滬府辦發(fā)〔2019〕5號

上海市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市文化旅游局等三部門制訂的《上海市傳統(tǒng)工藝振興計劃》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

　　市文化旅游局、市經(jīng)濟信息化委、市財政局制訂的《上海市傳統(tǒng)工藝振興計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

　　上海市人民政府辦公廳

　　2019年2月28日

上海市傳統(tǒng)工藝振興計劃

　　為貫徹黨的十九大精神，落實黨的十八屆五中全會關于“構建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加強文化遺產(chǎn)保護，振興傳統(tǒng)工藝”的要求，促進上海傳統(tǒng)工藝的傳承與振興，發(fā)揮傳統(tǒng)工藝在上海建設“五個中心”，打響“四大品牌”過程中的獨特作用，進一步提升上海城市創(chuàng)新能力，根據(jù)國務院辦公廳轉發(fā)的《中國傳統(tǒng)工藝振興計劃》，結合本市實際，制訂本計劃。

　　本計劃所稱傳統(tǒng)工藝，是指具有歷史傳承和民族（地域）特色、與日常生活聯(lián)系緊密、主要使用手工勞動的制作工藝及相關產(chǎn)品，是創(chuàng)造性的手工勞動和因材施藝的個性化制作，具有工業(yè)化生產(chǎn)不能替代的特性。

　　一、重要意義

　　中國各族人民在長期社會生活實踐中共同創(chuàng)造的傳統(tǒng)工藝，蘊含著中華民族的文化價值觀念、思想智慧和實踐經(jīng)驗，是非物質文化遺產(chǎn)的重要組成部分。上海作為融匯了江南傳統(tǒng)文化和近代工商業(yè)文明的國際大都市，傳統(tǒng)工藝積淀深厚、品種豐富、風格獨特。振興傳統(tǒng)工藝，有助于傳承與發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，涵養(yǎng)文化生態(tài)，豐富文化資源，增強文化自信，打響文化品牌；有助于進一步發(fā)揮手工勞動的創(chuàng)造力，發(fā)現(xiàn)手工勞動的創(chuàng)造性價值，在全社會培育和弘揚精益求精的工匠精神；有助于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動上海制造、上海購物品牌建設，激發(fā)上海城市的創(chuàng)新活力；有助于發(fā)展文化多樣性，提升生活品質，更好地塑造城市形象。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┛傮w目標

　　立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚踐行“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的上海城市精神，完善傳統(tǒng)工藝振興制度，優(yōu)化傳統(tǒng)工藝社會生態(tài)，大力培養(yǎng)傳統(tǒng)工藝人才，發(fā)掘和運用傳統(tǒng)工藝所包含的文化元素和理念，豐富傳統(tǒng)工藝的題材和品種，鼓勵傳統(tǒng)工藝技術和材料創(chuàng)新，提升當代設計與制作水平，不斷提高作品和產(chǎn)品品質，集聚全國各地乃至世界各國優(yōu)質傳統(tǒng)工藝資源，培育一批上海工匠和著名品牌，使傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生活中不斷得到新的應用，不斷滿足人民群眾物質和精神生活的新需求。

　　到2020年，使本市傳統(tǒng)工藝的傳承和創(chuàng)新能力、行業(yè)管理水平和市場競爭力、從業(yè)者綜合素質和收入以及對城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的作用顯著提升。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　1.尊重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。立足上海紅色文化、海派文化和江南文化，彰顯上海城市文化特色，保護文化多樣性，維護和弘揚傳統(tǒng)工藝所蘊含的文化內(nèi)涵和價值。

　　2.弘揚工匠精神。厚植工匠文化，倡導專注堅守、追求卓越，樹立質量第一意識，推動品質革命，加強品牌建設，多出精品、多出人才。

　　3.激發(fā)創(chuàng)新活力。保護廣大手工藝者個性，挖掘創(chuàng)造性的手工價值，激發(fā)因材施藝靈感和精心手作潛能，鼓勵運用新材料、新工藝、新技術、新模式，讓傳統(tǒng)工藝在當代迸發(fā)新的活力。

　　4.促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。利用傳統(tǒng)工藝面廣量大、適合小規(guī)模生產(chǎn)的特點，擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進精準扶貧，增加城鎮(zhèn)居民收入。

　　5.堅持綠色發(fā)展。增強生態(tài)保護意識，合理利用天然材料，反對濫用不可再生的天然原材料資源，禁止使用非法獲取的珍稀動植物資源。

　　三、主要任務

　?。ㄒ唬┙⑸虾Ｊ袀鹘y(tǒng)工藝振興目錄

　　以本市的國家級、市級、區(qū)級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，上海市工藝美術品種技藝目錄，“中華老字號”“上海老字號”名錄等為基礎，對具備較好的傳承基礎與生產(chǎn)規(guī)模、有發(fā)展前景、有助于帶動本市相關產(chǎn)業(yè)振興與勞動就業(yè)的傳統(tǒng)工藝項目，分批分類建立上海市傳統(tǒng)工藝振興目錄。實施分級動態(tài)管理。鼓勵各區(qū)參照建立本級傳統(tǒng)工藝振興目錄。對列入傳統(tǒng)工藝振興目錄的項目，予以重點支持。（責任部門和單位：市文化旅游局、市經(jīng)濟信息化委、市商務委、各區(qū)政府）

　　（二）完善傳統(tǒng)工藝人才培養(yǎng)體系

　　鼓勵技藝精湛、符合條件的中青年傳承人申報并進入市、區(qū)非物質文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人隊伍，鼓勵傳統(tǒng)工藝從業(yè)人員申報初級、中級、高級和正高級工藝美術師職稱，申報“上海市工藝美術大師”“首席技師”“技能大師工作室”等資質和稱號評定，形成合理梯隊。繼續(xù)實施中國非物質文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習培訓計劃，開展本市層面的非物質文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習培訓活動，提高傳承人的傳承和創(chuàng)新能力。支持上海工藝美術職業(yè)學院等具備條件的職業(yè)院校加強傳統(tǒng)工藝專業(yè)建設，培養(yǎng)具有較好文化藝術素質的技術技能和綜合管理人才。支持具備條件的高校開設傳統(tǒng)工藝相關專業(yè)和課程，培養(yǎng)傳統(tǒng)工藝專業(yè)技術人才和理論研究人才。推進高校、高職與中職學校傳統(tǒng)工藝相關專業(yè)課程的貫通與對接，將高校優(yōu)質資源引進中職學校，探索形成課程、設計、師資的有效對接，提升職業(yè)學校的專業(yè)化水平。支持有條件的學校幫助傳統(tǒng)工藝傳承人群提升學歷水平。在傳統(tǒng)的“師徒傳承”模式基礎上，推行現(xiàn)代學徒制，建設一批大師工作室，鼓勵代表性傳承人參與職業(yè)教育教學和開展研究。（責任部門和單位：市文化旅游局、市經(jīng)濟信息化委、市教委、市人力資源社會保障局、各區(qū)政府）

　?。ㄈ┘訌妭鹘y(tǒng)工藝理論與應用研究

　　加強傳統(tǒng)工藝的挖掘、記錄和整理。對具有獨特歷史意義的瀕危傳統(tǒng)工藝項目，加快搶救性記錄，通過采錄資料、征集實物等形式建立檔案。鼓勵出版、發(fā)表有關傳統(tǒng)工藝的專著、譯著、圖冊等研究和實踐成果。鼓勵具備條件的高校加強傳統(tǒng)工藝科學研究機構建設。鼓勵高校、研究機構、企業(yè)等設立傳統(tǒng)工藝的研究基地、重點實驗室等，在保持優(yōu)秀傳統(tǒng)的基礎上，探索手工技藝與現(xiàn)代科技、工藝裝備的有機融合，提高材料處理水平，切實推動成果轉化。（責任部門和單位：市文化旅游局、市經(jīng)濟信息化委、市教委、各區(qū)政府）

　　（四）提升傳統(tǒng)工藝品質與品牌

　　強化質量意識、精品意識、品牌意識和市場意識，引導傳統(tǒng)工藝企業(yè)和從業(yè)者樹立“質量為先、信譽至上”的經(jīng)營理念，學習借鑒一些國家在保持傳統(tǒng)工藝高品質方面的經(jīng)驗做法，結合現(xiàn)代生活需求，改進設計，改善材料，改良制作。鼓勵傳統(tǒng)工藝行業(yè)及企業(yè)積極引入先進的質量管理理念、方法和手段，廣泛開展質量提升活動，加強全面質量管理，堅守精品理念，提高傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的整體品質。振興一批有歷史底蘊和社會影響力的經(jīng)典品牌，培育一批引領當代需求的新銳品牌，打造一批品質認可度高、市場影響力大的優(yōu)質品牌。引導傳統(tǒng)工藝企業(yè)和從業(yè)者增強品牌意識，提升產(chǎn)品附加值和軟實力。鼓勵傳統(tǒng)工藝從業(yè)者在自己的作品或產(chǎn)品上署名或使用手作標識，鼓勵合理運用知識產(chǎn)權制度，注冊產(chǎn)品商標，保護商業(yè)秘密和創(chuàng)新成果。支持具有鮮明地方特色的傳統(tǒng)工藝項目注冊地理標志證明商標或集體商標。（責任部門和單位：市文化旅游局、市經(jīng)濟信息化委、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府）

　?。ㄎ澹┨岣邆鹘y(tǒng)工藝創(chuàng)新能力

　　充分發(fā)揮上海作為國際時尚之都、國際設計之都的影響力，提高傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的設計、研發(fā)和生產(chǎn)能力，積極搭建傳統(tǒng)工藝企業(yè)、從業(yè)者、傳承人與國內(nèi)外相關高校、機構、設計、生產(chǎn)企業(yè)之間的對話、交流、合作平臺。推動“產(chǎn)、學、研”相結合的創(chuàng)新機制建設，鼓勵傳統(tǒng)工藝企業(yè)和從業(yè)者結合當代審美和社會需求，設計、研發(fā)具有時代特色的傳統(tǒng)工藝作品、產(chǎn)品。鼓勵傳統(tǒng)工藝企業(yè)和從業(yè)者根據(jù)當代傳承和應用需要，對傳統(tǒng)工藝的流程、技術、材料進行革新；鼓勵運用現(xiàn)代科學技術手段，輔助傳統(tǒng)工藝的設計、制作、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)；鼓勵傳統(tǒng)工藝企業(yè)和從業(yè)者與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、消費品、教育、金融、旅游等不同領域的跨界融合，探索拓展項目、衍生產(chǎn)品和服務。開展多種形式的傳統(tǒng)工藝賽事活動，發(fā)現(xiàn)、扶持傳統(tǒng)工藝創(chuàng)意人才。利用“匯創(chuàng)青春”上海大學生文化創(chuàng)意作品展示活動平臺，展示高校傳統(tǒng)工藝領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。豐富傳統(tǒng)工藝品種，支持發(fā)展基于手工勞動、富有文化內(nèi)涵的現(xiàn)代手工藝。研發(fā)、推出具有上海本土特色的傳統(tǒng)工藝旅游紀念品。（責任部門和單位：市文化旅游局、市經(jīng)濟信息化委、市教委、市科委、各區(qū)政府）

　?。┩卣箓鹘y(tǒng)工藝展銷平臺

　　利用“文化和自然遺產(chǎn)日”、中國國際進口博覽會、上海時裝周、上海中華老字號博覽會、上海國際消費品展、設計之都活動周、上海大世界等重要展示平臺，廣泛宣傳推廣上海傳統(tǒng)工藝。積極指導舉辦上海國際傳統(tǒng)藝術邀請展、上海國際手造博覽會等傳統(tǒng)工藝專題交流展示活動，吸引傳統(tǒng)工藝企業(yè)、傳承人參與，為傳統(tǒng)工藝搭建更多展示交易平臺。在非物質文化遺產(chǎn)、旅游、文博等相關節(jié)、會上設立傳統(tǒng)工藝專區(qū)。鼓勵在博物館、美術館、文化館、圖書館、旅游景區(qū)等場所，通過設立傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品商店、舉辦傳統(tǒng)工藝集市等形式，集中展示、宣傳和銷售傳統(tǒng)工藝作品、產(chǎn)品。發(fā)揮上海工美藝術品交易中心功能，拓展傳統(tǒng)工藝作品、產(chǎn)品營銷渠道，建設本市傳統(tǒng)工藝品數(shù)據(jù)庫，建立傳統(tǒng)工藝品展示平臺，不斷提升傳統(tǒng)工藝的社會知名度。探索創(chuàng)辦本市傳統(tǒng)工藝大型國際展示活動。大力推動“傳統(tǒng)工藝+互聯(lián)網(wǎng)”模式，鼓勵傳統(tǒng)工藝企業(yè)、從業(yè)者和傳承人通過與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作、開設網(wǎng)上商店、開展網(wǎng)絡營銷等形式，進行線上展示和銷售。（責任部門和單位：市文化旅游局、市經(jīng)濟信息化委、市文物局、市政府外辦、市商務委、各區(qū)政府）

　?。ㄆ撸┲С中袠I(yè)組織建設

　　支持成立本市傳統(tǒng)工藝行業(yè)組織。行業(yè)組織要制定產(chǎn)品質量行業(yè)標準，組織或支持開展面向市、區(qū)或本行業(yè)傳承人群的培訓和交流等活動，并提供信息發(fā)布、權益維護、技藝傳承、咨詢等服務。鼓勵傳統(tǒng)工藝行業(yè)組織根據(jù)項目特色，制定團體標準，開展標準化試點。（責任部門：市文化旅游局、市經(jīng)濟信息化委、市民政局、市市場監(jiān)管局）

　?。ò耍﹥?yōu)化傳統(tǒng)工藝生態(tài)環(huán)境

　　結合傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)保護、美麗鄉(xiāng)村建設，注意保護傳統(tǒng)工藝相關的文化空間和特定的自然人文環(huán)境。鼓勵研發(fā)綠色環(huán)保材料，改進有污染的工藝流程，加強生態(tài)環(huán)境保護。整合現(xiàn)有資源開展非商業(yè)性象牙雕刻技藝研究和傳承，引導和支持使用替代材料傳承以象牙等珍稀動植物資源為原材料的相關技藝。加強對傳統(tǒng)工藝相關場所的保護。（責任部門和單位：市文化旅游局、市經(jīng)濟信息化委、市文物局、各區(qū)政府）

　?。ň牛U大傳統(tǒng)工藝社會普及

　　積極開展傳統(tǒng)工藝進校園等活動。將傳統(tǒng)工藝納入高校人文素質課程和中小學相關年級教育大綱；試點建立傳統(tǒng)工藝傳承普及特色中小學校；積極組織中小學生參加“職業(yè)體驗日”活動，支持大中小學校組織開展體現(xiàn)當?shù)靥厣膫鹘y(tǒng)工藝體驗和比賽，提高青少年的動手能力和創(chuàng)造能力，加深對傳統(tǒng)文化的認知。繼續(xù)推進上海市中小學非物質文化遺產(chǎn)進校園傳習基地建設，加大并完善傳統(tǒng)工藝傳習、傳藝、傳承的機制創(chuàng)新。鼓勵電視、網(wǎng)絡媒體等推出豐富多彩的傳統(tǒng)工藝類節(jié)目。拍攝和譯制傳統(tǒng)工藝紀錄片、教學片和宣傳片，弘揚工匠精神，促進知識傳播、普及和技藝交流，方便大眾學習傳統(tǒng)工藝知識。大力支持社會力量參與或組織舉辦傳統(tǒng)工藝社會普及活動。結合“非遺在社區(qū)”“非遺進校園”項目，支持、引導傳統(tǒng)工藝傳承人扎根當?shù)?、扎根社區(qū)和學校，依托公共文化服務場所和教育機構常態(tài)化進行“展、演、示、教”等傳承傳播活動，促進社區(qū)與學校的項目輻射與聯(lián)動，使社區(qū)、學校成為普及推廣傳統(tǒng)工藝的重要陣地，增強對傳統(tǒng)工藝的社會認同。（責任部門和單位：市文化旅游局、市經(jīng)濟信息化委、市教委、各區(qū)政府）

　　（十）加強國內(nèi)外交流合作

　　貫徹“長三角一體化”戰(zhàn)略和文化精準扶貧工作要求，廣泛開展本市傳統(tǒng)工藝與長三角及相關省市在設計、交流、推介、銷售領域的合作，加強長三角地區(qū)傳統(tǒng)工藝行業(yè)組織交流合作。指導本市高校、企業(yè)在外省市傳統(tǒng)工藝集聚的地區(qū)設立傳統(tǒng)工藝工作站，反哺上海傳統(tǒng)工藝發(fā)展。依托“一帶一路”上海友好城市非物質文化遺產(chǎn)保護合作機制，廣泛開展本市傳統(tǒng)工藝與世界各國的交流互鑒。辦好國際（上海）非物質文化遺產(chǎn)保護論壇，積極推動上海傳統(tǒng)工藝“走出去”，不斷擴大中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的影響力。鼓勵和支持全國各地乃至世界各國的傳統(tǒng)工藝企業(yè)、從業(yè)者和傳承人來上海傳承發(fā)展，與上海地方文化相融合。（責任部門和單位：市文化旅游局、市經(jīng)濟信息化委、市政府外辦、各區(qū)政府）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調。各級政府和有關部門要結合文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮、精準扶貧、新農(nóng)村建設、特色村鎮(zhèn)保護與發(fā)展、傳統(tǒng)村落保護、美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等工作，積極探索振興傳統(tǒng)工藝的有效途徑。廣泛開展面向農(nóng)村剩余勞動力、城市下崗職工、殘疾人、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員的手工藝技能培訓，鼓勵其從事傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)。引導非物質文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地發(fā)揮示范引領作用。（責任部門和單位：市文化旅游局、市經(jīng)濟信息化委、市文物局、各區(qū)政府）

　?。ǘ┞鋵嵳咧С?。利用現(xiàn)有政策、資金渠道，對符合規(guī)定的傳統(tǒng)工藝及其相關項目發(fā)展予以適當支持。傳統(tǒng)工藝企業(yè)符合現(xiàn)行小微企業(yè)和高新技術企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策條件的，可按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（責任部門和單位：市文化旅游局、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市稅務局、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府）

　　（三）加強金融服務。利用上海建設國際金融中心的優(yōu)勢，探索建立傳統(tǒng)工藝企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系，支持符合條件的傳統(tǒng)工藝企業(yè)融資發(fā)展。鼓勵金融機構開發(fā)適合傳統(tǒng)工藝企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務，加強對傳統(tǒng)工藝企業(yè)的金融支持。（責任部門和單位：市文化旅游局、市經(jīng)濟信息化委、市金融工作局、各區(qū)政府）

　　（四）鼓勵社會參與。鼓勵社會力量興辦傳統(tǒng)工藝相關企業(yè)，建設傳統(tǒng)工藝展示設施、傳習場所和公共服務平臺，開展傳統(tǒng)工藝的宣傳、培訓、研討、交流等活動。鼓勵按規(guī)定程序成立以資助傳統(tǒng)工藝為宗旨和業(yè)務范圍的公益基金會。（責任部門和單位：市文化旅游局、市經(jīng)濟信息化委、市市場監(jiān)管局、市民政局、各區(qū)政府）

　　上海市文化和旅游局

　　上海市經(jīng)濟和信息化委員會

　　上海市財政局

　　2019年2月15日