??上海域外農(nóng)場(chǎng)的形成有著特定的歷史背景，在不同發(fā)展階段為保障上海城市發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。市委、市政府高度重視域外農(nóng)場(chǎng)建設(shè)工作，立足新起點(diǎn)、對(duì)標(biāo)新要求，為了更好落實(shí)市委、市政府對(duì)促進(jìn)上海域外農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的部署和要求，推進(jìn)域外農(nóng)場(chǎng)的整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)和合作共贏(yíng)，市政府制定了《關(guān)于促進(jìn)上海域外農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。

??《實(shí)施意見(jiàn)》是今后一段時(shí)期上海推進(jìn)域外農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，主要包括八個(gè)部分。其中，第一部分為總體要求，第二至第七部分為主要任務(wù)，第八部分為保障措施。

??一、總體要求

??牢牢把握打造上海優(yōu)質(zhì)主副食品的重要供應(yīng)基地、上海超大城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間、促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展合作示范載體的功能定位，建立健全體制機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌和投入，著力提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，著力加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，著力提高管理效能，努力形成促進(jìn)上海域外農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的新格局。到2025年，上海域外農(nóng)場(chǎng)保供“壓艙石”作用進(jìn)一步彰顯，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品自給比例逐步提高，大米、蔬菜、豬肉、水產(chǎn)、禽蛋、牛奶等主要農(nóng)產(chǎn)品供滬量占比超過(guò)70%，域外農(nóng)場(chǎng)及周邊區(qū)域糧食儲(chǔ)備倉(cāng)容達(dá)到120萬(wàn)噸，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與集成量提高到150萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)科技和綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提升，糧食綠色有機(jī)認(rèn)證率超過(guò)95%，水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖率超過(guò)60%。滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)年工業(yè)總產(chǎn)值150億元。

??二、主要任務(wù)

??1、建立健全體制機(jī)制。調(diào)整完善域外農(nóng)場(chǎng)管理體制，組建市域外農(nóng)場(chǎng)管理辦公室，設(shè)在市發(fā)展改革委。建立域外農(nóng)場(chǎng)市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立市域外農(nóng)場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決域外農(nóng)場(chǎng)發(fā)展重大問(wèn)題和有關(guān)事項(xiàng)。建立健全滬蘇、滬皖省級(jí)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，形成定期會(huì)晤制度，研究確定跨區(qū)域重要合作事項(xiàng)、重點(diǎn)支持政策和重大合作項(xiàng)目。

??2、強(qiáng)化各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)接，建立滬蘇、滬皖域外農(nóng)場(chǎng)省、市、區(qū)（縣）各級(jí)政府自然資源部門(mén)的對(duì)接會(huì)商機(jī)制。編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)、旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和基本公共服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃。推進(jìn)司法用地布局優(yōu)化。

??3、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力，蘇北農(nóng)場(chǎng)打造“糧食、肉類(lèi)、水產(chǎn)、禽蛋、牛奶”五個(gè)安全綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品保障供應(yīng)基地。提高科技農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平，強(qiáng)化種源支撐，推進(jìn)全域“無(wú)人農(nóng)場(chǎng)”示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)糧庫(kù)數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)等。提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集成供應(yīng)能力，建設(shè)集生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、冷鏈于一體的基地。加快滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)發(fā)展，因地制宜發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

??4、提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。推動(dòng)域外農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，劃分政府和企業(yè)的建設(shè)管護(hù)支出責(zé)任。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，系統(tǒng)開(kāi)展域外農(nóng)場(chǎng)水環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃。優(yōu)化調(diào)整義務(wù)教育布局，分類(lèi)分批安排教職工和學(xué)生分流。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升行動(dòng)，支持域外農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院設(shè)施改造升級(jí)，與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)老領(lǐng)域政策向域外農(nóng)場(chǎng)延伸，支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提升改造。加強(qiáng)文化體育設(shè)施建設(shè)。

??5、提高社區(qū)管理和建設(shè)水平。在市域外農(nóng)場(chǎng)管理辦公室指導(dǎo)下，依托光明集團(tuán)現(xiàn)有力量，協(xié)同做好域外農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管理和公共服務(wù)保障等工作，將符合條件的社區(qū)管理服務(wù)人員分批納入社工職業(yè)體系。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，編制實(shí)施域外農(nóng)場(chǎng)智慧社區(qū)、智慧公安建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，健全完善突發(fā)事件聯(lián)合處置機(jī)制。

??6、加強(qiáng)跨區(qū)域政府管理協(xié)同。積極爭(zhēng)取蘇皖兩省相關(guān)部門(mén)支持，做好產(chǎn)權(quán)登記管理工作。協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)工程消防驗(yàn)收主體責(zé)任，協(xié)調(diào)推動(dòng)屬地政府承擔(dān)全過(guò)程管理職能。依托應(yīng)急管理專(zhuān)題合作平臺(tái)，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管屬地化管理溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立消防安全管理溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化防汛安全保障，做好水庫(kù)屬地注冊(cè)登記相關(guān)手續(xù)，確保水庫(kù)安全運(yùn)行。持續(xù)深化環(huán)域外農(nóng)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)區(qū)域警務(wù)合作，提升區(qū)域治安防控整體能力。

??三、保障措施

??市相關(guān)單位要按照領(lǐng)導(dǎo)小組明確的目標(biāo)、要求，加強(qiáng)協(xié)同、扎實(shí)推進(jìn)，形成工作合力，不斷提高域外農(nóng)場(chǎng)發(fā)展水平和管理能級(jí)。加強(qiáng)政策供給和制度創(chuàng)新，加大涉農(nóng)資金政策對(duì)域外農(nóng)場(chǎng)的支持力度，推進(jìn)相關(guān)條線(xiàn)政策向域外農(nóng)場(chǎng)延伸覆蓋，將域外農(nóng)場(chǎng)納入國(guó)資國(guó)企市外投資項(xiàng)目指引，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣恼咧С?。建立健全域外農(nóng)場(chǎng)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估制度，跟蹤評(píng)價(jià)域外農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展成效。將域外農(nóng)場(chǎng)相關(guān)工作納入對(duì)光明食品集團(tuán)、臨港集團(tuán)的國(guó)企考核范圍。