??市政府新聞辦今天（10月14日）舉行市政府新聞發(fā)布會，市綠化市容局（市林業(yè)局）局長鄧建平介紹了本市《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》相關(guān)情況，市綠化市容局（市林業(yè)局）副局長顧曉君、市規(guī)劃資源局副局長許健、市水務局二級巡視員馬維忠、青浦區(qū)人民政府黨組成員陳匯青共同出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。

??日前，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

??一、《實施意見》出臺背景

??林地、綠地、濕地等生態(tài)資源對于推動生態(tài)文明建設(shè)、低碳綠色發(fā)展具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行林長制的意見》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。市委、市政府高度重視生態(tài)資源保護發(fā)展工作，截至去年年底，全市森林面積達到175.8萬畝，森林覆蓋率達到18.49%，人均公園綠地面積達到8.5平方米，城市公園總數(shù)達到406座，市民群眾的獲得感、滿意度、幸福感顯著提升。但我們也認識到，上海生態(tài)資源總量依然不足，生態(tài)服務功能有待提升，與紐約、倫敦、東京等國際大都市相比仍有一定差距。為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，全面推行林長制，提升本市林地、綠地和濕地等生態(tài)系統(tǒng)功能，壓實各級黨委和政府保護發(fā)展生態(tài)資源的主體責任，本市研究制訂了《實施意見》。

??二、《實施意見》主要內(nèi)容

??《實施意見》明確了總體要求、組織體系和工作職責、主要任務、保障措施等四部分內(nèi)容，具體分為五個方面。

??（一）確立基本原則

??《實施意見》提出了堅持黨政同責、分級負責；堅持政府統(tǒng)籌、分類管理；堅持條塊結(jié)合、部門聯(lián)動；堅持科學造林、持續(xù)發(fā)展；堅持保護優(yōu)先、合理利用等五方面基本原則。

??（二）明確工作目標

??力爭到2025年，形成責任明確、協(xié)調(diào)有序、體系完善、監(jiān)管嚴格、運行高效的林業(yè)綠化資源保護發(fā)展長效機制；全市建成各類公園1000座以上，人均公園綠地面積達到9.5平方米以上；森林覆蓋率達到19.5％以上。到2035年，上海的生態(tài)空間更加穩(wěn)定，生態(tài)布局趨于合理，生態(tài)功能顯著提升，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制全面建立；人均公園綠地面積達到13平方米以上，森林覆蓋率達到23％左右，濕地面積和濕地保護率保持穩(wěn)定。

??（三）健全體制機制

??《實施意見》明確，全市建立以黨政領(lǐng)導負責制為核心的責任體系以及市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級林長體系。市級林長由市委、市政府主要領(lǐng)導擔任；市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別設(shè)立林長制辦公室，明確辦公室和各成員單位職責；各級林長制辦公室承擔林長制組織實施的具體工作，制定配套制度、管理辦法及年度工作計劃。

??（四）細化工作任務

??《實施意見》明確了六項任務：一是保護生態(tài)資源，守好生態(tài)保護紅線，全面落實林地、綠地、濕地管護責任主體，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。二是推進國土綠化，以千座公園建設(shè)、環(huán)城生態(tài)公園帶規(guī)劃建設(shè)為重點，實施近郊綠環(huán)、生態(tài)走廊、生態(tài)間隔帶、環(huán)新城森林生態(tài)公園帶造林。水務、交通、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等綠化委員會成員單位結(jié)合實際，推進植樹造林。三是促進森林經(jīng)營，通過森林撫育和林相改造，全面增強森林生態(tài)功能；加快推進開放式休閑林地建設(shè)，加強林體、林水、林旅、林文融合，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟果林品種結(jié)構(gòu)，提高林地綜合效益。四是加強災害防控，建立健全森林與公園綠地火災防控組織機構(gòu)和監(jiān)測體系；完善重大有害生物監(jiān)測預報網(wǎng)絡(luò)，加強植物檢疫。五是完善監(jiān)測體系，推進智慧林業(yè)建設(shè)，完善全市林地、綠地、濕地資源管理“一張圖”“一套數(shù)”監(jiān)測體系，納入城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺。六是強化執(zhí)法監(jiān)管，完善林業(yè)綠化資源保護制度和聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，嚴肅查處亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物等違法行為。

??（五）加強保障措施

??一是強化檢查督導，由各級林長對轄區(qū)內(nèi)林長制責任體系建立、日常巡查和任務落實情況進行檢查督導。二是強化考核問責，每年由上級林長對下一級林長進行考核；落實領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責任追究等制度。三是強化社會監(jiān)督，公布林長責任區(qū)域，在責任區(qū)域顯著位置設(shè)置林長公示牌，主動接受社會監(jiān)督。四是強化基層隊伍建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)綠化管理部門及其職責，配備專業(yè)管理人員，開展網(wǎng)格化巡查人員林業(yè)綠化知識培訓，加強林業(yè)綠化專業(yè)巡查隊伍建設(shè)。

??三、下一步工作安排

??全面推行林長制是一項系統(tǒng)工程。到2021年底，全面建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林長制責任體系，“十四五”時期重點完成下列任務。

??（一）全面推進公園城市體系建設(shè)。圍繞“一大環(huán)+五小環(huán)”環(huán)城生態(tài)公園帶體系和“一江、一河、一帶”公共空間格局，推動五個新城建成一批“綠心”公園，串聯(lián)環(huán)新城森林生態(tài)公園帶和重點生態(tài)廊道，形成貫穿上海市域的藍綠走廊，營造“推窗見綠、出門進園”的生態(tài)空間。

??（二）積極推進森林城市體系建設(shè)。啟動并完成崇明等區(qū)創(chuàng)建國家森林城市，打造一批森林鄉(xiāng)村。因地制宜新增和改造城區(qū)綠地，實現(xiàn)“森林入城”。抓緊森林撫育和林相改造，全面提升森林質(zhì)量。不斷發(fā)揮森林碳匯作用，增強森林系統(tǒng)固碳能力。

??（三）扎實推進濕地城市體系建設(shè)。構(gòu)建水、城共生的“濕地城市”體系。推進崇明東灘申報黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）世界自然遺產(chǎn)工作，鼓勵崇明率先申報創(chuàng)建國際濕地城市，探索構(gòu)建“長三角一體化濕地保護修復示范區(qū)”。

??（四）持續(xù)加強生態(tài)資源保護監(jiān)管。完善生態(tài)空間占補平衡機制，加強綠地、林地、濕地資源減量的監(jiān)督管理。加強野生動植物保護管理，開展野生動物資源和生物多樣性調(diào)查監(jiān)測，豐富生物多樣性。加強林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)，完善野生動物保護監(jiān)管模式。

??（五）大力推動生態(tài)資源共享共建。新建一批“既能看得見，也能走得進”的開放休閑林地。積極打造市民身邊的“后花園”，推進“一鎮(zhèn)一園”“一村一園”建設(shè)，中心城區(qū)公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到95%。持續(xù)拓展立體綠化載體。