滬府發(fā)〔2013〕34號(hào)
上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市人民政府工作規(guī)則》的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
《上海市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)5月13日召開(kāi)的市政府第八次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)。
上海市人民政府
2013年5月17日
上海市人民政府工作規(guī)則
第一章總則
一、第十四屆上海市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆上海市人民政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)則。
二、市政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，嚴(yán)格遵守憲法和法律，全面正確履行政府職能，改善和加強(qiáng)宏觀(guān)管理，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府。
三、市政府要按照“上海要當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者”的要求，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，排除各類(lèi)瓶頸障礙，營(yíng)造有利于改革創(chuàng)新的制度環(huán)境，堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，努力建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。
四、市政府工作準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開(kāi)，務(wù)實(shí)清廉。
第二章組成人員職責(zé)
五、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。市長(zhǎng)離滬出訪(fǎng)、出差期間，受市長(zhǎng)委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)代行市長(zhǎng)職務(wù)。
六、副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作，按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。根據(jù)工作需要，市長(zhǎng)助理協(xié)助市長(zhǎng)工作。
七、秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府的日常事務(wù)。副秘書(shū)長(zhǎng)按照分工，協(xié)助副市長(zhǎng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關(guān)工作。
八、市政府各組成部門(mén)實(shí)行委辦局主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門(mén)的工作。
市審計(jì)局在市長(zhǎng)和審計(jì)署的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律法規(guī)規(guī)定，獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
市政府各組成部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府各項(xiàng)工作部署。
第三章全面正確履行政府職能
九、市政府要加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面正確履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府職能體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平正義。
十、要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判，科學(xué)確定調(diào)控目標(biāo)和政策取向，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段并輔之以必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。著力構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系，在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
十一、要依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，形成統(tǒng)一開(kāi)放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。
十二、要認(rèn)真履行社會(huì)管理職責(zé)，完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”體制，夯實(shí)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新人口管理模式，加強(qiáng)應(yīng)急管理，保障城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全，形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。
十三、要更加注重公共服務(wù)，堅(jiān)持民生為本、統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)，著力完善保障和改善民生的制度安排，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，提高基本公共服務(wù)保障能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
第四章堅(jiān)持依法行政
十四、市政府及各部門(mén)要自覺(jué)維護(hù)憲法和法律權(quán)威，帶頭執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，發(fā)揮法律的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，用法治思維和法治方式促進(jìn)改革創(chuàng)新。按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，行使權(quán)力，履行職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任。
十五、市政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)向市人大及其常委會(huì)提出地方性法規(guī)草案，制定并發(fā)布政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，及時(shí)修改或廢止不相適應(yīng)的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件。
提請(qǐng)市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案，由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，政府規(guī)章的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦。
十六、要堅(jiān)持科學(xué)民主立法，不斷提高政府立法質(zhì)量。起草地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，嚴(yán)格遵循有關(guān)立法程序，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方意見(jiàn)，提高立法的針對(duì)性和實(shí)效性。
要完善政府立法工作機(jī)制，加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，擴(kuò)大公眾參與，堅(jiān)持和落實(shí)草案公告、意見(jiàn)征詢(xún)和聽(tīng)證協(xié)調(diào)等制度，完善立法后評(píng)估機(jī)制。
十七、市政府及各部門(mén)的行政規(guī)范性文件要與法律、法規(guī)、規(guī)章相符合，不得超越職權(quán)范圍。涉及兩個(gè)及以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后聯(lián)合制定，或者報(bào)請(qǐng)市政府制定。市政府及各部門(mén)制定的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法制機(jī)構(gòu)的合法性審查，并經(jīng)集體討論決定。
要建立、健全行政規(guī)范性文件備案制度。市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)縣政府和市政府各部門(mén)的行政規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查。審查中發(fā)現(xiàn)存在與上位法抵觸或者超越權(quán)限、違反程序的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令制定部門(mén)糾正，或由市政府予以改變、撤銷(xiāo)。
十八、市政府各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。深化行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法管理資源，強(qiáng)化“守土有責(zé)”意識(shí)和基層管理責(zé)任，提高屬地化執(zhí)法能力，促進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。
第五章實(shí)行科學(xué)民主決策
十九、市政府及各部門(mén)要完善行政決策程序規(guī)則，對(duì)重大事項(xiàng)建立專(zhuān)門(mén)的決策機(jī)制，使公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，進(jìn)一步增強(qiáng)公共政策制定的透明度和公眾參與度。
二十、凡涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、城市總體發(fā)展規(guī)劃和重大專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、重大改革措施、重大項(xiàng)目（計(jì)劃）、重要資源配置、大額財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金使用及制度安排、社會(huì)分配調(diào)節(jié)、保障和改善民生等關(guān)系全局的重大事項(xiàng)，必須提交市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論和決定。
二十一、市政府各部門(mén)提請(qǐng)市政府研究決定的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，并經(jīng)研究、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證；涉及相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及區(qū)縣的，應(yīng)當(dāng)事先征求區(qū)縣政府的意見(jiàn)；對(duì)可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；必要時(shí)，可以通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。
市政府各部門(mén)涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先向市政府請(qǐng)示或報(bào)告。
二十二、市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要，通過(guò)多種方式，聽(tīng)取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見(jiàn)和建議。
二十三、在重大決策執(zhí)行過(guò)程中，要及時(shí)跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)于決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。
第六章推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
二十四、市政府及各部門(mén)要把公開(kāi)透明作為政府工作的基本制度，深入實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》，按照“公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”的要求，擴(kuò)大主動(dòng)公開(kāi)，完善依申請(qǐng)公開(kāi)，切實(shí)保障公共資金的透明運(yùn)行、公共資源的透明配置、公共權(quán)力的透明行使、公共服務(wù)的透明供給。
二十五、市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論決定的重大事項(xiàng)、市政府及各部門(mén)制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
二十六、一旦發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件，市政府及各部門(mén)要按照“快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因”的原則，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布相關(guān)信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)更新；發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確信息，并依法采取處置措施。
二十七、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)，以及法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)定需要公開(kāi)的其他事項(xiàng)，均應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)微博以及報(bào)刊、廣播、電視等方式，依法向社會(huì)公開(kāi)。
第七章健全監(jiān)督制度
二十八、市政府要自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)；自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)溝通協(xié)商，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。
二十九、市政府各部門(mén)要依照有關(guān)法律的規(guī)定，接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，自覺(jué)執(zhí)行人民法院的生效判決、裁定。同時(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真整改并向市政府報(bào)告。
三十、市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》的要求，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。
三十一、市政府及各部門(mén)要主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，暢通社情民意的收集渠道。建立健全輿情發(fā)現(xiàn)、核查、應(yīng)對(duì)、整改和反饋等工作機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
三十二、市政府及各部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》和《上海市信訪(fǎng)條例》的要求，高度重視信訪(fǎng)工作。市政府及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自閱批重要來(lái)信，努力化解信訪(fǎng)積案，督促解決重大信訪(fǎng)問(wèn)題。要健全領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)聯(lián)系點(diǎn)、主動(dòng)下訪(fǎng)等工作制度，暢通接訪(fǎng)渠道，切實(shí)為群眾排憂(yōu)解難。
三十三、市政府及各部門(mén)要完善行政問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)行政人員的管理和監(jiān)督，促進(jìn)行政人員依法履行行政職責(zé)。要健全糾錯(cuò)制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)提高政府公信力和執(zhí)行力。
第八章提高工作效能
三十四、市政府及各部門(mén)要按照“行政效率最高、行政透明度最高、行政收費(fèi)最少”的目標(biāo)要求，深化行政審批制度改革，減少行政審批事項(xiàng)，減少微觀(guān)事務(wù)管理，切實(shí)提高政府行政效能。
三十五、市政府及各部門(mén)要正確處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)事務(wù)管理。
三十六、市政府及各部門(mén)要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性。市政府根據(jù)經(jīng)市人代會(huì)批準(zhǔn)的有關(guān)報(bào)告，每年年初明確重點(diǎn)工作安排，并按季度提出階段性目標(biāo)和實(shí)施要求，各部門(mén)據(jù)此細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、組織實(shí)施。
三十七、市政府及各部門(mén)要堅(jiān)持和完善責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的工作機(jī)制。市政府的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確由一位副市長(zhǎng)代表市政府負(fù)全責(zé)，相關(guān)副市長(zhǎng)配合。涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)部門(mén)為主牽頭負(fù)責(zé)，牽頭部門(mén)要盡力協(xié)調(diào)提出一致的意見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)積極配合；如不能協(xié)商一致，要及時(shí)把不同意見(jiàn)上報(bào)市政府，由市政府決策。
三十八、要建立公正、客觀(guān)的績(jī)效考核機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)上評(píng)議和組織專(zhuān)家、代表評(píng)議等方式，加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)工作績(jī)效的評(píng)估，不斷提高為民服務(wù)的質(zhì)量和水平。
對(duì)市政府各項(xiàng)決策部署和會(huì)議決定事項(xiàng)，各相關(guān)部門(mén)和單位要堅(jiān)決貫徹落實(shí)。市政府及各部門(mén)要強(qiáng)化督促檢查，建立健全督查制度，對(duì)市政府重大決策和重點(diǎn)工作等落實(shí)情況及時(shí)跟蹤督查，確保政令暢通、決策落實(shí)。
第九章會(huì)議制度
三十九、市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市政府工作會(huì)議和市政府專(zhuān)題會(huì)議制度。
四十、市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)、市政府各組成部門(mén)委辦局主任、局長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持，議題一般由市長(zhǎng)提出。市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；
（二）部署市政府的重要工作。
市政府全體會(huì)議根據(jù)需要，可安排其他有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人列席。
四十一、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持，議題由副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?，市長(zhǎng)確定。市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)國(guó)務(wù)院及中央有關(guān)部門(mén)的重要會(huì)議、文件精神，研究本市貫徹落實(shí)意見(jiàn)；
（二）研究需提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的重要事項(xiàng)；
（三）研究討論地方性法規(guī)草案，審議市政府規(guī)章草案；
（四）討論決定市政府工作中的重要事項(xiàng)；
（五）通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。
市政府常務(wù)會(huì)議一般每周召開(kāi)一次。根據(jù)需要，可安排有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人列席。
四十二、市政府工作會(huì)議一般每季度召開(kāi)一次，出席范圍為市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)以及市政府各部門(mén)、直屬單位、區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人。會(huì)議的主要任務(wù)是通報(bào)和部署階段性重要工作。
四十三、市政府專(zhuān)題會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)，會(huì)議的主要任務(wù)是研究處理政府工作中的重要問(wèn)題。副秘書(shū)長(zhǎng)受市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)委托，可召集有關(guān)部門(mén)、單位召開(kāi)會(huì)議，就工作中的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
四十四、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市政府工作會(huì)議的組織工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)，會(huì)議紀(jì)要由市長(zhǎng)審簽。市政府專(zhuān)題會(huì)議由市政府辦公廳按照規(guī)定辦理，會(huì)議紀(jì)要由市長(zhǎng)或市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審簽。副秘書(shū)長(zhǎng)召開(kāi)會(huì)議形成的協(xié)調(diào)意見(jiàn)，由分管副市長(zhǎng)審簽。
四十五、市政府領(lǐng)導(dǎo)不能出席市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市政府工作會(huì)議，向市長(zhǎng)請(qǐng)假。市政府全體會(huì)議其他組成人員、市政府常務(wù)會(huì)議列席人員請(qǐng)假，由市政府辦公廳向市長(zhǎng)報(bào)告。
四十六、市政府及各部門(mén)召開(kāi)會(huì)議，要嚴(yán)格執(zhí)行中央和本市會(huì)議管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)減少數(shù)量，提高質(zhì)量和效率。
第十章公文審批
四十七、各區(qū)縣、各部門(mén)報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，并嚴(yán)格執(zhí)行市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范文件簡(jiǎn)報(bào)報(bào)送處理加強(qiáng)會(huì)議活動(dòng)管理和督查工作等的若干措施》的要求。
四十八、各區(qū)縣、各部門(mén)報(bào)送市政府審批的公文，以及以市政府和市政府辦公廳名義印發(fā)的公文，統(tǒng)一由市政府辦公廳按規(guī)定程序辦理，并按照市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批。
四十九、向國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院辦公廳和中央有關(guān)部門(mén)上報(bào)的請(qǐng)示和重要情況報(bào)告，提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的事項(xiàng)，市政府規(guī)章和事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、事關(guān)人民群眾切身利益的行政規(guī)范性文件，由市長(zhǎng)審簽。
屬于副市長(zhǎng)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，以及以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)的日常操作性文件，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審簽；如有必要，報(bào)市長(zhǎng)審簽。
屬于履行手續(xù)的公文和內(nèi)容已經(jīng)市政府有關(guān)會(huì)議審議原則同意的公文，經(jīng)授權(quán)，可由秘書(shū)長(zhǎng)審簽。
第十一章工作紀(jì)律
五十、市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線(xiàn)方針政策和市委、市政府的工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，做到有令必行，有禁必止。
五十一、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見(jiàn)，可在市政府內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與之相悖的言論和行為。代表市政府發(fā)表講話(huà)或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話(huà)或文章，事先須經(jīng)市政府同意。
五十二、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)離滬出訪(fǎng)、出差，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告市長(zhǎng)，副秘書(shū)長(zhǎng)出訪(fǎng)、出差，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告分管副市長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人外出，應(yīng)當(dāng)事先向市政府辦公廳報(bào)告，由市政府辦公廳向市長(zhǎng)和市政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
五十三、市政府各部門(mén)發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息等重大情況，要及時(shí)向市政府報(bào)告。
五十四、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益。
第十二章廉政和作風(fēng)建設(shè)
五十五、市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”和廉潔從政等其他各項(xiàng)規(guī)定，模范遵守市委、市政府貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”的實(shí)施辦法和市政府關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)的若干規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
五十六、市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)的使用，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
五十七、市政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。
五十八、市政府及各部門(mén)要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，積極倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注、努力把握國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，堅(jiān)持學(xué)以致用，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提高工作能力和水平。
五十九、市政府直屬機(jī)構(gòu)和單位、管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)適用本規(guī)則。