上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第8號(hào)
《上海市社會(huì)救助條例》已由上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2018年11月22日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年5月1日起施行。
上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2018年11月22日
上海市社會(huì)救助條例
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)救助，保障本市居民的基本生活，幫助家庭或者個(gè)人克服生活困難，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，不斷完善社會(huì)救助體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助一體化建設(shè)，健全社會(huì)救助制度，逐步提高社會(huì)救助水平。
第三條 本市社會(huì)救助制度堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他社會(huì)保障制度相銜接，與法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)相結(jié)合，促進(jìn)救助對(duì)象自助自立。
社會(huì)救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、及時(shí)的原則。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)救助資金、物資保障機(jī)制，將政府安排的社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第五條 市民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本市社會(huì)救助體系建設(shè)，組織擬訂相關(guān)社會(huì)救助政策和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和社會(huì)救助受理機(jī)制，開展相關(guān)社會(huì)救助管理工作。
區(qū)民政部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)社會(huì)救助管理工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展社會(huì)救助工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
教育、房屋管理、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、醫(yī)療保障等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。
發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、公安、城管執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)社會(huì)救助工作。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)有關(guān)社會(huì)救助的對(duì)象發(fā)現(xiàn)、申請(qǐng)受理、調(diào)查核實(shí)、審核確認(rèn)、動(dòng)態(tài)管理等工作。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好有關(guān)社會(huì)救助工作。
第七條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等組織根據(jù)職責(zé)或者章程參與社會(huì)救助，開展社會(huì)幫扶活動(dòng)。
鼓勵(lì)、支持公民、法人和其他組織參與社會(huì)救助。
第八條 各級(jí)人民政府及其社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種形式，開展社會(huì)救助法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳。
廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)救助公益宣傳。
第二章 社會(huì)救助對(duì)象
第九條 本市對(duì)最低生活保障家庭、低收入困難家庭、支出型貧困家庭、特困人員、自然災(zāi)害受災(zāi)人員和臨時(shí)救助對(duì)象，根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況或者實(shí)際困難，分類給予相應(yīng)的社會(huì)救助。
第十條 最低生活保障家庭，是指在本市共同生活的家庭成員人均可支配收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且符合最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的本市戶籍家庭。
第十一條 低收入困難家庭，是指未納入最低生活保障范圍，在本市共同生活的家庭成員人均可支配收入和家庭財(cái)產(chǎn)符合本市低收入困難家庭申請(qǐng)專項(xiàng)救助經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的本市戶籍家庭。
第十二條 支出型貧困家庭，是指具有下列情形之一，且在本市共同生活的家庭成員年人均可支配收入低于本市上年度全市居民人均可支配收入、家庭財(cái)產(chǎn)符合本市低收入困難家庭申請(qǐng)專項(xiàng)救助財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的本市戶籍家庭：
（一）家庭可支配收入扣除醫(yī)療、教育費(fèi)用等必需支出后，在本市共同生活的家庭成員月人均可支配收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）家庭年醫(yī)療費(fèi)用支出在家庭年可支配收入中的占比達(dá)到或者超過(guò)規(guī)定比例的。
第十三條 特困人員，是指同時(shí)符合下列條件的本市戶籍老年人、殘疾人以及未滿十六周歲的未成年人：
?。ㄒ唬o(wú)勞動(dòng)能力；
?。ǘ┛芍涫杖氲陀诒臼凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；
?。ㄈo(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力。
第十四條 自然災(zāi)害受災(zāi)人員，是指因本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，導(dǎo)致其基本生活受到嚴(yán)重影響的人員。
第十五條 臨時(shí)救助對(duì)象，是指具有下列情形之一的家庭或者個(gè)人：
?。ㄒ唬┮蚧馂?zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的本市戶籍家庭或者家庭成員持有本市居住證的非本市戶籍家庭；
（二）因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭；
?。ㄈ┮蛟庥龌馂?zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或者其他特殊困難，暫時(shí)無(wú)法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人；
?。ㄋ模┥顭o(wú)著的流浪、乞討人員（以下簡(jiǎn)稱流浪乞討人員）。
區(qū)人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)的實(shí)際情況，規(guī)定遭遇其他特殊困難的家庭或者個(gè)人為臨時(shí)救助對(duì)象。
第三章 社會(huì)救助內(nèi)容與方式
第十六條 對(duì)最低生活保障家庭，按照其在本市共同生活的家庭成員人均可支配收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)放最低生活保障金。
對(duì)最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、大重病患者，通過(guò)配發(fā)實(shí)物或者增發(fā)最低生活保障金等方式，提高救助水平。
最低生活保障家庭有醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等特殊困難的，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)專項(xiàng)救助。
第十七條 低收入困難家庭有醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等特殊困難的，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)專項(xiàng)救助。
低收入困難家庭具有本條例第十二條第一項(xiàng)規(guī)定情形的，除前款規(guī)定以外，還應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的生活救助。
第十八條 支出型貧困家庭有醫(yī)療、住房等特殊困難的，按照本市有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)專項(xiàng)救助。
對(duì)具有本條例第十二條第一項(xiàng)規(guī)定情形的支出型貧困家庭，按照其家庭可支配收入扣除醫(yī)療、教育費(fèi)用等必需支出后，在本市共同生活的家庭成員月人均可支配收入與本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)放生活救助金；醫(yī)療、教育費(fèi)用等必需支出超過(guò)其家庭可支配收入的，按照本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放生活救助金。
第十九條 對(duì)特困人員，按照下列規(guī)定予以供養(yǎng)：
（一）提供基本生活條件；
（二）對(duì)生活不能自理的給予照料；
（三）全額資助其參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和相關(guān)補(bǔ)充醫(yī)療保障計(jì)劃；
?。ㄋ模?duì)在本市醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)所產(chǎn)生的費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)及補(bǔ)充醫(yī)療保障計(jì)劃、商業(yè)保險(xiǎn)支付后個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分，以及住院期間的護(hù)理費(fèi)用，予以全額救助；
（五）辦理喪葬事宜。
特困人員中的未成年人年滿十六周歲后，仍在義務(wù)教育或者高中教育（含中等職業(yè)教育）階段就讀的，繼續(xù)予以供養(yǎng)。
對(duì)完全喪失生活自理能力的特困人員，一般實(shí)行集中供養(yǎng)，由供養(yǎng)機(jī)構(gòu)提供生活照料服務(wù)；有一定生活自理能力的特困人員，可以自行選擇在家分散供養(yǎng)或者集中供養(yǎng)。
第二十條 本市建立相關(guān)社會(huì)救助待遇與居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅達(dá)到規(guī)定條件時(shí)，對(duì)最低生活保障家庭、享受生活救助的支出型貧困家庭、特困人員，發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。
第二十一條 最低生活保障家庭和低收入困難家庭中六十周歲以上老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，對(duì)其個(gè)人繳費(fèi)部分給予資助；最低生活保障家庭成員參加本市少兒住院醫(yī)療互助基金等補(bǔ)充醫(yī)療保障計(jì)劃的，對(duì)其個(gè)人繳費(fèi)部分給予資助。
救助對(duì)象在本市醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的基本醫(yī)療保險(xiǎn)目錄范圍內(nèi)并經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)及補(bǔ)充醫(yī)療保障計(jì)劃、商業(yè)保險(xiǎn)支付后的基本醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用，按照下列規(guī)定，給予醫(yī)療救助：
（一）對(duì)最低生活保障家庭成員和低收入困難家庭成員，按照規(guī)定比例給予相應(yīng)的門（急）診和住院醫(yī)療費(fèi)用救助；
?。ǘ?duì)支出型貧困家庭成員，按照規(guī)定比例給予相應(yīng)的住院醫(yī)療費(fèi)用救助。
第二十二條 對(duì)需要住院治療的最低生活保障家庭成員、低收入困難家庭成員和支出型貧困家庭成員，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定免收或者減收其住院押金。
對(duì)最低生活保障家庭成員、低收入困難家庭成員和支出型貧困家庭成員在指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，屬于醫(yī)療救助范圍的，按照規(guī)定及時(shí)予以結(jié)算。
第二十三條 本市建立疾病應(yīng)急救助制度，對(duì)需要急救但身份不明或者無(wú)力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予救助。
疾病應(yīng)急救助所產(chǎn)生的費(fèi)用，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，向疾病應(yīng)急救助基金申請(qǐng)支付。
第二十四條 對(duì)在學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）和普通高等教育階段就讀的最低生活保障家庭成員、低收入困難家庭成員、特困人員以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，采取減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補(bǔ)助、安排勤工助學(xué)、送教上門等方式給予相應(yīng)的教育救助，保障其基本學(xué)習(xí)、生活需求。
第二十五條 對(duì)符合收入、財(cái)產(chǎn)、住房面積等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的住房困難家庭和分散供養(yǎng)的特困人員，通過(guò)發(fā)放廉租住房租金補(bǔ)貼、配租廉租住房實(shí)物房源等方式，給予住房救助。
對(duì)宅基地住房符合危舊房改造條件的農(nóng)村最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，給予相應(yīng)的改造資金補(bǔ)助。
第二十六條 對(duì)最低生活保障家庭、低收入困難家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過(guò)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、公益性崗位安置等方式，給予就業(yè)救助。
最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的措施，確保該家庭至少有一人就業(yè)。
最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹的工作。
第二十七條 申請(qǐng)社會(huì)救助家庭中有實(shí)際就業(yè)行為、月勞動(dòng)收入達(dá)到本市企業(yè)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的成員，其符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定部分的收入，不計(jì)入家庭收入。
最低生活保障家庭中就業(yè)年齡段、有勞動(dòng)能力的成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，導(dǎo)致其家庭人均可支配收入發(fā)生變化，主動(dòng)申報(bào)收入變化情況的，可以按照本市有關(guān)規(guī)定，在一定期限內(nèi)繼續(xù)享受相應(yīng)的社會(huì)救助待遇。
第二十八條 自然災(zāi)害發(fā)生后，市、區(qū)人民政府或者相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)人員，及時(shí)為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助；在確保安全的前提下，對(duì)住房損毀嚴(yán)重的受災(zāi)人員進(jìn)行過(guò)渡性安置。
自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后，區(qū)應(yīng)急管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象，并給予資金、物資等救助。
第二十九條 臨時(shí)救助以發(fā)放救助金為主，必要時(shí)，可以采取提供實(shí)物和基本生活條件等形式給予救助。
臨時(shí)救助的標(biāo)準(zhǔn)按照保障申請(qǐng)家庭或者個(gè)人基本生活的原則確定，每人每月一般不超過(guò)本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，每次救助時(shí)間一般不超過(guò)三個(gè)月。
對(duì)符合流浪乞討人員救助條件的個(gè)人，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，給予臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。
第三十條 公安、城管執(zhí)法和其他有關(guān)部門的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助；對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)；對(duì)突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，并將有關(guān)信息通報(bào)救助管理機(jī)構(gòu)。
負(fù)責(zé)收治患病流浪乞討人員的指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行救治，并根據(jù)病情需要，組織會(huì)診或者轉(zhuǎn)診；經(jīng)救治后病情穩(wěn)定、符合出院標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知救助管理機(jī)構(gòu)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處所屬的城市網(wǎng)格化綜合管理機(jī)構(gòu)對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)的流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派單調(diào)度，指揮協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行救助。
民政、公安等部門應(yīng)當(dāng)建立流浪乞討人員信息共享和身份甄別機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，幫助流浪乞討人員尋親返鄉(xiāng)。
第四章 辦理程序
第三十一條 申請(qǐng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、支出型貧困家庭生活救助、醫(yī)療救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助的，可以通過(guò)網(wǎng)上或者向就近的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)教育救助的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，由學(xué)生本人或者其監(jiān)護(hù)人向就讀學(xué)校提出申請(qǐng)。
第三十二條 申請(qǐng)或者已經(jīng)獲得社會(huì)救助的家庭，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、支出等狀況；家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、支出等狀況發(fā)生變化的，已經(jīng)獲得社會(huì)救助的家庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者相關(guān)社會(huì)救助管理部門。
第三十三條 申請(qǐng)人戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、群眾評(píng)議、居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)等方式，對(duì)申請(qǐng)人家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)、支出等狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)擬給予救助的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)在其所在地的居（村）務(wù)公開欄、電子屏等場(chǎng)所或者相關(guān)政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。
申請(qǐng)人實(shí)際居住地和戶籍地相分離的，實(shí)際居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、群眾評(píng)議、公示等工作。
第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關(guān)社會(huì)救助管理部門可以委托居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核查。
居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具核對(duì)報(bào)告，為審核、認(rèn)定社會(huì)救助對(duì)象提供依據(jù)。
第三十五條 居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)根據(jù)委托，通過(guò)依法查詢戶籍登記、婚姻登記、車船登記、就業(yè)登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商和社會(huì)組織登記、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保障計(jì)劃、住房公積金、醫(yī)療和教育費(fèi)用支出、銀行存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、基金等信息，調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、支出等狀況。
居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)查詢前款規(guī)定的各項(xiàng)信息，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要取得申請(qǐng)人授權(quán)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供書面授權(quán)。
民政、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、教育、金融管理、房屋管理、不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金管理等部門或者機(jī)構(gòu)，工會(huì)、紅十字會(huì)等有關(guān)團(tuán)體，以及金融機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合，及時(shí)提供相關(guān)信息。
第三十六條 對(duì)申請(qǐng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、支出型貧困家庭生活救助、醫(yī)療救助的，由申請(qǐng)人戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核、確認(rèn)。
本市戶籍家庭或者個(gè)人申請(qǐng)臨時(shí)救助的，由其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核、確認(rèn)；持有本市居住證的家庭或者個(gè)人申請(qǐng)臨時(shí)救助的，由其實(shí)際居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核、確認(rèn)；對(duì)不持有本市居住證的非本市戶籍人員，由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助其向救助管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)救助。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在對(duì)相關(guān)社會(huì)救助事項(xiàng)進(jìn)行審核、確認(rèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出是否給予救助的決定，并及時(shí)通知申請(qǐng)人；不予救助的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第三十七條 學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）階段的教育救助申請(qǐng)，由學(xué)校報(bào)主管的教育部門審核、確認(rèn)；普通高等教育階段的教育救助申請(qǐng)，由學(xué)校按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定審核、確認(rèn)。
對(duì)申請(qǐng)住房救助的，申請(qǐng)人戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將調(diào)查核實(shí)意見(jiàn)及時(shí)報(bào)送區(qū)房屋管理部門審核、確認(rèn)。
對(duì)申請(qǐng)就業(yè)救助的，由申請(qǐng)人戶籍所在地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核實(shí)后予以登記，并免費(fèi)提供就業(yè)崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。
教育、房屋管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，作出是否給予救助的決定，并及時(shí)通知申請(qǐng)人；不予救助的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將獲得最低生活保障、支出型貧困家庭生活救助、特困人員供養(yǎng)待遇的家庭或者個(gè)人有關(guān)信息，在其所在地的居（村）務(wù)公開欄、電子屏等場(chǎng)所或者相關(guān)政府網(wǎng)站公布。
獲得教育救助、住房救助的家庭或者個(gè)人有關(guān)信息的公布，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 自然災(zāi)害受災(zāi)人員和流浪乞討人員的救助，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第五章 社會(huì)力量參與
第四十條 鼓勵(lì)和支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織以及志愿者等社會(huì)力量，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和服務(wù)對(duì)象需求，配合政府有關(guān)部門開展社會(huì)救助工作。
第四十一條 社會(huì)救助管理部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)力量參與社會(huì)救助的機(jī)制和渠道，做好信息發(fā)布、政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項(xiàng)目指引、公益服務(wù)記錄等工作，為社會(huì)力量參與社會(huì)救助創(chuàng)造條件、提供便利。
社會(huì)救助管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以將社會(huì)救助中的具體服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式，向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)。
第四十二條 鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)、開展社區(qū)綜合幫扶、資助參加商業(yè)保險(xiǎn)等方式，參與社會(huì)救助。
提倡國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織和基層群眾性自治組織在員工或者鄰里之間，開展互幫互助活動(dòng)。
第四十三條 社會(huì)力量參與社會(huì)救助，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。
社會(huì)力量參與社會(huì)救助，應(yīng)當(dāng)與社會(huì)救助管理部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)的救助工作相銜接，堅(jiān)持依法依規(guī)、誠(chéng)實(shí)信用，接受政府指導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督。
第六章 管理與服務(wù)
第四十四條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、低收入困難家庭申請(qǐng)專項(xiàng)救助經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)以及醫(yī)療救助、住房救助等具體標(biāo)準(zhǔn)，由市民政、房屋管理等部門擬訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
制定前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)參考本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民生活水平和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、困難家庭維持基本生活必需的費(fèi)用等因素確定，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第四十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關(guān)社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，對(duì)已經(jīng)獲得社會(huì)救助的家庭或者個(gè)人是否符合社會(huì)救助條件，定期進(jìn)行核查，并根據(jù)需要進(jìn)行抽查。
有下列情形之一的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者相關(guān)社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)獲得社會(huì)救助的家庭或者個(gè)人停止救助：
?。ㄒ唬┎扇√搱?bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取救助資金、物資或者服務(wù)的；
?。ǘ┎辉俜舷嚓P(guān)社會(huì)救助條件的；
（三）拒絕配合對(duì)其家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、支出等狀況進(jìn)行核查的；
?。ㄋ模┐嬖谂c其收入水平不相符的高消費(fèi)行為且無(wú)法說(shuō)明正當(dāng)理由的；
（五）個(gè)人在救助期間參與賭博、吸毒等違法活動(dòng)的；
?。┳畹蜕畋Ｕ霞彝ブ杏袆趧?dòng)能力但未就業(yè)的成員，無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)三次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的。
第四十六條 社會(huì)救助管理部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，進(jìn)行社會(huì)救助信息共享交換，并做好社會(huì)救助信息的綜合分析和運(yùn)用；對(duì)通過(guò)信息共享交換可以獲取的證明材料，不得要求申請(qǐng)人提供。
第四十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關(guān)社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)公開社會(huì)救助政策、救助項(xiàng)目、申請(qǐng)流程以及社會(huì)救助資金、物資的管理和使用情況等相關(guān)信息。
第四十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、相關(guān)社會(huì)救助管理部門和居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)在社會(huì)救助工作中獲取的救助對(duì)象個(gè)人信息，除按照規(guī)定應(yīng)予公示的外，應(yīng)當(dāng)予以保密。
第四十九條市、區(qū)人民政府及其社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)監(jiān)督管理制度。
社會(huì)救助資金實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算，專款專用，任何單位或者個(gè)人不得擠占挪用。
審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)社會(huì)救助資金、物資的籌集、分配、管理和使用實(shí)施監(jiān)督。
第五十條 社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開監(jiān)督、舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督；對(duì)接到的投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并將結(jié)果告知投訴人、舉報(bào)人。
第五十一條 社會(huì)救助工作人員應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助政策，公平公正實(shí)施社會(huì)救助，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作人員的職業(yè)保護(hù)；對(duì)在社會(huì)救助工作中因公致傷、致殘、死亡的，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，給予工傷和撫恤待遇。
第七章 法律責(zé)任
第五十二條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)單位責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：
?。ㄒ唬?duì)符合申請(qǐng)條件的救助申請(qǐng)不予受理的；
?。ǘ?duì)符合救助條件的申請(qǐng)人不予救助的；
?。ㄈ?duì)不符合救助條件的申請(qǐng)人予以救助的；
（四）泄露在工作中知悉的公民個(gè)人信息，造成后果的；
（五）丟失、篡改接受社會(huì)救助款物、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的；
?。┎话凑找?guī)定發(fā)放社會(huì)救助資金、物資或者提供相關(guān)服務(wù)的；
（七）在履行社會(huì)救助職責(zé)過(guò)程中，有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，截留、擠占、挪用、私分救助資金、物資的，由有關(guān)部門責(zé)令追回；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取救助資金、物資或者服務(wù)的，由相關(guān)社會(huì)救助管理部門責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)騙取救助資金、物資或者服務(wù)等違法行為的，在停止救助的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)社會(huì)救助管理部門依法進(jìn)行處理。
對(duì)無(wú)理取鬧或者以威脅、暴力等方式干擾社會(huì)救助工作，擾亂社會(huì)救助管理部門工作秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)有本條第一款、第三款規(guī)定的違法情形的人員，將其有關(guān)信息納入本市公共信用信息平臺(tái)，由相關(guān)部門按照規(guī)定實(shí)施相應(yīng)懲戒措施。
第八章 附則
第五十五條 本條例所稱的在本市共同生活的家庭成員，包括在本市共同生活的本市戶籍家庭成員，以及與本市戶籍居民在本市共同生活的非本市戶籍的配偶、子女。
本條例所稱的補(bǔ)充醫(yī)療保障計(jì)劃，包括職工醫(yī)療互助保障計(jì)劃、社區(qū)醫(yī)療互助幫困計(jì)劃、少兒住院醫(yī)療互助基金等。
第五十六條 本條例自2019年5月1日起施行。