依據(jù)）

??根據(jù)《社會救助暫行辦法》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會救助制度的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2020〕18號）、《上海市社會救助條例》《上海市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法》《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見〉的通知》（滬委辦發(fā)〔2021〕15號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

??第二條（適用范圍）

??本市支出型貧困家庭生活救助的申請條件、辦理程序、資金發(fā)放、動態(tài)管理及監(jiān)督適用本辦法。

??第三條（工作原則）

??對支出型貧困家庭生活救助，遵循“公開、公平、公正和保障基本生活”的原則。

??第四條（部門職責(zé)）

??市民政局主管本市支出型貧困家庭生活救助工作。

??市發(fā)展改革、教育、財政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好支出型貧困家庭生活救助工作。

??區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)支出型貧困家庭生活救助的組織實施。

??街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在區(qū)民政部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)支出型貧困家庭生活救助的受理、審核、確認(rèn)、動態(tài)管理等工作。

??第五條（申請條件）

??同時具備下列條件的本市戶籍家庭，可以申請支出型貧困家庭生活救助：

??（一）在提出申請之月前3個月內(nèi)，家庭醫(yī)療費(fèi)用支出和基本教育費(fèi)用支出之和超過家庭可支配收入或雖未超過家庭可支配收入，但家庭可支配收入扣除家庭醫(yī)療費(fèi)用支出和基本教育費(fèi)用支出之和后，月人均可支配收入低于本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

??（二）提出申請之月前12個月家庭人均可支配收入低于本市上年度居民人均可支配收入。

??（三）家庭財產(chǎn)符合本市低收入困難家庭申請專項救助經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定的。

??本辦法所稱醫(yī)療費(fèi)用支出，是指在本市醫(yī)保定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的，由個人現(xiàn)金支付的醫(yī)療費(fèi)用，扣除已經(jīng)獲得的各類報銷、補(bǔ)助的金額。

??本辦法所稱基本教育費(fèi)用支出，是指在本市公辦普通高中學(xué)校、全日制普通中等職業(yè)學(xué)校（中外合作辦學(xué)專業(yè)除外），所發(fā)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、課本和作業(yè)本費(fèi)。

??第六條（全額救助和差額救助）

??對符合申請條件的家庭，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予救助：

??在提出申請之月前3個月內(nèi)，家庭醫(yī)療費(fèi)用支出和基本教育費(fèi)用支出之和超過家庭可支配收入的，按照本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，給予全額救助。

??在提出申請之月前3個月內(nèi)，家庭醫(yī)療費(fèi)用支出和基本教育費(fèi)用支出之和未超過家庭可支配收入，但家庭可支配收入扣除家庭醫(yī)療費(fèi)用支出和基本教育費(fèi)用支出之和后，月人均可支配收入低于本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，按照低于本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額，給予救助。

??第七條（辦理程序）

??申請支出型貧困家庭生活救助，以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提交書面申請，并提供相關(guān)醫(yī)療證明（病歷卡或出院小結(jié)）、醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票，教育費(fèi)用票據(jù)以及可支配收入和家庭財產(chǎn)證明等材料。申請人也可以通過網(wǎng)上或者向就近的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提交申請材料。支出型貧困家庭生活救助的受理、審核、確認(rèn)等辦理參照本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的有關(guān)程序執(zhí)行。凡是可以通過電子證照庫等信息共享交換獲取的證明材料，不得要求申請人提供。

??申請家庭應(yīng)當(dāng)配合街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況以及醫(yī)療費(fèi)用支出、基本教育費(fèi)用支出情況進(jìn)行調(diào)查核實。

??第八條（資金發(fā)放）

??對申請支出型貧困家庭生活救助經(jīng)審核確認(rèn)的，自受理申請之月的次月起開始救助，救助金按月發(fā)放。

??第九條（定期核查制度）

??對支出型貧困家庭生活救助實行動態(tài)管理，一般由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每3個月核查一次。已經(jīng)獲得救助的家庭應(yīng)當(dāng)主動向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供核查前3個月內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票、教育費(fèi)用票據(jù)以及家庭人員可支配收入、家庭財產(chǎn)等情況的材料。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)定期核查情況，及時核定救助金額，做出繼續(xù)救助或停止救助的決定。

??第十條（核對機(jī)制）

??街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以委托居民經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)，對申請家庭的經(jīng)濟(jì)狀況以及醫(yī)療費(fèi)用支出、基本教育費(fèi)用支出情況進(jìn)行調(diào)查核實。

??第十一條（資金保障及管理）

??各級財政部門要落實支出型貧困家庭生活救助資金，并將救助資金納入年度預(yù)算，救助資金由市、區(qū)財政各承擔(dān)50%。

??各級財政、民政部門要加強(qiáng)支出型貧困家庭生活救助資金管理，實行?？顚Ｓ谩Ｙ~管理，不得以任何形式擠占、截留、滯留和挪用，不得擅自擴(kuò)大支出范圍。

??第十二條（對工作人員違法行為的責(zé)任追究）

??支出型貧困家庭生活救助工作，接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督、檢查，并接受社會監(jiān)督。從事支出型貧困家庭生活救助工作的人員要依法依規(guī)落實救助政策。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。

??第十三條（對不誠信行為的責(zé)任追究）

??申請家庭應(yīng)當(dāng)如實申報家庭有關(guān)信息及其變化情況，自覺接受并配合社會救助管理部門和居民經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)調(diào)查核實。對不接受或者不配合調(diào)查核實工作的家庭，不予救助。對出具虛假證明材料的單位和個人，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理，并記入相關(guān)征信系統(tǒng)。

??第十四條（其他）

??享受本市最低生活保障待遇的家庭，不納入支出型貧困家庭生活救助范圍。

??申請支出型貧困生活救助的家庭，符合醫(yī)療救助條件的，應(yīng)先行申請醫(yī)療救助。

??申請支出型貧困生活救助的家庭中的重殘無業(yè)人員等本市民政定期定量補(bǔ)助對象，其醫(yī)療費(fèi)用可以計入家庭醫(yī)療費(fèi)用支出，其本人不同時享受支出型貧困家庭生活救助。

??第十五條（施行日期及有效期）

??本辦法自2022年6月10日起施行，有效期至2027年6月9日。