關于印發(fā)《黃浦區(qū)建設金融科技集聚區(qū)行動方案》的通知
黃投促辦規(guī)〔2024〕3號
各有關單位：
??《黃浦區(qū)建設金融科技集聚區(qū)行動方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市黃浦區(qū)投資促進辦公室
??上海市黃浦區(qū)科學技術委員會
??2024年11月29日
黃浦區(qū)建設金融科技集聚區(qū)行動方案
??為深入貫徹落實《上海市推進國際金融中心建設條例》、《上海高質量推進全球金融科技中心建設行動方案》，黃浦區(qū)全面結合“中央科創(chuàng)區(qū)”建設，充分發(fā)揮外灘金融集聚帶作為上海國際金融中心核心功能區(qū)與上海金融科技應用示范帶戰(zhàn)略布局的重要作用，以打造金融科技集聚區(qū)為抓手，著力強化“四大功能”，提升發(fā)展能級和核心競爭力，現(xiàn)結合區(qū)域實際，制定本行動方案。
??一、空間布局
??金融科技集聚區(qū)以黃浦“中央科創(chuàng)區(qū)”（北至中山南一路、南至黃浦江、西至魯班路、東至油車碼頭街，范圍面積1.92平方公里）、外灘金融集聚帶（北起蘇州河南岸、南至陸家浜路—外馬路、東臨黃浦江、西到河南中路—人民路—中華路—桑園街，范圍面積2.6平方公里）為核心區(qū)域，并輻射黃浦區(qū)全域。
??二、適用范圍
??本政策適用于在黃浦的金融機構、金融科技企業(yè)、專業(yè)服務機構、載體運營機構等金融科技產(chǎn)業(yè)法人或非法人組織，相關主體須符合黃浦區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，經(jīng)營狀況良好，無嚴重違法失信行為。
??1、金融機構。在資產(chǎn)交易、支付清算、保險理賠、登記托管、交易監(jiān)管、征信等金融科技核心業(yè)務環(huán)節(jié)具有行業(yè)代表性的持牌金融機構、金融要素市場等基礎設施、功能性金融機構等。
??2、金融科技企業(yè)。金融要素市場等基礎設施、金融機構、總部型企業(yè)等設立的金融科技公司；運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、量子計算等信息技術為金融管理部門、金融要素市場等基礎設施、持牌金融機構服務，推動金融發(fā)展提質增效的科技企業(yè)。
??3、專業(yè)服務機構。聚焦金融科技領域的研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、實驗室等科技公共服務平臺和基礎設施；為金融管理部門、金融要素市場等基礎設施、持牌金融機構、金融科技企業(yè)提供各類服務支撐的金融科技領域行業(yè)組織、智庫等單位。
??4、載體運營機構。金融科技專業(yè)領域主題樓宇、孵化加速平臺、產(chǎn)業(yè)園等載體運營機構。
??三、支持舉措
??（一）支持推動金融科技主體落地發(fā)展
??充分發(fā)揮集聚區(qū)的綜合資源優(yōu)勢，吸引和保障各類金融科技相關主體落地，加速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應。
??1、支持金融科技企業(yè)集聚發(fā)展。對具有國際知名度和行業(yè)影響力的總部型、創(chuàng)新型金融科技公司、金融科技細分領域的領軍企業(yè)、各類優(yōu)質金融科技公司等，經(jīng)綜合認定，給予不超過2000萬元的獎勵。（責任部門：區(qū)投促辦）
??2、支持金融科技領域優(yōu)質科研機構、公共服務平臺和基礎設施，以及行業(yè)組織、智庫等金融科技專業(yè)服務機構集聚發(fā)展。（責任部門：區(qū)投促辦）
??3、積極培育一批擁有自主研發(fā)能力、具有國際競爭力的高成長型金融科技創(chuàng)新企業(yè)，引領區(qū)域金融科技創(chuàng)新發(fā)展。支持高成長型金融科技企業(yè)做大做強，支持高增長型金融科技企業(yè)快速發(fā)展。經(jīng)綜合評估，給予不超過1億元的補貼。（責任部門：區(qū)科委、區(qū)投促辦）
??（二）支持優(yōu)化金融科技集聚區(qū)載體空間建設
??重點圍繞外灘濱江區(qū)域（含外灘金融集聚帶、中央科創(chuàng)區(qū)），積極把握科創(chuàng)回歸都市中心城區(qū)機遇，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，打造一批優(yōu)質空間載體。
??4、支持載體運營機構建設符合金融科技產(chǎn)業(yè)導向的“國際化、品牌化、專業(yè)化”科技樓宇、園區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間等科創(chuàng)載體。發(fā)揮專業(yè)化載體運營機構在全過程創(chuàng)新、全要素集聚、全鏈條加速等方面的作用，培育更多本土硬科技企業(yè)。鼓勵科創(chuàng)載體打造金融科技產(chǎn)業(yè)集群，集聚培育延鏈、補鏈、強鏈企業(yè)，形成具有競爭力的金融科技產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵優(yōu)質載體申報市級金融科技示范園區(qū)（樓宇）。經(jīng)綜合評估，給予不超過5000萬元的補貼。（責任部門：區(qū)科委、區(qū)投促辦）
??5、優(yōu)化金融科技載體空間配套。重點關注集聚區(qū)內(nèi)電力基建工程、通信保障等服務，切實確保重點機構的持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營。爭取協(xié)調(diào)市級層面給予集聚區(qū)范圍內(nèi)能耗指標、電網(wǎng)建設、通信網(wǎng)絡基礎建設等配套支持。（責任部門：區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)展改革委）
??（三）不斷強化金融科技行業(yè)基礎設施建設
??持續(xù)加強金融科技領域基礎設施建設，擴大公共數(shù)據(jù)資源開放共享，著力提升人工智能算力保障支撐能力，支持金融科技企業(yè)參與城市區(qū)塊鏈基礎設施建設，為金融科技創(chuàng)新應用提供基礎支撐。
??6、加強區(qū)域算力供給。支持算力基礎設施供給保障，鼓勵企業(yè)購買或租用算力開展重大技術創(chuàng)新。經(jīng)綜合評估，給予不超過1000萬元的補貼。（責任部門：區(qū)科委）
??7、推動公共數(shù)據(jù)資源開放共享。進一步優(yōu)化公共數(shù)據(jù)開放，鼓勵集聚區(qū)內(nèi)更多金融要素市場等基礎設施、金融機構參與上海大數(shù)據(jù)普惠金融應用。（責任部門：區(qū)數(shù)據(jù)局）
??8、推廣應用區(qū)塊鏈基礎設施。支持集聚區(qū)內(nèi)金融機構、金融科技企業(yè)積極參與城市區(qū)塊鏈基礎設施生態(tài)共建。（責任部門：區(qū)數(shù)據(jù)局）
??（四）支持推動金融科技技術研發(fā)創(chuàng)新
??支持金融科技企業(yè)圍繞金融創(chuàng)新需求，設立科技研發(fā)平臺，加強研發(fā)投入，開展技術攻關，不斷強化集聚區(qū)創(chuàng)新策源功能。
??9、鼓勵金融科技企業(yè)加大自主研發(fā)。加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，加快形成一批重大原創(chuàng)性、顛覆性科技成果。支持金融科技企業(yè)提升關鍵核心技術攻關能力，創(chuàng)造出引領性、先進性、突破性科創(chuàng)成果。支持各類創(chuàng)新主體積極承接國家、市級重大科技攻關項目。經(jīng)綜合評估，給予不超過1億元的補貼。（責任部門：區(qū)科委）
??10、推進金融科技研發(fā)機構建設。鼓勵投資主體多元化、運行機制市場化、管理機制現(xiàn)代化的新型研發(fā)機構發(fā)展。聚焦金融科技產(chǎn)業(yè)領域，支持各類創(chuàng)新主體建設國家、市級重點實驗室、工程技術研究中心等多層級的科技公共服務平臺。經(jīng)綜合評估，給予不超過5000萬元的補貼。（責任部門：區(qū)科委）
??11、健全金融科技企業(yè)成長激勵機制。鼓勵金融科技企業(yè)快速發(fā)展，提升區(qū)域整體金融科技創(chuàng)新能力和競爭力。大力培育“鏈主”、科技小巨人（培育）、高新技術企業(yè)。支持企業(yè)申報市級科學技術獎、市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金項目。鼓勵企業(yè)開展技術合同認定登記。經(jīng)綜合評估，給予不超過1000萬元的獎勵。（責任部門：區(qū)科委）
??12、鼓勵符合條件的金融科技企業(yè)申報專精特新企業(yè)。對新認定的金融科技類專精特新企業(yè)，經(jīng)綜合評估，給予不超過25萬元的獎勵。（責任部門：區(qū)商務委）
??13、鼓勵金融科技企業(yè)、個人申報專利，為金融科技企業(yè)各類資質認定、專利申請和商標注冊等提供政策輔導等便捷服務。按照申請方式、申請種類、授權情況等對金融科技領域獲得國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢試點類、示范類專利項目的企業(yè)給予不超過50萬元的獎勵。（責任部門：區(qū)市場監(jiān)督管理局）
??（五）支持推動金融科技應用場景轉化落地
??圍繞金融科技發(fā)展需求，支持推動金融科技前沿技術與傳統(tǒng)金融業(yè)務深度融合發(fā)展，培育一批創(chuàng)新性強、應用性廣、示范性好的應用場景建設項目，助力打造上?！敖鹑诳萍紤檬痉稁А?。
??14、加速金融科技創(chuàng)新產(chǎn)品推廣使用。鼓勵金融科技成果從樣品變成產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)。支持各類創(chuàng)新主體打造符合黃浦區(qū)金融科技產(chǎn)業(yè)導向且具備一定影響力的技術應用場景、跨界融合場景和公共展示場景。經(jīng)綜合評估，給予不超過1000萬元的補貼。（責任部門：區(qū)科委）
??15、深入推進金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點。積極爭取并鼓勵符合條件的企業(yè)申報人民銀行金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具、證監(jiān)會資本市場金融科技創(chuàng)新試點。支持完成測試的金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點項目在合規(guī)可控的前提下推廣應用。對獲批國家或地方金融管理部門主導開展的金融科技創(chuàng)新試點項目，經(jīng)認定，給予申報主體不超過100萬元的獎勵。（責任部門：區(qū)投促辦）
??16、鼓勵金融科技企業(yè)參與申報“上海金融創(chuàng)新獎”及信息化發(fā)展等國家或市級金融科技項目評選。對獲得立項的產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)認定，給予申報主體不超過100萬元的獎勵。（責任部門：區(qū)投促辦）
??（六）支持健全金融科技人才服務體系
??大力支持企業(yè)引進金融科技領域國際化、復合型、創(chuàng)新型人才，積極為金融科技人才發(fā)展提供綜合服務保障，打造金融科技人才集聚高地，建設培育和集聚優(yōu)質人才資源。
??17、支持高校、行業(yè)組織和社會化培訓機構開展多層次的金融科技人才培訓和職業(yè)技能等級認定，切實為金融科技人才提供專業(yè)化服務與智力支持。鼓勵金融科技人才參加國家金融管理部門主導的金融科技領域職業(yè)資格認證。對通過本市金融科技有關考試認證的金融科技人才，給予一定的考試認證費用補貼。（責任部門：區(qū)人社局、區(qū)投促辦）
??18、支持優(yōu)秀金融科技人才聚集發(fā)展。對金融科技基礎設施、功能性平臺及金融科技企業(yè)引進的頂尖科學家、專業(yè)技術人才、專業(yè)運營管理人才等核心專業(yè)高級人才，經(jīng)認定，給予每人不超過100萬元的人才引進獎勵。（責任部門：區(qū)投促辦、區(qū)人才局）
??19、鼓勵金融科技人才積極申報市、區(qū)層面各類人才評選項目，如上海“東方英才計劃拔尖項目和青年項目”“門楣之光·黃浦人才”等人才計劃。對入選市級人才計劃的不低于20萬元的專項獎勵，對入選區(qū)級人才計劃的給予不低于10萬元的專項獎勵。（責任部門：區(qū)人才局）
??20、整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療、教育、人才公寓等公共資源，為金融科技人才在人才安居、人才引進、子女就學、醫(yī)療服務、教育培訓等方面提供綜合服務保障。（責任部門：區(qū)人才局）
??（七）支持完善金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融服務支撐
??充分發(fā)揮集聚區(qū)資源優(yōu)勢，為金融科技企業(yè)提供全生命周期服務支撐，助力企業(yè)加速發(fā)展。
??21、充分發(fā)揮各類政府引導基金作用。鼓勵市場化私募股權投資機構加大對優(yōu)質金融科技企業(yè)和項目的投資力度，推動優(yōu)質金融科技項目的投資轉化落地。（責任部門：區(qū)科委、區(qū)投促辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)國資委）
??22、對符合政策、具備條件的金融科技企業(yè)創(chuàng)新項目銀行貸款，經(jīng)綜合認定，給予不超過100萬元的貸款貼息和擔保費補貼。鼓勵金融科技企業(yè)以合法有效的知識產(chǎn)權和質量標準增信進行質押融資，鼓勵企業(yè)申請政策性擔保。（責任部門：區(qū)科委、區(qū)投促辦、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)督管理局）
??（八）支持打造外灘金融科技國際品牌
??支持舉辦金融科技領域高能級行業(yè)活動，推動跨國、跨領域交流與合作，鼓勵相關機構參與金融科技領域核心標準研究，形成具有國際影響力的“金融科技”品牌矩陣。
??23、支持舉辦各類國際級、國家級金融科技研討、論壇等高水平交流會議，創(chuàng)建金融科技領域境內(nèi)外合作平臺。對以“外灘”命名的高能級活動，經(jīng)綜合認定，給予活動具體承辦機構不超過3000萬元的專項獎勵。（責任部門：區(qū)投促辦、區(qū)科委）
??24、鼓勵金融科技企業(yè)深度參與標準化活動。積極發(fā)布以“外灘”命名的各類標準，按照《黃浦區(qū)標準化推進獎勵（資助）實施意見》（黃市監(jiān)規(guī)〔2024〕1號）相關規(guī)定，對主導參與國際國內(nèi)標準制修訂項目、承擔標準化技術組織項目、承擔標準化示范試點項目和取得標準化成果的給予不超過30萬元的專項獎勵。（責任部門：區(qū)市場監(jiān)督管理局）
??25、鼓勵各類組織建立和實施先進的質量管理體系，參與質量獎系列申報評選。按照《黃浦區(qū)區(qū)長質量獎管理辦法》（黃府規(guī)〔2023〕6號）相關規(guī)定，對獲獎組織給予不超過100萬元的獎勵。（責任部門：區(qū)市場監(jiān)督管理局）
??四、加強風險防范
??持續(xù)提升金融科技監(jiān)管與風險防范水平。完善金融科技監(jiān)管機制，提升金融科技領域的監(jiān)管效能，在審慎監(jiān)管前提下有序推進金融創(chuàng)新。
??（一）建立金融科技風險防范機制
??主動提升金融市場跟蹤監(jiān)測水平，落實金融信息安全保護制度，強化金融信息全生命周期安全防護。建立新技術金融領域應用的風險防范機制，充分評估新技術與業(yè)務融合的潛在風險。
??（二）加強金融科技倫理建設與消費者保護
??倡導金融機構、金融科技企業(yè)加強金融科技倫理建設，牢固樹立風險底線意識、自覺履行風險監(jiān)控責任、主動做好創(chuàng)新風險補償、積極健全創(chuàng)新退出機制，推動金融科技依法、合規(guī)、健康發(fā)展。高度重視金融科技知識宣傳與教育，增強消費者對金融科技產(chǎn)品、服務、風險的了解，切實維護金融消費者權益。
??五、附則
??本方案由黃浦區(qū)投資促進辦公室和黃浦區(qū)科學技術委員會負責解釋并組織實施，自2025年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。
