上海市財(cái)政局局長(zhǎng) 宋依佳

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

　　市十四屆人大三次會(huì)議審查批準(zhǔn)了《關(guān)于上海市2014年預(yù)算執(zhí)行情況和2015年預(yù)算草案的報(bào)告》。現(xiàn)在，本市2014年決算已經(jīng)匯編完成。按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律規(guī)定和市人大常委會(huì)的安排，受市人民政府委托，我向市人大常委會(huì)提出本市2014年市本級(jí)決算報(bào)告和市本級(jí)決算草案，請(qǐng)予審查。

　　2014年，在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共上海市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各區(qū)縣、各部門深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，財(cái)稅改革發(fā)展積極有序推進(jìn)，財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，全市和市本級(jí)的決算情況總體良好。

　　一、2014年市本級(jí)一般公共預(yù)算收支決算情況

　　2014年，全市一般公共預(yù)算收入4585.6億元，為預(yù)算的103.8%，比2013年（下同）增長(zhǎng)11.6%。加上中央財(cái)政與本市結(jié)算凈收入430億元，中央財(cái)政專款上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、調(diào)入資金、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、動(dòng)用歷年結(jié)余等75億元，以及經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)本市試點(diǎn)自行組織發(fā)行的地方政府債券收入126億元，減去調(diào)出資金28.6億元，收入總量為5188億元。全市一般公共預(yù)算支出4923.4億元，完成調(diào)整預(yù)算的101.6%，增長(zhǎng)8.7%。加上地方政府債券還本36億元、中央財(cái)政?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)下年支出50.2億元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金160.6億元，支出總量為5170.2億元。全市一般公共預(yù)算收支總量相抵，當(dāng)年結(jié)余17.8億元。

　　2014年，市本級(jí)一般公共預(yù)算收入2209.3億元，為預(yù)算的103.9%，增長(zhǎng)11.8%。加上中央財(cái)政與本市結(jié)算凈收入430億元、中央財(cái)政?？钌夏杲Y(jié)轉(zhuǎn)收入43.4億元、調(diào)入資金0.7億元，以及經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)本市試點(diǎn)自行組織發(fā)行的地方政府債券收入126億元，減去市對(duì)區(qū)縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付772.2億元，調(diào)出資金16億元，收入總量為2021.2億元。與向市十四屆人大三次會(huì)議報(bào)告的預(yù)算執(zhí)行數(shù)比較，市本級(jí)一般公共預(yù)算收入增加11億元，主要是根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，中央與本市兩級(jí)財(cái)政最終結(jié)算后，中央財(cái)政稅收返還及補(bǔ)助收入增加、上解中央財(cái)政支出減少。市本級(jí)一般公共預(yù)算支出1687.6億元，完成調(diào)整預(yù)算的100.5%，增長(zhǎng)6.1%。加上地方政府債券還本36億元、轉(zhuǎn)貸區(qū)縣政府使用的地方政府債券支出126億元、中央財(cái)政?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)下年支出50.2億元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金114.9億元，支出總量為2014.7億元。與向市十四屆人大三次會(huì)議報(bào)告的預(yù)算執(zhí)行數(shù)比較，市本級(jí)一般公共預(yù)算支出增加4.5億元，主要是根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，中央與本市兩級(jí)財(cái)政最終結(jié)算后，中央?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)下年支出數(shù)增加4.5億元。市本級(jí)一般公共預(yù)算收支總量相抵，當(dāng)年結(jié)余6.5億元。

　　2014年市本級(jí)一般公共預(yù)算收入比預(yù)算超收83.3億元，除按照專款專用規(guī)定增加安排市本級(jí)水資源費(fèi)專項(xiàng)支出1.8億元外，其余超收收入均用于補(bǔ)充增加市本級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

　　從收入決算的具體情況看，主要收入項(xiàng)目情況：增值稅413.3億元，為預(yù)算的104.1%，超過(guò)預(yù)算主要是“營(yíng)改增”試點(diǎn)行業(yè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，帶動(dòng)改征增值稅增長(zhǎng)高于年初預(yù)期。營(yíng)業(yè)稅490.8億元，為預(yù)算的98.6%，低于預(yù)算主要是本市新建商品房銷售金額和存量房交易金額雙雙回落、“營(yíng)改增”試點(diǎn)行業(yè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)低于年初預(yù)期。企業(yè)所得稅569.7億元，為預(yù)算的106.8%，超過(guò)預(yù)算主要是來(lái)源于企業(yè)上年利潤(rùn)形成的企業(yè)所得稅匯算清繳收入增加較多，以及金融、租賃和商務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，帶動(dòng)企業(yè)所得稅增長(zhǎng)高于年初預(yù)期。個(gè)人所得稅207.4億元，為預(yù)算的105.2%，超過(guò)預(yù)算主要是本市職工工資收入持續(xù)穩(wěn)步增加，帶動(dòng)個(gè)人所得稅增長(zhǎng)高于年初預(yù)期。非稅收入255.4億元，為預(yù)算的107.4%，超過(guò)預(yù)算主要是本市擴(kuò)大國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理實(shí)施規(guī)模，利息收入增長(zhǎng)高于年初預(yù)期。

　　從支出決算的具體情況看，2014年，市本級(jí)一般公共預(yù)算支出按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有保有壓”的要求，著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的聚焦保障力度（即進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度、加大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和城鄉(xiāng)一體融合協(xié)調(diào)發(fā)展的投入力度、加大對(duì)重要民生領(lǐng)域的保障力度）。主要支出項(xiàng)目情況：教育支出206.2億元，完成預(yù)算的93.9%，低于預(yù)算主要是年初預(yù)算安排的基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢于預(yù)期?？茖W(xué)技術(shù)支出129.1億元，完成預(yù)算的102.1%。社會(huì)保障和就業(yè)支出168.8億元，完成預(yù)算的97.4%，低于預(yù)算主要是年初預(yù)算安排的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政補(bǔ)助，原計(jì)劃由市級(jí)財(cái)政統(tǒng)一列支，執(zhí)行中按規(guī)定當(dāng)年繼續(xù)由市、區(qū)縣兩級(jí)分別列支，市級(jí)支出相應(yīng)減少。醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出70.7億元，完成預(yù)算的103.7%。農(nóng)林水支出89.9億元，完成預(yù)算的106.4%，超過(guò)預(yù)算主要是預(yù)算執(zhí)行中中央財(cái)政撥付農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等專項(xiàng)補(bǔ)助資金，以及增加撥付耕地開(kāi)墾費(fèi)收入安排的土地復(fù)墾支出。文化體育與傳媒支出34.8億元，完成預(yù)算的102.7%。商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出33億元，完成預(yù)算的113.8%，超過(guò)預(yù)算較多主要是預(yù)算執(zhí)行中中央財(cái)政撥付外經(jīng)貿(mào)發(fā)展等專項(xiàng)補(bǔ)助資金。節(jié)能環(huán)保支出44.2億元，完成預(yù)算的105.7%，超過(guò)預(yù)算主要是預(yù)算執(zhí)行中中央財(cái)政撥付新能源汽車推廣等專項(xiàng)補(bǔ)助資金。城鄉(xiāng)社區(qū)支出18.6億元，完成預(yù)算的100%。交通運(yùn)輸支出78.8億元，完成預(yù)算的111.6%，超過(guò)預(yù)算較多主要是預(yù)算執(zhí)行中中央財(cái)政增加撥付成品油價(jià)格改革公交和出租車行業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

　　2014年，市對(duì)區(qū)縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付772.2億元，完成預(yù)算的101.5%。其中：市對(duì)區(qū)縣稅收返還386.8億元，完成預(yù)算的103%；市對(duì)區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付385.4億元，完成預(yù)算的100.1%。在市對(duì)區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付中，一般性轉(zhuǎn)移支付360.3億元，占比93.5%；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付25.1億元，占比6.5%。

　　2014年市本級(jí)預(yù)備費(fèi)預(yù)算49.6億元，主要用于預(yù)算執(zhí)行中新增的“中國(guó)（上海）國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、市質(zhì)監(jiān)局新建執(zhí)法大隊(duì)經(jīng)費(fèi)、“上海改革開(kāi)放回顧與展望”展覽經(jīng)費(fèi)、監(jiān)獄局監(jiān)獄改造經(jīng)費(fèi)，以及政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金等經(jīng)費(fèi)支出。上述經(jīng)費(fèi)支出，已根據(jù)《2014年政府收支分類科目》的規(guī)定歸入相應(yīng)支出科目。

　　2014年，市級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)政撥款因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)支出（即“三公”經(jīng)費(fèi)）合計(jì)7億元，比預(yù)算數(shù)減少2.32億元。其中：因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)1.57億元，減少0.36億元；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)3.94億元，減少0.49億元；公務(wù)接待費(fèi)1.49億元，減少1.47億元。2014年決算數(shù)比預(yù)算數(shù)減少，主要是各部門貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和厲行節(jié)約的有關(guān)要求，壓縮、取消部分出國(guó)（境）團(tuán)組，加強(qiáng)公務(wù)用車管理，規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng)，減少了相關(guān)支出。上述行政事業(yè)單位結(jié)余的財(cái)政資金，全部用于增加補(bǔ)充市本級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

　　二、2014年市本級(jí)政府性基金收支決算情況

　　2014年，全市政府性基金收入2532.7億元，為預(yù)算的142.1%。加上中央財(cái)政對(duì)本市政府性基金補(bǔ)助收入17億元、動(dòng)用歷年結(jié)余和調(diào)入資金等98.5億元，收入總量為2648.2億元。全市政府性基金支出2302.7億元，完成預(yù)算的126.3%。全市政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)下年支出345.5億元。

　　市本級(jí)政府性基金收入981.3億元，為預(yù)算的128.4%。加上中央財(cái)政對(duì)本市政府性基金補(bǔ)助收入17億元、動(dòng)用上年結(jié)轉(zhuǎn)收入和調(diào)入資金等34億元，減去市對(duì)區(qū)縣政府性基金補(bǔ)助支出90.4億元，收入總量為941.9億元。與向市十四屆人大三次會(huì)議報(bào)告的預(yù)算執(zhí)行數(shù)比較，市本級(jí)政府性基金收入增加1.2億元，主要是根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，中央與本市兩級(jí)財(cái)政最終結(jié)算后，中央財(cái)政對(duì)本市政府性基金補(bǔ)助收入增加1.2億元。市本級(jí)政府性基金支出789億元，完成預(yù)算的109.8%，與向市十四屆人大三次會(huì)議報(bào)告的預(yù)算執(zhí)行數(shù)一致。市本級(jí)政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)下年支出152.9億元。

　　三、2014年市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支決算情況

　　2014年，市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入46億元，為調(diào)整預(yù)算的101.1%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入0.1億元、動(dòng)用歷年結(jié)余15.3億元，收入總量為61.4億元。市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出60.7億元，完成調(diào)整預(yù)算的99.7%，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.7億元。其中：資本性支出56.7億元，完成調(diào)整預(yù)算的100%；費(fèi)用性支出3.5億元，完成調(diào)整預(yù)算的96.9%；其他支出0.5億元，完成調(diào)整預(yù)算的90.5%。與向市十四屆人大三次會(huì)議報(bào)告的預(yù)算執(zhí)行數(shù)比較，市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出減少0.2億元，主要是國(guó)資監(jiān)管費(fèi)用支出減少。

　　四、2014年本市社會(huì)保險(xiǎn)基金收支決算情況

　　全市9項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入2520.3億元，為預(yù)算的100.3%。其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入2365.4億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入80.8億元。全市9項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出2122.8億元，完成預(yù)算的99.3%。社會(huì)保險(xiǎn)基金本年收支結(jié)余397.5億元，年末累計(jì)結(jié)余2105.2億元。與向市十四屆人大三次會(huì)議報(bào)告的預(yù)算執(zhí)行數(shù)比較，本市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入增加8.8億元，支出減少13.3億元，本年收支結(jié)余增加22.1億元，主要是經(jīng)按實(shí)清算后各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況相應(yīng)增減變動(dòng)。

　　五、2014年市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行效果

　　總的來(lái)看，2014年全市和市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。我們按照市十四屆人大二次會(huì)議有關(guān)決議和市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的審查意見(jiàn)，凝心聚力，銳意進(jìn)取，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，有效地促進(jìn)了上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。一是財(cái)稅在支持深化改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的職能作用進(jìn)一步增強(qiáng)。在全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)促進(jìn)貿(mào)易和投資稅收政策、擴(kuò)大會(huì)計(jì)專業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放的同時(shí)，及時(shí)設(shè)立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金，有效推進(jìn)金磚銀行總部落戶上海的國(guó)際競(jìng)標(biāo)和籌建準(zhǔn)備工作，積極開(kāi)展地方政府債券自發(fā)自還改革試點(diǎn)，并將“營(yíng)改增”試點(diǎn)行業(yè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸、郵政和電信業(yè)，與加快推進(jìn)上海“四個(gè)中心”建設(shè)相適應(yīng)的財(cái)稅環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；進(jìn)一步改革創(chuàng)新本市高等院校、科研院所職務(wù)科技成果管理制度，全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、支持技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展等方面的減稅降費(fèi)政策，財(cái)稅對(duì)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的聚焦支持力度不斷加大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。二是體現(xiàn)民生導(dǎo)向的公共財(cái)政支出體系和保障機(jī)制進(jìn)一步完善。國(guó)家和本市有關(guān)支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)、退役士兵自主就業(yè)、高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作的財(cái)稅優(yōu)惠政策得到有效落實(shí)，“城居?！焙汀靶罗r(nóng)?！睂?shí)現(xiàn)制度并軌；財(cái)政對(duì)教育、衛(wèi)生、企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)，以及城市管理頑癥整治、大氣污染防治、水環(huán)境治理、“城中村”改造和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的聚焦保障力度進(jìn)一步加大；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)保障水平進(jìn)一步提高。三是財(cái)政改革特別是預(yù)算管理制度改革取得新進(jìn)展。政府“四本預(yù)算”在范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)間等方面的規(guī)范統(tǒng)一邁出新步伐；政府購(gòu)買服務(wù)、預(yù)算評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政監(jiān)督檢查的力度進(jìn)一步加大；與司法體制改革試點(diǎn)相適應(yīng)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體制改革有序推進(jìn)；權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試編改革實(shí)現(xiàn)市與區(qū)縣全覆蓋；政府性債務(wù)管理的制度體系、預(yù)警防范和源頭管理機(jī)制進(jìn)一步完善；落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的公務(wù)支出制度體系和長(zhǎng)效管理機(jī)制進(jìn)一步建立健全；政府“四本預(yù)算”首次實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)公開(kāi)，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府的“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)力度進(jìn)一步加大。

　　同時(shí)，我們也清醒地看到本市預(yù)算執(zhí)行中反映出的一些問(wèn)題：一是財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)與支出需求剛性增長(zhǎng)矛盾突出，政府“四本預(yù)算”的統(tǒng)籌平衡和聯(lián)動(dòng)安排難度較大，財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、中期財(cái)政規(guī)劃和政府性債務(wù)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是與創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)相適應(yīng)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制有待進(jìn)一步完善，基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差異有待進(jìn)一步縮?。蝗桥c建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)相配套的財(cái)稅政策體系有待進(jìn)一步完善，財(cái)政專項(xiàng)資金的整合力度有待進(jìn)一步加大。審計(jì)情況也表明，2014年市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，但在預(yù)算編制、執(zhí)行等方面也存在一些需要進(jìn)一步研究解決的問(wèn)題。對(duì)此，市政府高度重視，要求各有關(guān)部門和單位結(jié)合深化財(cái)稅改革，采取切實(shí)有力措施，認(rèn)真加以解決。

　　主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

　　下面，我簡(jiǎn)要報(bào)告今年以來(lái)本市“四本預(yù)算”執(zhí)行、財(cái)政重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況和下半年財(cái)政工作的初步安排。

　　一、2015年上半年本市“四本預(yù)算”執(zhí)行情況

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　　從收支總量看，今年上半年，全市一般公共預(yù)算收入3213億元，比2014年同期同口徑（下同）增長(zhǎng)13.1%，為預(yù)算的61.6%。全市一般公共預(yù)算支出2535.3億元，增長(zhǎng)8.9%，完成調(diào)整預(yù)算的45.1%。

　　從收入情況看，今年上半年，主要呈現(xiàn)三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是財(cái)政收入保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益提升的帶動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效逐步顯現(xiàn)，全市一般公共預(yù)算收入克服經(jīng)濟(jì)下行的不利因素，增長(zhǎng)13.1%。分季來(lái)看，一、二季度收入均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，增幅分別為11.8%和14.5%。二是金融、租賃和商務(wù)等服務(wù)業(yè)對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用顯著。全市來(lái)自第三產(chǎn)業(yè)的財(cái)政收入增長(zhǎng)14.5%，占收入總量的80%。其中：來(lái)自金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的財(cái)政收入分別增長(zhǎng)56.2%、29.5%和17.9%，合計(jì)貢獻(xiàn)財(cái)政收入增量近七成。三是市與區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政收入?yún)f(xié)調(diào)增長(zhǎng)。市本級(jí)收入增長(zhǎng)15.1%，區(qū)縣級(jí)收入增長(zhǎng)11.2%，總體呈現(xiàn)協(xié)調(diào)同步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

　　從支出情況看，今年上半年，本市財(cái)政著力加強(qiáng)財(cái)政支出管理，切實(shí)提高預(yù)算支出執(zhí)行的及時(shí)性，財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)治理、民生改善、環(huán)境保護(hù)等方面的聚焦保障力度進(jìn)一步加大。其中：社會(huì)保障和就業(yè)支出333.7億元，增長(zhǎng)20.7%；節(jié)能環(huán)保支出34.4億元，增長(zhǎng)48.6%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出430.6億元，增長(zhǎng)22.3%；農(nóng)林水支出108.1億元，增長(zhǎng)27.3%；交通運(yùn)輸支出149.9億元，增長(zhǎng)70.2%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出49.1億元，增長(zhǎng)33.7%。

　?。ǘ┍臼姓曰痤A(yù)算執(zhí)行情況

　　今年上半年，全市政府性基金收入1317.8億元，下降7.4%，為預(yù)算的67.8%。全市政府性基金支出1043.2億元，增長(zhǎng)13.6%，完成調(diào)整預(yù)算的52.2%。

　?。ㄈ┍臼袊?guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況

　　今年上半年，市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入20.6億元，為預(yù)算的31.5%，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入0.7億元，收入總量為21.3億元。市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出13.5億元，完成預(yù)算的20.5%。

　　（四）本市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

　　今年上半年，全市10項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入1558.4億元，為預(yù)算的55.4%。全市10項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出1239.8億元，完成預(yù)算的48.1%。截至今年6月底，全市10項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余2911.5億元。

　　二、2015年上半年本市幾項(xiàng)財(cái)政重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)情況和下半年財(cái)政工作安排

　　今年以來(lái)，我們圍繞年初市人代會(huì)通過(guò)的2015年預(yù)算任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。主要有五個(gè)方面：一是著力在支持全面深化改革開(kāi)放中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。主動(dòng)適應(yīng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍擴(kuò)區(qū)的新形勢(shì)，積極推進(jìn)國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)對(duì)外投資、離岸業(yè)務(wù)和特定金融市場(chǎng)發(fā)展、促進(jìn)個(gè)人投資等方面的稅收政策盡快落地實(shí)施；認(rèn)真配合財(cái)政部等國(guó)家有關(guān)部門做好包括臨時(shí)辦公場(chǎng)所建設(shè)、多邊秘書(shū)處注冊(cè)在內(nèi)的各項(xiàng)籌建工作，著力推動(dòng)金磚銀行盡早運(yùn)營(yíng)；制定和實(shí)施《上海市對(duì)外投資合作專項(xiàng)資金申報(bào)指南》等制度辦法，鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極參與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展；圍繞推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，全面落實(shí)國(guó)家和本市有關(guān)支持眾創(chuàng)空間和小微企業(yè)發(fā)展等結(jié)構(gòu)性減稅和降費(fèi)政策；圍繞加快發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加大對(duì)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金的整合優(yōu)化力度，不斷優(yōu)化財(cái)政支持方式，聚焦支持淘汰落后產(chǎn)能、壓縮化解過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)要素配置合理化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。二是著力加大對(duì)創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)的財(cái)政支持力度。取消街道招商引資職能及相應(yīng)考核指標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)，街道經(jīng)費(fèi)支出由區(qū)縣政府全額保障；認(rèn)真落實(shí)居民區(qū)服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)保障水平；結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步完善村級(jí)組織基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量特別是社會(huì)組織跨區(qū)域承接政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，健全完善社會(huì)力量參與社區(qū)治理新機(jī)制；完善市對(duì)區(qū)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分配辦法，將轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)一步向財(cái)力困難地區(qū)特別是遠(yuǎn)郊純農(nóng)地區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)和大型居住社區(qū)所在地區(qū)傾斜。三是著力構(gòu)建與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化相適應(yīng)的民生財(cái)政保障機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)金、就業(yè)補(bǔ)助、工傷保險(xiǎn)等民生保障標(biāo)準(zhǔn)；著力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，對(duì)符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、連鎖經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶持政策；全面實(shí)施“新農(nóng)合”市級(jí)統(tǒng)籌，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、慈善救助之間的銜接，著力解決人民群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題；聚焦支持重點(diǎn)領(lǐng)域治理、重點(diǎn)區(qū)域舊區(qū)改造、保障房工程項(xiàng)目建設(shè)、老舊住房安全隱患處置，加快推進(jìn)“城中村”改造；進(jìn)一步完善項(xiàng)目資金管理制度，理順市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府職責(zé)分工，大力推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。四是著力深化推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。貫徹落實(shí)新《預(yù)算法》，將本市新增機(jī)動(dòng)車額度拍賣收入納入一般公共預(yù)算管理，將涉及本市的7項(xiàng)政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算，將財(cái)政部下達(dá)本市的置換債券和新增債券（包括一般債券和專項(xiàng)債券）分類納入預(yù)算管理；主動(dòng)適應(yīng)深化政府債務(wù)管理改革的新要求，加快建立規(guī)范化的地方政府舉債融資機(jī)制，以及“借、用、還”相統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)管理新機(jī)制；加快政府采購(gòu)信息管理平臺(tái)的推廣運(yùn)用，加大引進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)力度；深化政府會(huì)計(jì)改革，將本市權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的試編范圍由市本級(jí)和區(qū)縣級(jí)擴(kuò)大到具備條件的23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；制定和實(shí)施《上海市國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理操作細(xì)則》，進(jìn)一步深化本市國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理改革試點(diǎn)。五是著力推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、規(guī)范化。結(jié)合開(kāi)展“六五”普法，重點(diǎn)開(kāi)展以新《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；分類盤活財(cái)政存量資金，著力用好財(cái)政增量，不斷加大統(tǒng)籌安排使用力度；制定和實(shí)施《上海市涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，重點(diǎn)對(duì)涉農(nóng)資金投入規(guī)模較大、群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注特別是近年來(lái)問(wèn)題反映較多的區(qū)縣及單位涉農(nóng)資金的使用管理情況實(shí)施專項(xiàng)檢查；研究擬定《上海市行政事業(yè)單位內(nèi)部控制操作指南》，并選擇部分單位和部門率先試點(diǎn)。深化政府預(yù)算公開(kāi)，將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算全部細(xì)化公開(kāi)到支出功能分類的“項(xiàng)”級(jí)科目，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算報(bào)表按險(xiǎn)種列示公開(kāi)，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算按項(xiàng)目、按區(qū)縣細(xì)化公開(kāi)；除涉密信息外，市級(jí)部門預(yù)算全部納入主動(dòng)公開(kāi)范圍，并按照支出功能分類全部細(xì)化公開(kāi)到“項(xiàng)”級(jí)科目。

　　下半年，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署和市十四屆人大三次會(huì)議的有關(guān)決議、審查意見(jiàn)以及本次會(huì)議提出的要求，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：一是全力以赴支持具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)。全面貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》，制定和實(shí)施深化財(cái)政科技投入管理改革、完善創(chuàng)業(yè)投資和天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面的具體政策意見(jiàn)和相關(guān)操作細(xì)則，建立跨部門的財(cái)政科技項(xiàng)目統(tǒng)籌決策和聯(lián)動(dòng)管理制度，綜合協(xié)調(diào)政府各部門科技投入專項(xiàng)資金，建立覆蓋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目投入管理和信息公開(kāi)平臺(tái)，逐步調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有各類科技計(jì)劃（專項(xiàng)）；修訂完善本市高等院校、科研院所職務(wù)科技成果管理制度，進(jìn)一步落實(shí)并優(yōu)化高等院校和科研院所科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)下放政策，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)力度；制定和實(shí)施創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)、訂購(gòu)操作規(guī)程，對(duì)經(jīng)認(rèn)定、首次投放市場(chǎng)的創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)施政府首購(gòu)，對(duì)符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品以戰(zhàn)略合作方式實(shí)施政府訂購(gòu)，鼓勵(lì)采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)等非招標(biāo)方式實(shí)施首購(gòu)、訂購(gòu)及政府購(gòu)買服務(wù)；積極配合財(cái)政部、稅務(wù)總局等國(guó)家有關(guān)部門，聚焦促進(jìn)科技創(chuàng)新企業(yè)投資、鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)投入、加快科技成果轉(zhuǎn)化、吸引創(chuàng)新人才集聚等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大稅制改革推進(jìn)力度，促進(jìn)完善與加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心相適應(yīng)的稅收政策體系。二是進(jìn)一步加大對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)的財(cái)稅聚焦支持力度。按照中央有關(guān)“積極財(cái)政政策要加力增效”的精神和要求，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案》，加快推進(jìn)建立完善的財(cái)政資金統(tǒng)籌使用機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)市級(jí)建設(shè)財(cái)力、轉(zhuǎn)移支付資金、專項(xiàng)資金、財(cái)政存量資金、地方政府債券等政府“四本預(yù)算”資金的統(tǒng)籌安排使用力度，推進(jìn)建立政府與社會(huì)資本合作（PPP）等投融資機(jī)制，不斷加大財(cái)稅聚焦支持力度，切實(shí)加大有效投資，確保交通、環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老等市委、市政府確定的重點(diǎn)領(lǐng)域公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施；按照國(guó)家統(tǒng)一部署，適時(shí)將“營(yíng)改增”范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域；從2015年7月1日起實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)；通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，向符合條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)采購(gòu)人才培訓(xùn)、投資促進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)防范、安全動(dòng)態(tài)、法律咨詢、產(chǎn)業(yè)信息等各類服務(wù)，進(jìn)一步支持和促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)提升中小企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的能力和水平；抓緊研究制定大型政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)組建方案，進(jìn)一步優(yōu)化完善有利于科技型中小企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的融資擔(dān)保服務(wù)體系；落實(shí)跨境電子商務(wù)零售出口貨物退免稅政策，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口，支持外貿(mào)提速放量增效。三是進(jìn)一步支持和促進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新。全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息、困難人員就業(yè)補(bǔ)助等各項(xiàng)財(cái)政幫扶政策，聚焦支持高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)；結(jié)合深化收入分配改革，按照“依法合規(guī)、統(tǒng)籌兼顧、前后銜接”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革；完善市對(duì)區(qū)縣教育轉(zhuǎn)移支付，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；結(jié)合落實(shí)本市職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)，完善現(xiàn)代職業(yè)教育財(cái)政投入機(jī)制；跟蹤分析高等教育投入機(jī)制改革試點(diǎn)情況，調(diào)整完善地方高校基本辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)；結(jié)合推進(jìn)公立醫(yī)院改革，進(jìn)一步完善對(duì)中醫(yī)、兒科、產(chǎn)科、精神衛(wèi)生等公立醫(yī)院的政府投入傾斜政策；落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，將提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入政府補(bǔ)助；進(jìn)一步建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本項(xiàng)目與標(biāo)化工作量為基礎(chǔ)、信息化為支撐的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，逐步使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為政府履行基本衛(wèi)生服務(wù)的公共平臺(tái)；進(jìn)一步完善多層次、梯度化的養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；進(jìn)一步加大財(cái)政聚焦保障力度，大力支持現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、住房保障體系、社會(huì)救助體系和公共安全體系建設(shè)。四是進(jìn)一步深化推進(jìn)財(cái)政體制和預(yù)算管理制度改革。結(jié)合編制《上海市財(cái)政改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，進(jìn)一步深化對(duì)事關(guān)上海長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大財(cái)政問(wèn)題的前瞻研究，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下財(cái)政領(lǐng)域的趨勢(shì)性變化，研究提出“十三五”時(shí)期本市財(cái)政改革發(fā)展的基本思路、目標(biāo)任務(wù)和主要舉措，努力在服從服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)上海財(cái)政的新發(fā)展；結(jié)合落實(shí)國(guó)家將要出臺(tái)的關(guān)于理順中央和地方事權(quán)與支出責(zé)任劃分的指導(dǎo)意見(jiàn)，深入研究市與區(qū)縣財(cái)政管理體制改革，認(rèn)真做好部分重點(diǎn)領(lǐng)域事權(quán)和支出責(zé)任劃分的前期準(zhǔn)備工作；著力加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理的制度體系建設(shè)，進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出的管理監(jiān)督機(jī)制；制定和實(shí)施本市推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃管理實(shí)施方案，推動(dòng)各部門、各區(qū)縣編制2016-2018年財(cái)政規(guī)劃；全面落實(shí)市政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步建立健全本市政府購(gòu)買服務(wù)制度的實(shí)施意見(jiàn)》，大力推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，使政府購(gòu)買服務(wù)逐步成為政府提供公共服務(wù)的重要方式之一。五是進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)。修訂完善政府購(gòu)買服務(wù)人員薪酬水平、居家養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政補(bǔ)貼等支出標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)基本定額、信息化通用項(xiàng)目、航道疏浚、農(nóng)村改革發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)和強(qiáng)制戒毒所基本支出綜合定額等財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)；研究制定本市黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)管理實(shí)施細(xì)則，細(xì)化完善本市因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法；結(jié)合深化推進(jìn)地方政府債券自發(fā)自還改革試點(diǎn)，完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警辦法；進(jìn)一步加大預(yù)算評(píng)審力度，提高績(jī)效目標(biāo)管理項(xiàng)目比例；進(jìn)一步推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，深入開(kāi)展政府公共基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究；加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度，確保重大財(cái)政政策和改革措施落實(shí)到位。除涉密信息外，市級(jí)部門決算全部納入主動(dòng)公開(kāi)范圍，部門決算中一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出細(xì)化到按經(jīng)濟(jì)分類的“類”級(jí)科目，并增加說(shuō)明部門國(guó)有資產(chǎn)占用情況、政府采購(gòu)情況、預(yù)算績(jī)效信息、因公出國(guó)（境）團(tuán)組人數(shù)、國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的人數(shù)等內(nèi)容；重點(diǎn)推進(jìn)政府采購(gòu)預(yù)算、政府采購(gòu)文件、政府采購(gòu)合同的公開(kāi)。

　　主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，財(cái)稅改革的任務(wù)十分艱巨繁重。下半年，我們將在中共上海市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，誠(chéng)懇接受人大、政協(xié)的指導(dǎo)和監(jiān)督，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，確保圓滿完成本市2015年財(cái)政預(yù)算任務(wù)和“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為加快推進(jìn)上海“四個(gè)中心”和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)、繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者、不斷提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力作出新貢獻(xiàn)！

　　以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。