滬發(fā)改規(guī)范〔2020〕14號

上海市發(fā)展和改革委員會、上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、上海市財政局、上海市經(jīng)濟和信息化委員會、上海市科學(xué)技術(shù)委員會關(guān)于印發(fā)《上海市天然氣分布式供能系統(tǒng)發(fā)展專項扶持辦法》的通知

各有關(guān)單位：

　　為提高清潔能源綜合利用效率，推進節(jié)能減排和能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進分布式供能規(guī)范有序、健康可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)市政府同意，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市財政局、市經(jīng)濟信息化委、市科委制訂了《上海市天然氣分布式供能系統(tǒng)發(fā)展專項扶持辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

　　上海市發(fā)展和改革委員會

　　上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會

　　上海市財政局

　　上海市經(jīng)濟和信息化委員會

　　上海市科學(xué)技術(shù)委員會

　　2020年7月23日

上海市天然氣分布式供能系統(tǒng)發(fā)展專項扶持辦法

　　為提高清潔能源綜合利用效率，推進節(jié)能減排和能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進分布式供能規(guī)范有序、健康持續(xù)地發(fā)展，并通過示范項目，帶動能源科技創(chuàng)新和裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》和上海市節(jié)能減排專項資金管理有關(guān)規(guī)定以及“效率為先、擇優(yōu)支持、創(chuàng)新機制、營造環(huán)境”的原則，制定本辦法。

　　第一條（支持對象）

　　在本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的，單機規(guī)模1萬千瓦及以下的天然氣分布式供能系統(tǒng)項目。

　　第二條（適用項目年限）

　　本辦法適用于2020年7月1日至2022年建成的項目。

　　第三條（資金來源）

　　用于補貼天然氣分布式供能項目的資金，在市節(jié)能減排專項資金中安排。

　　第四條（支持方式和標準）

　?。ㄒ唬Ψ弦韵聴l件的天然氣分布式供能項目給予財政補貼：

　　1.對2020年7月1日至2022年12月31日建成、經(jīng)后評估審核確定能源綜合利用效率符合標準的項目，給予節(jié)能補貼，節(jié)能補貼分四檔。其中，年平均能源綜合利用效率達到70%及以上且年利用小時在2000小時及以上的天然氣分布式供能項目，給予1500元/千瓦的基本節(jié)能補貼；對年平均能源綜合利用效率達到75%及以上且年利用小時在2500小時及以上的天然氣分布式供能項目，依具體情況給予相應(yīng)檔次節(jié)能補貼（詳見下表）。上述補貼不重復(fù)計算。

　　2.申請補貼的項目各項污染物排放應(yīng)符合國家和本市的相關(guān)要求。若使用固定式內(nèi)燃機，正常運行時煙氣氮氧化物排放濃度應(yīng)低于100毫克/標準立方米。若使用燃氣輪機，正常運行時煙氣氮氧化物排放濃度應(yīng)低于50毫克/標準立方米。

　　3.每個項目享受的補貼金額最高不超過5000萬元。

　?。ǘ┌凑諆?yōu)化燃氣接入營商環(huán)境的要求，進一步壓縮時限、減少環(huán)節(jié)、簡化審批，切實提高燃氣接入效率和水平。燃氣經(jīng)營企業(yè)要優(yōu)先保障對天然氣分布式供能項目的天然氣供應(yīng)，并實施優(yōu)惠氣價。對上游天然氣門站價格調(diào)整的，實行上下游價格聯(lián)動調(diào)整。

　　對用戶紅線外的燃氣管道及其配套設(shè)施工程列入燃氣發(fā)展規(guī)劃的，原則上按照規(guī)劃要求，落實配套。

　?。ㄈ﹥?yōu)先將天然氣分布式供能系統(tǒng)項目的燃氣排管工程列入道路掘路計劃。排管工程需在新建、擴建、改建、大修的城市道路竣工后開挖施工的，掘路修復(fù)費收取按照《關(guān)于調(diào)整本市城市道路挖掘修復(fù)費收費標準的通知》（滬價費〔2018〕8號）執(zhí)行。

　?。ㄋ模?jīng)核準建設(shè)、符合現(xiàn)行上海市《燃氣分布式供能系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》并按照“以熱（冷）定電”原則運行的天然氣分布式供能項目，本市電網(wǎng)企業(yè)要按照“優(yōu)化并網(wǎng)工作流程、簡化并網(wǎng)手續(xù)、提高服務(wù)效率”的原則，辦理并網(wǎng)業(yè)務(wù)，并網(wǎng)申報、審核和批準過程原則上不超過20個工作日。電網(wǎng)企業(yè)要加強配電網(wǎng)建設(shè)，將天然氣分布式供能納入?yún)^(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃范疇。對天然氣分布式供能項目免收系統(tǒng)備用容量費。

　?。ㄎ澹┲С痔烊粴夥植际焦┠茼椖颗c智能微網(wǎng)系統(tǒng)相結(jié)合，鼓勵符合條件的項目參與增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)試點，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)綜合天然氣分布式供能發(fā)展因素，優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃，加強配電網(wǎng)建設(shè)，保障天然氣分布式供能機組并入并網(wǎng)。

　?。┲С痔烊粴夥植际焦┠茼椖坎捎谩白园l(fā)自用、自用為主、余電上網(wǎng)”的運營模式，上網(wǎng)電價按相關(guān)政策執(zhí)行。

　?。ㄆ撸┲С址蠗l件的企業(yè)申請國家專項建設(shè)基金和發(fā)行項目專項債券，鼓勵產(chǎn)業(yè)基金和私募基金及銀行采用投貸聯(lián)動方式參與天然氣分布式供能項目建設(shè)。

　?。ò耍┱顿Y的公益性項目和年用能（熱、電、冷）超過5000噸標準煤的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，鼓勵項目設(shè)計單位在編制可行性研究報告階段論證天然氣分布式供能系統(tǒng)的可行性，具備安裝使用條件的，鼓勵使用該系統(tǒng)。

　?。ň牛┨烊粴夥植际焦┠茼椖吭陧椖苛㈨楇A段，應(yīng)提交項目績效目標。申請補貼的項目需進行后評估，后評估結(jié)果作為申請節(jié)能補貼的依據(jù)。天然氣分布式供能項目后評估辦法另行制定。

　　（十）支持電力、燃氣等能源企業(yè)和節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、管理、資金等方面的優(yōu)勢，結(jié)合能源行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等工作，組建專業(yè)的能源服務(wù)公司。

　　（十一）鼓勵各區(qū)根據(jù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺配套政策支持天然氣分布式供能系統(tǒng)項目發(fā)展，在土地控詳編制階段將天然氣分布式供能項目納入統(tǒng)籌考慮，提高區(qū)域土地、能源等資源綜合利用效率。對符合規(guī)劃要求的區(qū)域型分布式供能項目，可按市政設(shè)施用地方式劃撥供地。

　　第五條（補貼資金申請程序）

　?。ㄒ唬┥暾堁a貼的項目單位必須具有良好信用狀況。

　?。ǘ┯墒邪l(fā)展改革委會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市財政局等部門組成上海市推進天然氣分布式供能系統(tǒng)發(fā)展工作小組（以下簡稱“工作小組”），工作小組辦公室（以下簡稱“市分布式供能推進辦”），設(shè)在市燃氣管理事務(wù)中心。工作小組聘請相關(guān)專家組成審核小組負責(zé)資料的審查。

　?。ㄈ┨烊粴夥植际焦┠茼椖繂挝辉陧椖拷ǔ赏懂a(chǎn)一年后，可向市分布式供能推進辦提出開展項目后評估申請，市分布式供能推進辦委托第三方機構(gòu)通過現(xiàn)場查看或在線監(jiān)測方式對后評估期運行情況進行檢查，形成后評估報告。后評估報告應(yīng)包括年平均能源綜合利用率、年利用小時、項目節(jié)能量、二氧化碳減排量、煙囪出口氮氧化物排放濃度以及一個完整年度的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　后評估原則上應(yīng)在項目建成投產(chǎn)后三年內(nèi)完成，對受用能需求、區(qū)域開發(fā)、公共事件等因素導(dǎo)致投產(chǎn)率過低的項目，企業(yè)可向市分布式供能推進辦提出延期后評估申請，經(jīng)審核通過后后評估期限可延長至五年。

　?。ㄋ模┨烊粴夥植际焦┠茼椖繂挝煌ㄟ^“一網(wǎng)通辦”平臺向市分布式供能推進辦提出補貼申請（具體申請時間以市分布式供能推進辦印發(fā)的公告為準），按照規(guī)定填寫《天然氣分布式供能補貼申請表》，并提交以下資料：

　　1.購機合同和發(fā)票（復(fù)印件）。如是外文的合同、發(fā)票，需有中文譯件。

　　2.有關(guān)項目的項目可行性研究報告、項目核準或?qū)徟募?，以及項目績效目標?/p>

　　3.項目后評估報告（含排放煙氣氮氧化物測試報告）。

　　4.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。

　　5.天然氣分布式供能項目需要提供供氣合同或協(xié)議、電網(wǎng)的并網(wǎng)許可（不并網(wǎng)項目無需提供并網(wǎng)許可）。

　　6.企業(yè)銀行開戶證明（復(fù)印件）。

　　對達到本辦法補貼標準的天然氣分布式供能項目，市分布式供能推進辦一般在10個工作日內(nèi)將節(jié)能補貼資金審核意見報送市發(fā)展改革委。

　?。ㄎ澹┦邪l(fā)展改革委會同市有關(guān)部門審核后，根據(jù)市節(jié)能減排專項資金使用計劃，向市財政局申請下達補貼資金。

　?。┦胸斦质盏绞邪l(fā)展改革委文件后，將補貼資金直接撥付到享受補貼的單位。

　　第六條（計劃編制程序）

　　（一）已取得天然氣分布式供能項目核準或?qū)徟募捻椖繂挝?，要及時將項目進展情況報市分布式供能推進辦。

　　（二）市分布式供能推進辦要積極跟蹤全市天然氣分布式供能系統(tǒng)項目進展情況，并負責(zé)編制全市年度推進計劃，于每年9月底前報市發(fā)展改革委。

　?。ㄈ┤心甓韧七M計劃經(jīng)市發(fā)展改革委同意后，市分布式供能推進辦負責(zé)對推進計劃實施進行檢查與協(xié)調(diào)。

　　第七條（部門職責(zé)）

　　市發(fā)展改革委負責(zé)協(xié)調(diào)推進本市天然氣分布式供能系統(tǒng)的發(fā)展工作。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負責(zé)市分布式供能推進辦的日常管理工作，組織制訂、協(xié)調(diào)實施、檢查天然氣分布式供能系統(tǒng)項目推進計劃；組織開展技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、宣傳等服務(wù)工作；推進燃氣管道建設(shè)等工作；組織天然氣分布式供能項目能源綜合利用效率后評估工作，評估費用列入部門預(yù)算。

　　市財政局協(xié)同市有關(guān)部門對專項資金的使用情況進行監(jiān)督。

　　市經(jīng)濟信息化委、市科委進一步加大支持力度，組織相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)、科研、設(shè)計機構(gòu)開展對天然氣分布式供能系統(tǒng)技術(shù)的攻關(guān)，促進關(guān)鍵設(shè)備的標準化、規(guī)模化生產(chǎn)，提高系統(tǒng)集成水平，降低設(shè)備造價和系統(tǒng)維護成本。

　　市規(guī)劃自然資源局在編制區(qū)域控制性詳細規(guī)劃時，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)天然氣分布式供能系統(tǒng)，并統(tǒng)籌考慮天然氣分布式供能系統(tǒng)選址以及水、電、氣等相關(guān)配套設(shè)施。

　　市生態(tài)環(huán)境局、市交通委等部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作，促進天然氣分布式供能系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

　　第八條（附則）

　?。ㄒ唬┦褂谜託獾姆植际焦┠茼椖浚瑓⒄毡巨k法執(zhí)行。

　　（二）2020年6月30日前建成分布式供能和燃氣空調(diào)項目，參照《上海市天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)發(fā)展專項扶持辦法》（滬府辦發(fā)〔2017〕2號）執(zhí)行。

　?。ㄈ┍巨k法自2020年9月1日起實施，有效期至2028年8月31日。