??根據(jù)市政府工作要求，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市交通委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市綠化市容局、市房屋管理局、相關(guān)區(qū)政府和市電力公司等單位開展了《上海市電網(wǎng)建設(shè)若干規(guī)定》（滬府發(fā)〔2013〕42號，以下簡稱《若干規(guī)定》，2018年有效期延長5年）修訂工作。經(jīng)組織評估并多輪征詢各方意見，形成了修訂送審稿，按程序報(bào)請市政府印發(fā)實(shí)施?，F(xiàn)就《若干規(guī)定》主要內(nèi)容做政策解讀：

??一、《若干規(guī)定》修訂背景是什么？

??《若干規(guī)定》自2013年7月實(shí)施以來，對緩解我市電網(wǎng)設(shè)施規(guī)劃難、落地難、實(shí)施難發(fā)揮了積極的作用，推動我市電網(wǎng)建設(shè)步入了快車道。一是形成了規(guī)劃、計(jì)劃、項(xiàng)目三級管理機(jī)制，從源頭提升電網(wǎng)項(xiàng)目決策水平。二是緩解了電力設(shè)施選址、選線、用地等多難問題，助力電網(wǎng)規(guī)劃落地實(shí)施。三是形成了市、區(qū)、電力企業(yè)三級推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)。

??“十四五”是我市電網(wǎng)大發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，電網(wǎng)建設(shè)還面臨許多挑戰(zhàn)：一是電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)更加繁重。“雙碳”目標(biāo)下的新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要構(gòu)建智慧、靈活、堅(jiān)強(qiáng)的城市電網(wǎng)。二是電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)仍面臨許多瓶頸，特別是在項(xiàng)目規(guī)劃落地、指標(biāo)落實(shí)和建設(shè)實(shí)施等方面難度較大。三是電力營商環(huán)境改革提出更高要求。電力接入效率水平成為營商環(huán)境評價(jià)的重要內(nèi)容，電網(wǎng)接入收費(fèi)機(jī)制也發(fā)生了較大變化。實(shí)現(xiàn)電力先行、電等用戶的工作目標(biāo)，需要進(jìn)一步提高電力接入工程的審批效率。因此，需盡快修訂《若干規(guī)定》，以營造更好的氛圍環(huán)境，更好推進(jìn)全市電網(wǎng)加快建設(shè)。

??二、《若干規(guī)定》修訂的總體考慮是什么？

??《若干規(guī)定》旨在通過“三個(gè)更加注重”，進(jìn)一步推動全市電網(wǎng)加快建設(shè)。一是從重網(wǎng)架轉(zhuǎn)向更加注重網(wǎng)源協(xié)同推進(jìn)。二是從重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)向更加注重多方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是從重建設(shè)轉(zhuǎn)向更加注重民生服務(wù)保障。

??三、《若干規(guī)定》修訂主要內(nèi)容是什么？

??1.進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃控制保護(hù)。一是擴(kuò)大規(guī)劃覆蓋范圍。對必須進(jìn)行規(guī)劃控制的變電站（包括進(jìn)站通道）等設(shè)施用地劃定規(guī)劃控制界線，明確相關(guān)要求。二是明確規(guī)劃協(xié)調(diào)原則。市政基礎(chǔ)設(shè)施和電力線路設(shè)施的建設(shè)、維修養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)互相配合，協(xié)商解決工程建設(shè)中有關(guān)事項(xiàng)。協(xié)商不一致的，市、區(qū)兩級政府部門按照“規(guī)劃建設(shè)在先的項(xiàng)目優(yōu)先，且確保安全”的原則協(xié)調(diào)解決。

??2.進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目資源性指標(biāo)統(tǒng)籌。列入年度計(jì)劃的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，由規(guī)劃資源、水務(wù)、綠化市容、房屋管理等部門按照市、區(qū)分工，統(tǒng)籌落實(shí)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)涉及的新增建設(shè)用地、征收安置房源、水系占補(bǔ)平衡、林地占補(bǔ)平衡、綠地占補(bǔ)平衡、工程渣土消納等資源性指標(biāo)。

??3.進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障。一是強(qiáng)調(diào)結(jié)建站址同步落實(shí)。對國有土地出讓地塊規(guī)劃明確需配套建設(shè)配電站、開關(guān)站的，應(yīng)當(dāng)征詢屬地電力管理部門意見，并將其提出的相關(guān)建設(shè)、維護(hù)等管理要求納入土地出讓合同，在土地出讓公告時(shí)予以公布。二是支持提前開展土地收儲。電網(wǎng)企業(yè)可商請屬地政府協(xié)助對列入電網(wǎng)建設(shè)年度計(jì)劃的擬建變電站用地，提前進(jìn)行農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收儲備等工作。

??4.進(jìn)一步優(yōu)化電力架空線政策。一是厘清投資界面。對于電網(wǎng)基建工程，除明確不得新建架空線區(qū)域外，屬地政府要求將新建架空線路建設(shè)方式改為電纜敷設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照“誰主張、誰出資”的原則落實(shí)投資差額。二是明確線下拆遷職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。屬地政府主張對轄區(qū)內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建的220千伏架空電力線路垂直投影范圍內(nèi)符合安全距離等條件的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行協(xié)議置換的，由屬地政府負(fù)責(zé)做好協(xié)議置換工作，協(xié)議置換費(fèi)由屬地政府承擔(dān)三分之二、電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)三分之一。

??5.進(jìn)一步優(yōu)化電力營商環(huán)境。一是各級政府和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立協(xié)同工作機(jī)制，相互配合、信息共享，共同推進(jìn)電力接入、電力遷改工程實(shí)施。二是電力接入、電力遷改工程主體項(xiàng)目政府立項(xiàng)文件可作為有關(guān)部門履行行政審批職責(zé)的工作依據(jù)。三是市、區(qū)重大工程電力接入配套項(xiàng)目與主體項(xiàng)目適用本市相同支持政策。