上海市人民政府令

第50號

??《上海市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》已經(jīng)2021年6月15日市政府第128次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行。

??市長　龔正

??2021年6月30日

上海市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定

（2021年6月30日上海市人民政府令第50號公布）

??第一條（目的和依據(jù)）

??為了加強本市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的水域市容環(huán)境，促進生態(tài)文明建設，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

??第二條（適用范圍）

??本市行政區(qū)域內(nèi)水域的市容環(huán)境衛(wèi)生及其監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。

??第三條（部門職責）

??綠化市容部門是本市水域市容環(huán)境衛(wèi)生的行政主管部門。

??水務部門按照職責權限，負責將相關水域市容環(huán)境衛(wèi)生納入河道養(yǎng)護管理工作。

??鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府按照職責權限，負責所轄區(qū)域內(nèi)水域市容環(huán)境衛(wèi)生的日常管理工作。

??發(fā)展改革、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設管理、交通、生態(tài)環(huán)境以及城管執(zhí)法等部門按照各自職責，協(xié)同實施本規(guī)定。

??第四條（河長制）

??本市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理的相關重大事項，納入河長制管理內(nèi)容，予以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

??第五條（規(guī)劃）

??市綠化市容部門應當會同市水務等部門根據(jù)本市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，將水域市容環(huán)境衛(wèi)生工作所需水域保潔作業(yè)碼頭、垃圾處理設施以及其他相關配套設施的布局，納入市容環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。

??區(qū)綠化市容部門應當會同區(qū)水務、規(guī)劃資源等部門根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，編制本轄區(qū)水域市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃；市綠化市容、水務部門應當予以指導。

??第六條（責任區(qū)制度）

??本市實行水域市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)（以下簡稱“責任區(qū)”）制度。

??第七條（責任人確定）

??責任區(qū)的責任人，按照下列基本規(guī)定予以確定：

??（一）碼頭及其附屬設施、?？看罢加玫乃?，由碼頭的經(jīng)營、管理單位負責；

??（二）棧橋、親水平臺等設施占用的水域，由相關設施的使用或者管理單位負責；

??（三）《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》中確定的其他責任人。

??第八條（責任要求）

??責任人應當按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》有關責任區(qū)責任要求的規(guī)定，履行責任。

??責任人對責任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，有權予以勸告和制止；勸告或者制止無效的，及時向綠化市容、水務、城管執(zhí)法等部門或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府報告。

??第九條（責任告知書）

??市、區(qū)綠化市容部門會同水務部門制作責任區(qū)責任告知書，并組織向責任人發(fā)放。責任告知書應當載明責任人、責任區(qū)具體范圍、責任要求以及相應的法律責任等內(nèi)容。

??責任人應當將責任告知書在其辦公場所或者經(jīng)營場所的醒目位置公示，并保持整潔、完好。

??責任告知書示范文本由市綠化市容部門會同市水務部門制定。

??第十條（責任人信息檔案）

??市、區(qū)綠化市容部門以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當按照職責分工，建立責任人信息檔案，及時記錄和更新責任人名稱、責任區(qū)具體范圍、履行責任情況等基本信息。

??第十一條（自律管理）

??本市鼓勵一定水域范圍內(nèi)的責任人對履行責任實行自我管理。

??市、區(qū)綠化市容部門以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府可以根據(jù)轄區(qū)實際，推進責任區(qū)自律管理工作。

??第十二條（保潔區(qū)域等級劃分）

??水域保潔區(qū)域，根據(jù)水域所在地功能區(qū)特性、特定活動區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量要求等因素，實行分等級保潔。

??水域保潔區(qū)域的保潔質(zhì)量，應當符合規(guī)定的對應等級的保潔質(zhì)量要求。

??水域保潔區(qū)域的保潔等級及其具體范圍，由市綠化市容部門會同市水務部門確定。

??第十三條（作業(yè)服務單位）

??水域保潔作業(yè)可以采用政府購買服務方式，由市、區(qū)綠化市容、水務部門以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府委托作業(yè)服務單位實施，并與作業(yè)服務單位簽訂作業(yè)服務協(xié)議。

??作業(yè)服務協(xié)議應當包括作業(yè)服務項目名稱、區(qū)域、期限、作業(yè)方式、作業(yè)頻率、質(zhì)量標準等內(nèi)容。

??作業(yè)服務協(xié)議示范文本由市綠化市容、水務部門制定。

??第十四條（作業(yè)服務規(guī)范）

??作業(yè)服務單位應當按照作業(yè)服務協(xié)議規(guī)定的作業(yè)方式、作業(yè)頻率等要求實施水域保潔作業(yè)，并遵守下列服務規(guī)范：

??（一）作業(yè)人員穿著救生衣等防護用品；

??（二）作業(yè)設施、設備清潔、安全、有效；

??（三）按照規(guī)定對攔截、打撈的漂浮廢棄物進行分類；

??（四）船舶作業(yè)和?？繒r，不妨礙其他船舶的通行；

??（五）船舶的作業(yè)排放控制符合大氣、水、環(huán)境噪聲污染防治要求；

??（六）法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關標準規(guī)定的其他服務規(guī)范。

??作業(yè)服務單位按照前款規(guī)定實施水域保潔作業(yè)時，責任人以及其他相關單位、個人應當予以配合。

??第十五條（評議）

??市、區(qū)綠化市容、水務部門以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當定期組織對作業(yè)服務單位的水域保潔作業(yè)服務質(zhì)量進行評議，并公布評議結果。評議結果應當作為延續(xù)作業(yè)服務協(xié)議的重要依據(jù)。

??評議過程中，市、區(qū)綠化市容、水務部門以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當聽取水域保潔作業(yè)服務區(qū)域內(nèi)相關單位、個人的意見。

??第十六條（水生植物污染治理）

??市綠化市容部門應當會同市水務部門結合水葫蘆、綠萍等水生植物的生態(tài)特點、分布和擴散區(qū)域、時段等因素，制定水生植物污染治理方案。

??區(qū)綠化市容、水務部門以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當按照職責分工，加強對水生植物污染治理作業(yè)的組織和指導。

??作業(yè)服務單位應當根據(jù)水生植物污染治理方案，制定專項作業(yè)方案，提高水生植物攔截、打撈、收集和處理作業(yè)效率。

??第十七條（船舶生活垃圾管理）

??從事船舶生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸?shù)膯挝?，應當依法取得生活垃圾?jīng)營服務許可證。

??船舶在本市交投船舶生活垃圾的，應當按照生活垃圾管理的有關規(guī)定，分類收集、存放船舶生活垃圾，并交付給相關收集、運輸單位。

??第十八條（應急處置）

??市、區(qū)綠化市容、水務部門以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當編制水域環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案，做好在重大活動、水生植物爆發(fā)性生長以及漂浮廢棄物聚集等情況下的保潔保障和快速處理工作。

??第十九條（信息共享）

??市、區(qū)綠化市容、水務部門以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當推進水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理的信息化、智能化建設，與有關部門建立健全信息共享機制，提升水域市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測、預警和應急處置水平。

??第二十條（科研開發(fā)）

??鼓勵作業(yè)服務單位以及高等院校、科研機構等單位開展相關科學研究和技術開發(fā)，運用和推廣智能、環(huán)保的水域市容環(huán)境衛(wèi)生新技術、新材料、新工藝、新設備，提升水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理和服務水平。

??第二十一條（社會監(jiān)督）

??本市實行水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理社會監(jiān)督員制度。市、區(qū)綠化市容部門會同水務部門向社會公開選聘水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理社會監(jiān)督員，參與水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理的監(jiān)督工作。

??任何單位和個人有權對違反水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，通過市民服務熱線或者直接向有關部門投訴、舉報，有關部門應當按照規(guī)定處理。

??第二十二條（社會宣傳）

??市、區(qū)綠化市容、水務部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府以及其他相關部門應當通過多種形式，宣傳水域市容環(huán)境衛(wèi)生相關知識和責任區(qū)制度，增強單位和個人自覺維護水域市容環(huán)境衛(wèi)生整潔、配合水域保潔作業(yè)、尊重作業(yè)人員勞動的意識。

??第二十三條（長三角區(qū)域協(xié)作）

??市、區(qū)綠化市容、水務部門應當與長江三角洲區(qū)域的相關部門建立溝通協(xié)調(diào)機制，加強水域市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃、責任區(qū)、水域保潔作業(yè)服務等領域的協(xié)作，推進建立長江三角洲區(qū)域信息共享、聯(lián)勤聯(lián)動的水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理體系。

??市綠化市容、水務部門與長江三角洲區(qū)域的相關部門協(xié)商，共享下列信息：

??（一）水域市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃、水域保潔、行政執(zhí)法相關信息；

??（二）水生植物分布、擴散和治理相關信息；

??（三）各方協(xié)商確定的其他信息。

??市、區(qū)綠化市容、水務部門應當加強與長江三角洲區(qū)域的相關部門對水生植物污染的聯(lián)防聯(lián)治，推進形成水生植物源頭控制以及攔截、打撈、收集、處理作業(yè)的協(xié)同機制。

??第二十四條（指引性規(guī)定）

??對違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

??第二十五條（行政責任）

??違反本規(guī)定，市、區(qū)綠化市容、水務部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府以及其他相關部門及其工作人員有下列行為之一的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：

??（一）未依法履行確定責任人、責任區(qū)范圍等職責的；

??（二）違反規(guī)定確定作業(yè)服務單位的；

??（三）不依法履行水域保潔作業(yè)服務監(jiān)督管理職責的；

??（四）對發(fā)現(xiàn)、投訴或者舉報的違法行為不依法查處的；

??（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

??第二十六條（施行日期）

??本規(guī)定自2021年9月1日起施行。1989年10月11日上海市人民政府令第18號發(fā)布、根據(jù)1993年2月1日上海市人民政府令第30號修正、根據(jù)2004年6月24日上海市人民政府令第28號修正、根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號修正并重新發(fā)布的《上海市水域環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》同時廢止。